林業生態功能分區分析

胡煥香++張敏+王茂師+嚴志朝

摘要 本研究以貴陽市觀山湖區林業推進生態文明建設規劃為例，對林業生態功能分區的原則、功能布局進行了有益的探討，將研究區劃分為西北部生態保育與生態產業發展區、中部飲用水源地保護區和東南部城市林業發展區三大林業生態功能區，并在對各功能區現狀分析的基礎上，確定相應的規劃方向、制定相應的規劃任務、采取相應的重要行動，以期為貴陽市的“全國生態文明示范城市”創建行動以及制定林業相關的發展規劃提供科學、合理的參考依據。

關鍵詞 林業；生態文明；生態修復；生態產品；生態文化；功能分區

中圖分類號 S718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）18-0166-03

Analysis on Forestry Ecological Function Zoning：Taking Guanshanhu District of Guiyang City as an Example

HU Huan-xiang 1，2 ZHANG Min 1，2 WANG Mao-shi 1，2 YAN Zhi-chao 1，2

（1 Guizhou Forestry Survey and Design Co.，Ltd，Guiyang Guizhou 550003； 2 Guizhou Forestry Survey and Planning Institute）

Abstract The paper had a useful discussion about the principle of forestry ecological function zoning and functional layout，taking Guiyang Guanshanhu county as an example. The study area was divided into three major functional areas of ecological forestry：northwestern ecological conservation and eco-industrial development areas，central drinking water source protection areas and southeastern urban forestry development zone. Based on the current situation of each functional area analysis，determining the appropriate planning direction，developing appropriate planning tasks and taking important actions so as to provide scientific and reasonable reference for the creating action of Guiyang“National ecological civilization model city”and the development of forestry development plan.

Key words forestry；ecological civilization；ecological restoration；eco-products；ecological culture；functional area

黨的十八大后，生態文明建設的戰略地位更加凸顯，林業作為生態建設的主體、提供生態產品的關鍵以及生態文化的主要源泉和重要陣地，在生態文明建設中具有不可替代的重要作用，全國很多省市縣為加快當地林業發展，推動生態文明建設，陸續編制完成了林業推進生態文明規劃[1-5]。因此，科學合理地劃分林業生態功能區[6-7]，不僅能為區域編制林業推進生態文明建設提供參考依據，而且對于有效發揮林業在生態文明建設中的先鋒作用，推動區域經濟社會可持續發展都具有十分重要的現實意義。目前，關于林業生態文明的研究已有很多，但大多是單方面地針對林業生態[8]、林業產業[9-10]或者林業生態文化[11-12]的研究，而關于綜合考慮林業生態、林業產業、林業生態文化三大要素，對林業生態功能分區的研究卻比較罕見。觀山湖區是貴陽市新成立的一個市轄區，也是全國生態文明示范城市先行區，充滿活力與朝氣，發展空間廣、潛力大、后勁足，對觀山湖區的林業生態功能分區進行研究，探討林業生態、林業產業以及林業生態文化的合理布局，以期為觀山湖區林業推進生態文明規劃的編制提供科學合理的參考依據，同時也為有效指導和推進區域林業發展、探索生態文明建設經驗、發揮新區的示范帶動作用等方面提供一定的理論支撐。

1 研究區概況

觀山湖區成立于2012年11月，隸屬于貴州省貴陽市，地處貴陽市西北部，東臨黔靈山脈，南接三橋馬王廟片區，西靠清鎮市，北與白云區相接。該區下轄3個鄉鎮：百花湖鄉、金華鎮、朱昌鎮，9個社區服務中心，39個行政村，國土面積約307 km2。區內氣候宜人，環境優美，森林資源相對豐富。區內擁有百花湖風景名勝區、觀山湖公園、十二灘公園、朱昌營盤坡城堡、靈永寺、東林寺、觀音廟等旅游資源。

2 指導思想與原則

2.1 指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以創建生態文明全國示范城市先行區為契機，依托生態文明國際論壇舉辦地的優勢，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，以改善生態和改善民生為總任務，以全民共建共享為總依托，以增加森林面積和提高森林覆蓋率為重點，著力構建完善的生態修復工程體系、發達的生態產品生產體系、繁榮的生態文化體系以及全面的支撐和保障體系，為貴陽市觀山湖區經濟社會可持續發展以及全國生態文明示范城市先行區的建設作出積極貢獻。endprint

2.2 分區原則

（1）堅持生態修復，實施重大生態修復工程，加強自然生態系統保護，擴大森林、濕地面積，保護生物多樣性，推進天然林資源保護工程及森林撫育經營工程，著手美麗鄉村綠化建設工程，開展工礦廢棄地治理工程，努力提升生態系統服務功能。

（2）堅持興林富民，構建完善的生態產品生產體系，不斷挖掘林地、物種資源、林產品市場的巨大潛力，發展綠色富民產業，改善人居環境，滿足人民群眾日益增長的生態產品需求。

（3）堅持因地制宜、注重質量，轉變發展方式，從數量擴張向數量與質量并重轉變，更加注重綜合效益。積極保護現有林業資源，通過示范帶動，打造精品工程，提高造林質量；強化森林經營，提高森林質量；優化產業結構，提高林業產業發展質量。

（4）堅持以人為本、共建共享，充分尊重群眾意愿，廣泛調動社會各界參與的積極性，共同推進現代林業發展，實現生活空間宜居適度、生態空間山清水秀、生態文化深入人心。

（5）堅持與其他規劃銜接，加強林業推進生態文明建設規劃與觀山湖區其他相關規劃的協調銜接，實現林業推進生態文明建設規劃與國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、城市環境總體規劃的“多規融合”，推動規劃目標任務的全面轉化和落實。

3 功能布局

綜合考慮多重因素，一是在確保生態優先的前提下，辨證地處理好生態修復、生態產品生產、生態文化傳播的關系，強化支撐與保障能力建設，建立科學的運行、調控與管理系統，以維護觀山湖區林業生態文明的健康發展；二是堅持自然生態化，重視和強調飲用水資源保護，加大生態能力建設，在保證社會經濟發展與自然整體協調的前提下，最大限度地利用時間和空間，營造一個分布均衡、結構合理、功能完備、多效益兼顧的林業生態文明網絡體系，以維護觀山湖區的生態安全；三是將森林引入城市，大力發展城市林業，構建以森林保護小區、森林文化廣場、濕地公園、植物園等為主體的城市森林生態體系，改善城市人居環境，弘揚森林文化，提升城市品位，擴大觀山湖區的影響力；四是功能區的劃分盡量以鄉鎮界、村界或者比較明顯的山脊為邊界，以便于相關規劃內容的實施與管理。因此，將觀山湖區分為西北部生態保育與生態產業發展區、中部飲用水源地保護區和東南部城市林業發展區三大林業生態功能區（圖1）。

3.1 西北部生態保育與生態產業發展區

范圍包括百花湖鄉的哪噶村、溫水村、楊莊村、下麥城村、坪山村、谷臘村、上麥城村、盤龍洞村、三堡村（部分）、云歸村、蘿卜哨村以及朱昌鎮的趙官村和郝官村，共涉及13個村，區域國土總面積8 288.6 hm2，占全區總面積的27.0%，森林覆蓋率58.7%（不含四旁樹折算面積）。該區域內有九龍山脈、貓跳河水系和鬼斧神工的鐘乳石景觀，山高坡陡、河谷深切，部分區域喀斯特地貌發育充分，森林資源比較豐富，生態區位重要，是觀山湖區生態建設的重點區域。此外，該區域以農村人口為主，坡耕地資源豐富，也是發展生態產業的主要區域。

規劃方向：一是強化森林保育，保護生物多樣性，在管護好現有森林的基礎上，通過人工造林、封山育林和低質低效林改造等措施，增加森林資源數量，改善森林資源質量，調整樹種結構，提高森林的綜合防護效能和觀賞價值。二是有效利用現有耕地資源，建立以茶葉、中藥材、精品水果、花卉苗木等優勢產業為主的、多種模式相配套的林業產業發展格局，拓寬生態富民渠道，提高生態產品生產能力，促進農村經濟社會發展。三是充分利用該區九龍山脈豐富的森林資源和盤龍洞村的喀斯特溶洞景觀，開發建設特色自然保護區和林業生態文明示范村（寨）等，開展多種形式的森林生態旅游，增加生態文化載體。

規劃任務：①生態修復工程體系：實施天然林保護工程和森林撫育經營工程，建立縣級自然保護區1個，加大對九龍山脈的生物多樣性保護；推進盤龍洞和云歸等村寨美麗鄉村綠化工程。②生態產品生產體系：開發自然保護區的旅游產品；發展林業特色優勢資源產業。③生態文化體系：依托喀斯特溶洞景觀和九龍山脈的紅山茶景觀等載體宣傳生態文化，打造九龍山生態文化展館。

重要行動：林業生態文明示范村（寨）創建行動、貓跳河小流域石漠化綜合治理行動。

3.2 中部飲用水源地保護區

范圍包括百花湖鄉的竹林村、街上村、毛栗村、三屯村、三堡村（部分）、石操村以及朱昌鎮的長沖村、茶飯村、朱昌村、金鐘村、麥乃村（部分）和高寨村，共涉及11個村，區域國土總面積6 453.9 hm2，占全區總面積的21.0%，森林覆蓋率38.7%（不含四旁樹折算面積）。該區地形復雜，森林資源分布不均，天然次生林較多，湖內部分山體巖石裸露嚴重，林種結構、林齡結構不合理，林地生產力較低，難以發揮森林的防護效能，生態環境脆弱，對百花湖飲用水源安全及當地經濟社會的發展構成較大的威脅。

規劃方向：一是在保護好現有森林資源的基礎上，加快山區生態體系建設，注重提高生態系統的自我修復能力和保護生物多樣性，大力加強對天然林和公益林的保護，盡快恢復和擴大森林資源，有效提高涵養水源和保持水土能力，逐步改善百花湖的水源和水質，最終實現“青山常在，綠水長流”，確保區域生態安全；二是實行封山育林和人工造林，同時加強中幼林撫育和低質低效林改造，加快治理速度和提高治理質量；三是結合森林資源結構和林業產業結構的調整，積極拓展林業可利用空間，在有效保護飲用水源地的基礎上，在非一級水源區適當發展以特色林果、觀光果園、森林游憩為主的林業產業；四是推進百花湖國家級濕地公園和美麗鄉村綠化建設進程，積極申請國家級生態文明建設基地，傳播生態文化。

規劃任務：①生態修復工程體系：實施天然林保護工程和森林撫育經營工程；建立國家級濕地公園1個，加大對百花湖的生物多樣性保護；推進環百花湖美麗鄉村綠化工程。②生態產品生產體系：開發濕地公園的旅游產品；適當發展林業特色優勢資源產業。③生態文化體系：依托百花湖國家級濕地公園，大力開展生態文明教育基地建設，積極倡導以本土文化為特色的生態文化創作與宣傳。endprint

重要行動：百花湖飲用水源保護行動。

3.3 東南部城市林業發展區

范圍包括金華鎮的所有村寨、朱昌鎮的竇官村、石頭村、麥乃村（部分）和碧海、世紀城、金華園、新世界、逸景、會展城6個城市社區服務中心以及金源、金麥、金嶺3個農村社區服務中心。共涉及15個村和9個社區，區域國土總面積15 952.5 hm2，占全區總面積的52.0%，森林覆蓋率8.0%（不含四旁樹折算面積）。該區域國土面積較大，是觀山湖區城鎮化的重點區域，以建設用地為主，人口密度大，可綠化用地規模有限，工礦廢棄地較多，城市森林總量不足，植物配置和結構層次單一，隨著城區不斷地開發建設，該區的土地資源日趨減少，森林資源將會更加貧乏。該區域內濕地資源主要有觀山湖和十二灘水庫，森林資源主要有百花山脈、黔靈山脈、東林寺常綠闊葉林、將軍山常綠針葉林和石林公園內的喀斯特森林等。此外，該區域內路網架構發達，貴遵、貴黃和貴陽環城高速，321、210國道以及陸續建成通車的高速鐵路均在此處匯集。

規劃方向：一是加強生態人居建設，注重生物多樣性保護，重視生態文化宣教，積極保護、充分利用和適當改造自然景觀資源；二是以濕地景觀、森林景觀和喀斯特景觀為主體，開發高品味的人文景觀資源，建設觀山湖省級濕地公園、十二灘濕地保護小區、東林寺常綠闊葉林保護小區和將軍山森林文化廣場，適當建設具有森林特色的娛樂項目并積極開發具有森林特色的生態文化載體，發展生態文化產業；三是對區域內所有工礦廢棄地進行復綠治理，恢復植被景觀；四是實施立體綠化，充分利用城市空間，見縫插綠，借以增加城市的綠化面積，彌補地面綠化的不足，提高城鎮綠化覆蓋率；五是對貴陽環城高速公路和高速鐵路可視范圍內的主要山體進行綠化、美化，將百花山脈和黔靈山脈建成展示觀山湖區綠色形象的生態景觀廊道，把該區建成集森林旅游、科普研討、休憩娛樂于一體的生態休閑區，滿足群眾日益增長的“回歸自然”的需求。

規劃任務：①生態修復工程體系：實施天然林保護工程和森林撫育經營工程；建立省級濕地公園和濕地保護小區各1個，加大對觀山湖、百花山脈和黔靈山脈的生物多樣性保護；推進朱昌鎮和金華鎮等美麗鄉村綠化工程。②生態產品生產體系：開發濕地公園、喀斯特公園、植物園的旅游產品；扶持并發展林產品加工產業。③生態文化體系：依托各類公園、東林寺等載體，大力發展生態文明教育基地和生態文化示范基地。

重要行動：金華植物園建設行動、百花山脈和黔靈山脈森林生態系統修復示范行動、將軍山城市森林文化廣場建設行動。

4 結語

林業生態功能分區是實施區域生態文明建設的基礎和前提，也是研究和編制區域林業相關發展規劃的重要內容。本研究以貴陽市觀山湖區林業推進生態文明建設規劃為例，從觀山湖區的實際出發，綜合考慮研究區土地利用現狀、林業資源現狀、自然條件以及鄉土特色文化等，運用風景園林學、規劃學、管理學、旅游學、社會學、經濟學、民俗學、美學等相關學科的理論知識，對研究區進行科學、合理的林業生態功能分區，在研究區著力構建一個林業生態功能完善、林業產業發達、林業生態文化繁榮的生態文明建設體系，為指導觀山湖區的林業發展以及生態文明建設提供參考。

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