安徽省國有企業(yè)自主創(chuàng)新評價分析

韓婷婷

摘要：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟命脈的主體，國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力高低對發(fā)展國民經(jīng)濟的作用不言而喻。文章基于安徽省國有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實分析，從安徽省國有企業(yè)構(gòu)成與分布入手，分析了安徽省國有企業(yè)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位、科技成果及人才成果，發(fā)現(xiàn)安徽省國有企業(yè)在自主創(chuàng)新方面存在著意識不高、政策落實不到位、產(chǎn)學(xué)研口號化及缺乏有效的自主科技人才培養(yǎng)體系等問題，在此基礎(chǔ)上，提出從政府角度、國有企業(yè)自身及國企、民營精誠合作等方面改進的措施，旨在實現(xiàn)國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力有效提升。

關(guān)鍵詞：安徽;國有企業(yè);自主創(chuàng)新

一、安徽省國有企業(yè)構(gòu)成與分布

（一）安徽省國有企業(yè)概況分析

據(jù)統(tǒng)計，安徽省2017年全年國有企業(yè)營業(yè)總收入9448.5億元，同比增長13.2%，營業(yè)總成本9149.15億元，同比增長10.8%，其中銷售費用、管理費用和財務(wù)費用同比分別增長5.6%、10.4%和9.5%，利潤總額593.84億元，同比增長48.4%，應(yīng)交稅費535.64億元，同比增長21.6%，資產(chǎn)總額24422.74億元，同比增長9%;負債總額15143.99億元，同比增長9.8%;所有者權(quán)益合計9278.75億元，同比增長7.8%。其中鋼鐵、煤炭等行業(yè)利潤穩(wěn)中有升;化工等去年同期虧損的行業(yè)扭虧為盈，并保持持續(xù)盈利;汽車、電力、醫(yī)藥等行業(yè)實現(xiàn)利潤降幅明顯。自2016年以來，由于某些行業(yè)自身存在的產(chǎn)能過剩及中央宏觀調(diào)控等主客觀原因的存在，包含鋼鐵、水泥等省屬企業(yè)效益出現(xiàn)大幅下滑的現(xiàn)象。

（二）安徽省國有企業(yè)構(gòu)成與分布

1. 安徽國有企業(yè)構(gòu)成情況

安徽省國有指國家所有以及國有控股企業(yè)，主要包含省屬、省直以及16個地市國有及國有控股企業(yè)。其中安徽省屬國有企業(yè)目前擁有包含銅陵有色、馬鋼集團等在內(nèi)的31家，省直單位企業(yè)90家，市縣企業(yè)1200家左右。

2. 安徽國有企業(yè)分布特點

2017年，安徽省國有企業(yè)經(jīng)濟運行持續(xù)平穩(wěn)，收入和利潤也實現(xiàn)穩(wěn)步增長。國有企業(yè)分布從規(guī)模上看國有資產(chǎn)總量規(guī)模集中度高，從地區(qū)分布上看主要集中在合肥、蕪湖、淮北、淮南等市，從企業(yè)所屬上來看，國有資產(chǎn)主要集中在市縣級國有企業(yè)，省屬企業(yè)次之。

二、安徽省國有企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

繼合肥高新區(qū)成為國家級創(chuàng)新科技園區(qū)之后，蕪湖、蚌埠高新區(qū)也已相繼升級成為國家級高新區(qū)，銅陵、馬鞍山、淮南、池州也成立了四個省級高新區(qū)，有效促進安徽省創(chuàng)新戰(zhàn)略地位不斷提升。2018年，安徽省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年居全國第一方陣，每萬人口發(fā)明專利擁有量達9.83件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破萬億。

2018年，全省共登記科技成果8213項，其中成果類型主要是分布在先進制造、新材料、電子信息等領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)成果，另外自選課題項目成果占絕大多數(shù)，科技成果主要由企事業(yè)單位完成，其中3.53%的應(yīng)用技術(shù)類成果達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。46.3%的應(yīng)用技術(shù)成果已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化收益10960.77億元，分別為自我轉(zhuǎn)化收入10935.74億元、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與許可收入24.13億元、合作轉(zhuǎn)化收入0.9億元。

人才戰(zhàn)略是三大國家戰(zhàn)略之一。人才在強國、強省、強市的建設(shè)中正發(fā)揮越來越重要的作用。安徽省同樣重視人才培養(yǎng)及隊伍建設(shè)，近年來已經(jīng)實施了諸如海外高層次人才引進“千人計劃”、“115”產(chǎn)業(yè)團隊建設(shè)工程等，引進和培養(yǎng)了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才。

一直以來省政府都是科技發(fā)展的倡導(dǎo)者及引領(lǐng)者，也是創(chuàng)新活動的組織者和支持者，在完善產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化資源配置等方面都給予政策支持、資金支持，營造更寬松的創(chuàng)新環(huán)境，為安徽省科技進步、企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展不斷創(chuàng)造條件，鋪平道路。

三、安徽省國有企業(yè)自主創(chuàng)新的不足

（一）企業(yè)創(chuàng)新意識有待增強

調(diào)查分析的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中，有超過30%的企業(yè)尚未制定創(chuàng)新戰(zhàn)略目標，有15%以上的企業(yè)直接認為創(chuàng)新對企業(yè)的生存和發(fā)展根本不起作用。主要原因分析，第一、科技投入具有風險性，大量的科技投入中，真正最終能夠取得科學(xué)技術(shù)成果的十有八九、而最終投入產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用并產(chǎn)生效益的更是鳳毛麟角;第二、比起技術(shù)引進，支付許可費、引進費等;自主研發(fā)投入太多還不一定有成果，偏重短期利益，科技投入短視行為嚴重。

（二）產(chǎn)學(xué)研合作無法真正落到實處

企業(yè)的科研需求一般比較具體，所涉及的專業(yè)領(lǐng)域比較窄，沒有有效的信息平臺協(xié)助企業(yè)與高校結(jié)成合作，并且即使達成合作，往往以驗收為目標，而不是以最終產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為目標。現(xiàn)實中企業(yè)與科研院所即使合作申報項目，在申報成功后，也基本處于各自為政的狀態(tài)，很難進行信息共享，將產(chǎn)學(xué)研合作落到實處，從而無法真正為企業(yè)解決技術(shù)攻關(guān)問題。

（三）鼓勵創(chuàng)新的政策難以落實到位

一方面，科學(xué)研究人員只關(guān)注自己的研究成果，疏于了解國家、省市級相關(guān)的創(chuàng)新政策;另一方面，安徽省國有企業(yè)科技創(chuàng)新制度建設(shè)相對滯后，體制機制也不靈活，同時企業(yè)也沒有建立明確的獎勵報酬、收入分配及股權(quán)激勵等多元化的激勵方式，不同程度的制約著國有企業(yè)科技人員的積極性，甚至使得很多科研工作者已經(jīng)喪失堅持鉆研的信心。

（四）國有企業(yè)缺乏自主科研人才培養(yǎng)體系

調(diào)研顯示，部分國有企業(yè)對科研人員重視不夠，使得“悶頭”搞研究、不善溝通的科研工作者，如果不出成果，就會變成公司最沒用的人，如果出了成果，就會被領(lǐng)導(dǎo)分一杯羹。管理上沒有按照科研需要來管理科研人員，總想盡量少招人，節(jié)約人力成本，一旦有項目需要就短期引進，缺乏自主科研人才培養(yǎng)計劃，沒有維持人才技術(shù)生命的土壤。

四、提升安徽省國有企業(yè)創(chuàng)新能力的對策建議

（一）不斷加大政府的扶植力度，發(fā)揮政府在國有企業(yè)自主創(chuàng)新中的積極引領(lǐng)作用

企業(yè)自主創(chuàng)新活動是存在很大風險的，因為即使投入了大量的時間、精力及資源，也無法避免最終的滿盤皆輸，因此在綜合權(quán)衡下，國有企業(yè)很有可能選擇相對保守的道路。因此政府必須拿捏好自己的定位，既不能越俎代庖，又不能放任自流。首先，加強立法及頒布各項政策支持，為企業(yè)創(chuàng)新營造良好的法律保障環(huán)境，在宏觀層面有效減少企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的不確定性，協(xié)助分擔企業(yè)創(chuàng)新風險;其次，政府加強引導(dǎo)和宣傳，進行國有企業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，自上而下提高國有企業(yè)自主創(chuàng)新意識。再次，由政府牽頭共建信息化共享平臺，整合行業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間共性技術(shù)的有價值的信息，有效推動企業(yè)與科研院所之間的“產(chǎn)學(xué)研”合作，鼓勵將科研成果投入實踐，轉(zhuǎn)化成真正的生產(chǎn)力。最后政府還需致力于構(gòu)建閉環(huán)評價體系，一方面制定有利于推進國有企業(yè)自主創(chuàng)新的方針政策，另一方面進行有效的監(jiān)督監(jiān)管，保證政策的有效落實。

（二）國有企業(yè)自身銳意進取，不斷改進

國有企業(yè)是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。近幾年，安徽經(jīng)濟一直保持持續(xù)快速增長，發(fā)展勢頭良好，國有企業(yè)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。要把我國建設(shè)成創(chuàng)新型國家，國有企業(yè)自主創(chuàng)新勢在必行。因此作為創(chuàng)新主體的國有企業(yè)可以從以下幾個方面進行改進：

1.不斷深化國有企業(yè)改革，明確其創(chuàng)新主體地位

企業(yè)的制度創(chuàng)新為其技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等提供了有效的制度基礎(chǔ)和激勵機制，從創(chuàng)新的客觀規(guī)律看， 企業(yè)只有真正成為市場的主體，才能自如應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境的變化，并且在關(guān)鍵時期，激發(fā)創(chuàng)新熱情，選擇正確發(fā)展道路。因此國有企業(yè)需要明確自身創(chuàng)新主體地位，不斷進行深化改革，在激烈的市場中，以自主創(chuàng)新能力護航。

2.營造有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化

國有企業(yè)要提高自主創(chuàng)新的意識，就要牢固樹立創(chuàng)新觀念，尤其是企業(yè)高層管理者一定要有危機意識及創(chuàng)新緊迫感。高層管理者重視創(chuàng)新活動，就會提出各種創(chuàng)新活動保障措施，協(xié)助將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，讓企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略不僅得以實施，而且實現(xiàn)目標。在企業(yè)內(nèi)部，僅僅科研工作者自主創(chuàng)新是遠遠不夠的，應(yīng)該形成創(chuàng)新文化，鼓勵全員創(chuàng)新，使每一位員工都能參與到創(chuàng)新工作中來，即使不奮戰(zhàn)在創(chuàng)新工作一線，也應(yīng)該為創(chuàng)新工作提供有利條件。這樣企業(yè)自主創(chuàng)新就不再是某個部門或者是某些人的事，也不再只是簡單的口號，而是將創(chuàng)新意識融入血液，幻化成呼吸。

3.加大投入，建立各類激勵自主創(chuàng)新的專項基金。

在某些企業(yè)，不要說階段化、產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)投入了，往往在研發(fā)初期，就已然投入不足，最終導(dǎo)致好項目因資金匱乏而提早流產(chǎn)。重大科研項目投資大，而融資確實困難時，國有企業(yè)可以通過多元化吸收資金的方式，解決實際困難，如借助于資本市場、進行商業(yè)銀行貸款或者通過保險吸納資金，或者成立自主創(chuàng)新專項基金，這樣才能讓奮戰(zhàn)于科研一線的科研工作者不至于因為科研經(jīng)費中斷。

4.完善自主創(chuàng)新工作機制，努力打造一流創(chuàng)新人才隊伍

創(chuàng)新工作是一項非常嚴謹?shù)目茖W(xué)工作，可以從建立成果評價機制、多元化人才激勵政策、建立成果共享機制以及科技信息管理等多個方面不斷完善科技創(chuàng)新工作機制。鑒于創(chuàng)新研發(fā)通常周期性較長，管理人員應(yīng)重視創(chuàng)新工作人員的精神激勵，使之形成使命感與歸屬感，并且主動關(guān)心科研工作者，嘗試多元化的激勵方式，不僅可以調(diào)動創(chuàng)新積極性，而且可以穩(wěn)定科研隊伍，保證人才不流失。另外除了自主培養(yǎng)創(chuàng)新人才之外，還要注意人才的引進，這樣有利于實現(xiàn)科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展。

（三）加強國有企業(yè)與民營企業(yè)的合作，促進協(xié)同創(chuàng)新

安徽省國有企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但由于經(jīng)營項目單一或者限于自身實力，想要依靠自身力量實現(xiàn)科技創(chuàng)新依然難以突破。國有企業(yè)想要提升自身綜合實力，必須加強與民營企業(yè)精誠合作，協(xié)同創(chuàng)新，而技術(shù)合作也已經(jīng)被證明是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑之一。雖然在很多領(lǐng)域，民營企業(yè)和國有企業(yè)都是競爭的雙方出現(xiàn)，但不可否認，無論國有企業(yè)還是民營企業(yè)，它們都隸屬于中國，都為我國社會主義市場經(jīng)濟做貢獻。事實上，某些民營企業(yè)迫于激烈的市場競爭，它們在不斷地進行科技創(chuàng)新，并且頗有成效，而國有企業(yè)因為體制過大，對政策的反應(yīng)度反而滯后，因此，國有企業(yè)加強與民營企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，可以取長補短、共同發(fā)展，甚至促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

五、結(jié)論

國有企業(yè)擔負著安徽省發(fā)展戰(zhàn)略的重要使命，是安徽省經(jīng)濟高速發(fā)展的核心主體。結(jié)合歷史和現(xiàn)實分析，國有企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力方面具有天然的優(yōu)勢，但不可否認國有企業(yè)在提升創(chuàng)新能力方面又存在一定制約因素。因此在如今“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新形勢下，為進一步提升安徽省國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力，政府層面需加強相關(guān)立法，輔以政策推動，聯(lián)合企業(yè)及科研院所加強產(chǎn)學(xué)研合作，共建信息化共享平臺，完善企業(yè)創(chuàng)新所需的良好外部環(huán)境。國有企業(yè)自身振興，提高自主創(chuàng)新意識，注重人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，建立創(chuàng)新制度，完善激勵機制，積極培育自身創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)土壤，成長為創(chuàng)新主體中堅力量。

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*基金項目：校級科研基金“安徽國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升研究”（2015S025）。

（作者單位：安徽三聯(lián)學(xué)院）