中國混合所有制經濟發展存在的問題探析

趙強

【摘 要】混合所有制經濟是社會主義市場經濟條件下全面激發全社會的發展動力和創造活力的必然邏輯。雖然我國混合所有制經濟的發展得到了越來越多的社會認可，但在發展中的問題也不容忽視。本文主要通過政府、國有企業和民營企業和企業制度的角度分析混合所有制經濟發展中存在的問題。

【關鍵詞】所有制;混合所有制

一、政府角色定位不準，混合所有制

經濟發展缺乏服務引導

混合所有制經濟的發展以市場化為導向，目的在于“實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展”。在推進混合所有制經濟發展的過程中，政府應該主動發揮起服務、引導作用。2012年十八大提出“推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變”，推進了政府職能的轉變。2015年新修訂的《中央定價目錄》，實行政府定價權力清單化，政府的簡政放權成果進一步鞏固。但在現實經濟生活中，尤其是對于國有企業發展混合所有制經濟，仍然存在行政干預過多、對改革引導把握不準、對市場規范不力等問題。

二、國有資本管理不到位，混合所有制

經濟發展缺乏推動力

馬恩所有制理論闡明了公有制實現的必然性，在過渡階段，表現為發揮國有經濟的主導作用。在混合所有制經濟發展中，如果國有經濟發展不健全，就不能起到很好的引導和推動作用?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于深化國有企業改革的指導意見》中指出國有企業是“推進國家現代化，保障人民共同利益的重要力量”“為推動經濟社會發展、保障和改善民生、開拓國際市場、增強我國綜合實力做出了重大貢獻”，但在混合所有制經濟發展中，國有企業仍然一些薄弱環節。如國有企業股權多元化控制不合理、國有資產監督體制不完善的問題。

三、民營企業發展受限，混合所有制

經濟主體發展不平衡

根據我國對馬恩所有制理論的發展，非公有制經濟是社會主義市場經濟的有益補充，要使混合所有制經濟發展取得成效，必須注重非公有制企業的健康發展，如果混合所有制經濟主體發展不平衡，會使混合效果大打折扣。非國有企業具有經營效率高、監督機制健全、創新能力強等特點。盡管從十六大開始，我們黨就對混合所有制經濟做出了部署，在《關于深化國有企業改革的指導意見》中，中央對國有企業提出分類改革，給出了更加明確的指導意見，但是對于國有企業放開到什么程度，非國有企業的投資比例和投資方式等還是沒有給出明確界定。而且因為國有企業規模較大、政策傾斜、市場體制不健全、法律規定不完善等原因，民企在混改中受限制較多。

四、企業制度欠缺，混合所有制

經濟發展難以深入

現代企業制度是為產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度。在我國混合所有制經濟發展中，缺乏現代管理水平是民營企業普遍存在的問題。對于民營企業來說，在和國有企業重組過程中，部分民營企業生存空間受擠壓，被迫轉型，而參股的企業得不到話語權，利益得不到保障等問題，關鍵就在于缺乏規范的現代企業制度，在市場上缺乏活力和競爭力。一些民營企業是在個體經營的基礎上發展而來，內部管理落后，家族式管理色彩濃厚，缺乏市場化經營機制和科學決策機制。而隨著企業規模的不斷壯大，資本的不斷增多，許多民營企業并沒有著力提高企業的管理水平，使得企業的進一步發展受限。在混合所有制經濟發展中，不僅對于國有企業來說缺乏吸引力，而且在一些門檻較高的行業和領域也很難進入。

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