“一帶一路”與中美關系影響分析

姜美如

摘要：“一帶一路”倡議提出后便得到國際社會的積極響應。在隨后的實施過程中，“一帶一路”所迸發出的活力以及取得的發展都是令人驚嘆的。在構建“命運共同體”的潮流下，中美兩國的關系發展卻極不穩定。尤其是在2018年，中美貿易戰的爆發給世界政治和經濟投上了一層“陰影”。而逐漸在國際社會發揮重要作用的“一帶一路”可以借助第三方搭建一個與美國合作的平臺，同時利用“一帶一路”提升中國自身的科技實力，實現企業轉型，打破美國的貿易壁壘，促進兩國進出口達到平衡，讓兩國關系走上利好。

關鍵詞：“一帶一路”;中美關系;貿易戰;合作

西漢時，張騫出使西域極大地推動了貿易產生和文化進步，被喻為“絲綢之路”。2013年習主席提出“一帶一路”倡議，迅速得到了國際社會的廣泛認可，同時也成為我國和其他國家的一個外交支柱和貿易紐帶。作為超級大國的美國，已經感受到來自中國快速發展帶來的壓力，而“一帶一路”就是一個可以推測出中國外交戰略和對美政策的著眼點。近年來，中美兩國之間的關系也在復雜而多變的國際局勢中波動起伏。2018年爆發的“中美貿易戰”引發了國際社會的一片嘩然，同時也將中美兩國關系推向了一個高潮。如果著眼于未來的發展，中美兩國的關系又該何去何從？“一帶一路”又會給中美關系帶來哪些變化呢？中美又該如何在“一帶一路”的背景下尋找新的合作點，實現共贏呢？

一、“一帶一路”

（一）“一帶一路”提出背景

從實行改革開放以來，中國積極融入全球化趨勢，憑借全球分工體系激活了國內剩余配置要素，使中國市場煥發出新的活力。然而隨著支撐原有發展模式的國內外條件發生改變，中國經濟發展正面臨著一系列新的挑戰，包括經濟增長放緩、外部需求低迷、要素成本顯著上升、產能過剩嚴重、全球價值鏈低端定位，以及資源環境約束日益增強等。在國內，“一帶一路”可以推動全方位開放，實現區域協調發展;促進企業去產業化，去產能，更快實現供給側改革;在國際，“一帶一路”有望提升中國在國際社會的影響力，打破世界發展格局的不均衡，積極適應全球化4.0的戰略布局。

（二）“一帶一路”實施效果

在2017年第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，我們羅列了“一帶一路”4年建設時期的成果清單，獲得包括“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通”5大類共計76大項、270多項具體成果。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在2019年4月隆重召開，屆時中國領導人將會和外國領導人進一步豐富合作理念，建設更高質量的“一帶一路”。

1. 聯通運輸由點到面

目前，“一帶一路”沿線的多個國家與中國已簽署130多個雙邊和區域運輸協定，包含鐵路，公路，航空，陸路等多種運輸方式。利用73個水路和公路口岸與相關國家開通356條國際道路客貨運輸線路;海上運輸服務已覆蓋“一帶一路”沿線所有國家;與43個沿線國家實現空中直航， 每周航班約4200個。多個國家成為物流運輸樞紐，成為中國與中亞的物流中心。因為交通的發展不僅方便了商品服務的運輸，還將在國家資源戰略布局等方面發揮著巨大作用。經過這幾年的建設與發展，一個全方位，立體的聯通網絡已初具規模。

2. 國際經濟組織興起

2015年，亞洲基礎設施建設投資銀行成立;2017年，加入的成員國數目超過亞洲開發銀行，僅次于世界銀行。隨后成立絲路基金，共同為“一帶一路”提供資金支持。亞投行從成立以來參與投資的項目達到26個，批準項目投資達到53億多美元，對項目的順利開展發揮了重要作用。截至2018年5月，絲路基金已簽約19個項目， 承諾投資70億美元，支持項目涉及總金額達到800億美元。這些都為“一帶一路”注入了強大的經濟活力，也讓各國看到中國在國際舞臺上作為一個大國的擔當和責任，讓雙方都在一個協作共享的國際氛圍中取得更好的發展。

（三）“一帶一路”戰略意義

1. 實現中國企業的戰略升級

“一帶一路”在帶動其他國家經濟發展的同時，給國內企業也提供了一個更大更高的發展平臺。“一帶一路”建設，是一個利用國際合作鼓勵創新的重要手段， 未來的重點將主要包括有序引導外資參與四眾發展、鼓勵四眾平臺企業利用全球創新資源、鼓勵小微企業和創業者承接國際業務。通過將國內企業過剩的產能引入到低成本地區，促進外國建設的同時，實現國內資源的優化配置，推動企業向新興產業和高技術行業轉型升級。將“走出去”和“引進來”完美結合，提高本國企業的高新技術水平，拓展國際合作的領域和層次，朝著中國“制造2025”的目標奮進。

2. 推動人民幣國際化進程

在“一帶一路”實施過程中，我國與多個合作伙伴簽署兩國貨幣互換機制，提高了人民幣使用的頻率和數量。“一帶一路”與亞投行、絲路基金等相互配合，一個作為平臺，一個提供資金，共同成為人民幣走向國際貨幣的重要載體。中國借助“一帶一路”構建的亞太經合組織、中亞區域經濟合作組織等多邊合作組織在一定程度上推動了全球化的進程。同時，全球化的進程又會加速人民幣國際化的進程，二者相互促進，相互作用。

3. 促進新型國際組織格局

“一帶一路”使東亞、中亞的多個國家形成了以中國為中心的新型多邊合作組織，通過基礎設施項目的建設來帶動沿線國家的發展。與此形成鮮明對比的是，以特朗普為首的美國政府不斷“退群”。其本身作為國際組織的建立者，不僅不履行多邊組織的規則，還違反已經簽署的協議，挑戰國際組織的權威。在這種局勢下，中國的擔當被世界所看到，表明中國是一個值得信賴的國家與合作伙伴。美國企圖用蠻力抹掉之前建立的一切不合他意的組織，重新建立新的組織;而中國選擇建設一個共商、共建、共享的合作機構來實現共同發展。在這種情況下，孰是孰非，相信各國心中都有了一個明智的答案。

二、中美關系的坎坷曲折

（一）中美關系史

中國和美國作為兩個世界大國，一個是社會主義制度國家，一個是資本主義制度國家，兩國的意識形態、思想文化等各方面都存在一定的差異。但隨著全球化趨勢的加深，兩個國家未來走向合作是必然的。但在這個進程中，其發展又充滿了復雜性和不定性。

1. 第一階段：1979～1988年

在當時的國際背景下，由于戰略需要，兩國需要合作來對付共同的敵人-蘇聯。1972年，尼克松首先訪華，打破了中美之間的“堅冰”，但由于在臺灣問題上沒有達成一致意見，建交事宜被擱置。1979年，兩國正式建交，從戰略層面的合作開始延伸為戰術層面的合作。

2. 第二階段：1989～1999年

這一個十年是兩國關系動蕩起伏的十年。一方面，蘇聯解體，使得兩國合作的紐帶消失了;另一方面，中美在思想領域、意識形態等方面的差距開始顯露。美國希望中國以美國為標準，向美國看齊，導致兩國之間的沖突逐漸升級。在1989年政治風波后，美國對華實施全面制裁、1993年的銀河號事件、克林頓上臺后提出人權和最惠國待遇掛鉤、1995～1996年的臺海危機、1999年的炸館事件、2001年的南海撞機事件等等。這一系列事件激化了中美之間的矛盾。1992年，在鄧小平“南巡講話”后，中國繼續擴大改革開放，融入了美國正在擴張的全球化階段，雙方在貿易方面的依賴程度不斷加深，中美經貿關系推動了兩國的再次合作。

3. 第三階段：2000～2009年

這一階段總體是比較平穩的。2011年“9.11”事件，使美國將戰略目光從中國移向了恐怖主義，開始了曠日持久的“反恐戰爭”。此時，中國安下心來低頭搞建設，發展本國產業。2007年，美國爆發“金融危機”，在這種局勢下，中國又重新進入到美國的合作伙伴名單中。

4. 第四階段：2010年至今

從奧巴馬執政后，中美關系發生了微妙的變化。一方面，美國不再需要中國的協助;另一方面，中國的經濟建設成果顯著，讓美國產生了不安的情緒，認為中國會超越美國，成為“世界霸主”。兩國也由平穩發展到一種競合的狀態。尤其到特朗普上任后，更是采取了一系列讓人瞠目結舌的舉措來遏制中國，甚至不惜國內外的一致反對對中國發動貿易戰。

（二）中美貿易戰

1. 進程

2017年8月，美國對中國發起的“301調查聲明”拉開了中美貿易戰的序幕。中美貿易戰是美國借貿易失衡為幌子， 根本目的是限制《中國制造2025》規劃的十大戰略性高新科技產業發展， 明確地針對中國的航空航天產品、生物醫藥、新材料、新能源汽車、工業機器人、高性能醫療設備、新一代信息技術高鐵裝備、農機裝備等產品加收高額關稅。2018年3月22日，特朗普簽署備忘錄，宣布將對中國加征25%的進口關稅，中美貿易戰正式開始，中國商務部立馬給予強烈回應。4月，特朗普又表示加征1000億美元的稅，中國又給予同等程度的回應。同時，美國對中興發動貿易制裁。之后中方以積極的態度與美國協商，但特朗普公然毀約，談判失敗。經過多次無果商談后，8月7日，美國官方宣布對160億美元的中國商品加征25%的關稅，將于8月23日開始生效。8月23日，中國向世貿組織提起訴訟。

2. 影響

中美貿易戰在不同程度上會對我國經濟產生一定的不良影響。首先，由于特朗普強硬的執政態度，加上美聯儲不斷加息，使得美元保持堅挺。而中國現在正處在企業轉型升級的關鍵階段，經濟面臨著“下行”的壓力，人民幣承擔著貶值的風險。金融市場也充滿了不穩定，可能會間接抬升市場利率。此外，中國這些年取得的發展很大一部分原因得益于中國加入WTO，從而可以與其他國家進行平等貿易往來。而貿易戰是美國公然壓制世貿組織的一種行徑，是對世貿組織權威性的挑戰，這種行為將會弱化WTO在國際社會所發揮的積極作用，給中國的貿易安全帶來威脅。

三、“一帶一路”對中美關系的影響

中美貿易戰的爆發使中美關系降到“冰點”。但實際上，在“一帶一路”的戰略背景下，利益與摩擦是并存的。“一帶一路”建設的成功， 有賴于能否有效地處理大國戰略博弈等難題， 中國方面需要處理好“沿線國家”與“相關國家”的關系。雖然美國并不位于“一帶一路”沿線地區， 但卻是不容忽視的“相關國家”。因此，對于中美未來的發展前景，我們還是要始終堅持和平發展的道路，通過高效有力的舉措來扭轉局勢。

（一）借助外力找合作

隨著中國“一帶一路”向歐洲擴展，將包含越來越多的美國的“北約”成員國。中國要注意處理好與這些國家的關系，推進“一帶一路”合作的同時加強與美國的聯系，在其關注的問題上找到切入點。正如，美國一直對中東局勢非常看重，而“一帶一路”的順利進行和中東局勢密切相關。兩國可以共同協商來維護中東局勢的穩定，共同打擊恐怖分子、極端組織等。此外，“一帶一路”對于美國企業來說也是一塊很大的“蛋糕”，可以先加強與美國企業的合作再擴展到美國政府。向美國企業提供一些商業機會，對于中美關系的緩和也會起一定的作用。

（二）提升內力促合作

中美貿易戰主要針對中國的高新技術產業下手，強調中國產品不注重創新，中國政府對知識產權的保護不到位等。“一帶一路”給中國企業提供了廣闊的市場，讓中國企業優化資源配置，提高企業自身的創新能力，加大對科技的投入，提升高新技術水平，培養高素質科技人才，增加市場產品的多樣性和差異化。同時，幫助企業建設自主品牌， 加強知識產權的建設維護， 以打破知識產權壁壘和技術貿易壁壘對我國的影響， 積極參與國際競爭， 促進中美之間進出口貿易的平衡。政府也應該重視對知識產權的保護，加強對知識產權違法行為的監管，用有力的法律手段營造一個鼓勵創新、保護創新的社會氛圍。

參考文獻：

[1]盛斌，黎峰.“一帶一路”倡議的國際政治經濟分析[J].南開學報（哲學社會科學版），2016（01）.

[2]杜永紅.中美新型大國關系、“一帶一路”建設與世界經貿格局發展[J].中國流通經濟，2018（04）.

[3]李自國.“一帶一路”：成果、問題與思路[J].歐亞經濟，2017（04）.

[4]張春宇.成果豐碩 愿景可期——“一帶一路”倡議五周年回眸[J].中國遠洋海運，2018（07）.

（作者單位：河南理工大學財經學院）