黃山市徽州區農村沼氣后續服務體系建設現狀及對策

吳潤杰

摘要 總結了黃山市徽州區農村沼氣后續服務體系建設的現狀，分析了徽州區農村沼氣后續服務體系中存在的問題，并從加大對沼氣后續服務的投入、加強宣傳力度以及多種形式保證沼氣后續服務的順利進行等方面提出了相應的對策。

關鍵詞 農村沼氣；后續服務體系；建設現狀；問題；對策；安徽黃山；徽州區

中圖分類號 F323.214 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）18-0202-02

隨著我國對農村基礎建設投入的不斷加大，加上國家對農民建立沼氣池給予一定的補償，越來越多的農民建立了沼氣池，沼氣已經成為農村能源的重要組成部分。沼氣不僅改善了農村生態環境，緩解了農村能源問題，也促進了農業可持續發展。沼氣池建設雖提高了農民生活水平，但是由于后續服務體系建設的滯后性，限制了沼氣池的使用率，也影響了它在農村的進一步推廣。筆者經過調查，總結了徽州區農村沼氣后續服務體系建設現狀和問題，并提出相應對策以供參考。

1 徽州區農村沼氣后續服務體系建設現狀

徽州區2005年進行50口沼氣池的試點建設，2006年爭取國債項目資金建設沼氣池1 500口，到2009年民生工程建設沼氣池600口及2010年的民生工程建設沼氣池200口，全區沼氣建設呈現快速推進的發展格局。由于徽州區管轄3個鄉4個鎮，3個鄉和1個鎮地處山區，基本不能建設沼氣池，2 300口沼氣池主要集中建設在畈區的3個鎮，導致沼氣池總量雖然不多，但基本處于飽和狀態。經過多年的建設，不僅改善了農村生態環境，也為農業可持續發展助力。截至2014年，徽州區共建有沼氣池2 300口，大中型沼氣工程1處，建立農村沼氣服務網點4個。特別值得一提的是，徽州區沼氣服務網點建設曾代表黃山市接受農業部隨機抽查驗收，并獲得表揚。徽州區每年安排沼氣技工上門免費巡查2次，并做好沼氣池使用基礎臺帳2級故障池的維修等服務工作。僅2014年徽州區就維修故障池、病池95口，舉行500余次常規管護，為農戶更換脫硫劑、灶具、管道、沼氣零配件等700余件（套），排除沼氣安全隱患20余次，共向農戶免費發放沼氣安全使用手冊以及利用資料2 000余份，為徽州區沼氣用戶提供了優質的服務，對農村建設沼氣起到了積極的推廣作用[1-2]。

2 徽州區農村沼氣后續服務體系存在的問題

近年來，徽州區雖然加大了對農村沼氣后續服務的投入，但是由于技工待遇低下、農村生活條件較好、原料大量減少，全家外出務工等因素的影響，導致徽州區農村沼氣使用率不高，后續服務依然存在一些問題。現將徽州區農村沼氣后續服務體系中存在的問題總結如下：一是對農村沼氣后續服務體系建設認識不足，長期以來徽州區一直重視農村沼氣建設，而忽視農村沼氣后續管理，主要表現為“重建輕管”，沒有認識到沼氣后續服務體系也是沼氣建設的重要組成部分；二是沼氣后續服務網點少，管護范圍廣、工作量大，技術好、有能力的技工基本都已轉崗，現在聘用的部分技工技術及實際操作經驗缺乏，無法及時解決出現的各種沼氣問題，加上現在農村畜禽散養戶大量減少，導致沼氣發酵原料的缺乏，這些都限制了農村沼氣發展；三是沼氣戶對沼氣作用認識不足，由于沼氣的使用需要定期進行“進料出渣”，需要耗費勞力、財力、時間，部分農戶為了省事省力，仍然以用電和天然氣為主，缺乏對沼氣池管護的積極性和主動性[3-4]。

3 對策

3.1 加大對沼氣后續服務的投入

為了增加沼氣后續服務的資金投入，可以采用多種渠道籌集沼氣后續服務所需要的資金。一是應該加大對沼氣后續建設項目的爭取力度，積極爭取沼氣后續服務資金。2015年后續管護資金經與財政部門對接，暫定安排10.6萬元。二是與環保、衛生、城建以及農業等相關部門進行協調，整合多方資源，以沼氣項目為載體進行捆綁式投入，增加投入資金。三是以“誰投資，誰受益”為原則，積極實行農村沼氣產品補貼機制，建立相應的財政補貼制度，對使用沼氣和沼肥的農戶進行補貼，鼓勵農戶建設和使用沼氣，也可以進一步擴大補貼范圍，如對沼氣進行自我維護和管理的農戶給予一定的資金獎勵和補貼，提高農戶對沼氣管理的積極性，例如徽州區對長期使用沼氣且自愿進行自我維護的農戶免費開池清渣、除殼，進行沼氣池管護維修，并給予60元的獎勵。

3.2 加強宣傳力度，引導農戶發揮主觀能動性

長期以來，徽州區沼氣后續服務主要是政府主導，這就使得農戶對有償沼氣后續服務產生了一定的抵觸情緒，限制了農戶維護沼氣的積極性。為了改變這種狀況，農村能源辦公室應該充分認識并重視農戶在農村沼氣后續服務體系建設中的作用，充分利用電視、報紙廣播等媒體對沼氣后續服務的重要性進行宣傳，并積極引導農戶參與到沼氣后續服務管理中來。徽州區電視臺等媒體在宣傳沼氣后續服務的時候，應該充分說明沼氣后續服務的必要性和重要意義，并積極講解相關的優惠政策，努力消除農戶對沼氣后續服務顧慮，充分調動農戶使用沼氣的積極性，大力推廣沼氣使用。

3.3 多種形式保證沼氣后續服務的順利進行

一是進一步加強沼氣后續服務創新管護制度，努力組織并整合各種技術力量、資金和資源，完善沼氣管護機制，保證沼氣后續服務有序、有效地進行，更好發揮應有效益，同時應該加強和財政部門的溝通，保證沼氣后續服務專項管護經費及時得到落實，為沼氣后續服務項目提供資金基礎；二是結合徽州區美好鄉村建設的要求和實際情況，集中力量對美好鄉村中心村沼氣進行整村推進管護活動，以點帶面，提高沼氣戶自我管護能力；三是沼氣后續服務的工作重點不僅是全面管護，而且要提高沼氣有效使用率和服務能力，壯大沼氣后續服務隊伍建設，深化服務機制；四是開展多形式、多層次、多途徑的宣傳活動，努力營造一個良好的社會輿論氛圍，充分調動農戶積極性，實現“要我管”向“我要管”轉變[5-6]。

4 參考文獻

[1] 廖川康，唐成安，侯濤，等.農村沼氣后續服務體系建設存在的問題及對策[J].現代農業科技，2012（20）：222-223.

[2] 方茜.加強農村沼氣后續服務體系建設的幾點措施[J].新農村（黑龍江），2014（6）：55.

[3] 廖明榮.農村沼氣后續服務體系建設的探索與思考[J].農業工程技術·新能源產業，2010（10）：12-13.

[4] 張振楠.農村沼氣后續服務體系存在的問題和建議[J].北京農業，2011（12）：186-187.

[5] 張艷麗.我國農村沼氣建設現狀及發展對策[J].可再生能源，2004（4）：5-8.

[6] 胡國全.農村沼氣發展現狀、問題及對策[J].農業工程技術：新能源產業，2008（5）：15-18.endprint