卷煙配送中心精細化安全長效管理方法研究

徐 珂 （中國煙草總公司職工進修學院，河南 鄭州450008）

XU Ke (Staff Development Institute of China National Tobacco Corporation, Zhengzhou 450008, China)

當前，在任何行業內和任何經濟制度下，安全都是決定企業生死存亡的頭等大事。企業是航船，事故是冰山，航船再大，也經不起冰山的碰撞。煙草企業儲存了大量的物資，存貨價值高，且大多數屬于易燃物，因此安全工作尤為重要。煙草商業企業卷煙配送中心必須根據國家和行業安全管理的要求，制定和落實各項安全制度，保證人、財、物的安全，為企業的正常生產經營提供好安全保證。與此同時，精細化安全管理作為新的管理要求和方法得到了廣泛的認同，安全精細化管理就是努力消除人的不安全因素、物的不安全狀態、事件的不穩定因素。精細化安全管理方法可以進一步增強卷煙配送中心的安全責任意識，預防各類安全生產事故的發生。在發生安全生產事故時，充分調動可用資源，高效有序地進行應急處理，最大限度地降低事故風險，減少災難損失，保障本企業人、財、物的安全。

1 卷煙配送中心安全管理概述

1.1 安全管理的概念

安全管理就是管理者對安全有關問題進行計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動[1]，是為貫徹執行國家安全管理方針、政策、法律和法規，確保生產過程中的安全而采取的一系列組織措施。煙草安全管理就是指煙草行業物流管理人員在煙葉物流、生產物流和卷煙配送等運行、管理過程中的安全進行計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動。

1.2 卷煙配送中心安全管理現狀

近年來，煙草商業企業積極加強機構建設、健全標準體系、堅持專項整治、積極推進職業健康安全體系建設、注重安全文化建設，深入開展安全生產標準化達標活動，安全管理邁上新的臺階。隨著安全管理工作的深入，煙草商業企業卷煙配送中心在精細化安全管理方面還有以下幾個問題需要解決。

一是精細化安全管理的方法缺乏。當前，部分單位已經意識到精細化安全管理的迫切需要，但大部分管理人員對精細化的方法還不了解，很多安全管理人員還存在思想誤區，認為安全標準化就是安全精細化管理，已經通過企業生產安全標準化的達標驗收就符合要求了的錯誤思想。

二是精細化安全管理長效機制還未形成。精細化安全管理是一項長期的、循環實施的工作，需要全員、全過程精細控制和管理，需要建立和完善精細化安全管理長效機制[2]。

2 卷煙配送中心精細化安全管理方法

精細化安全管理是卷煙配送中心管理的一個重要組成部分，其任務是發現、分析和消除工作過程中的各種危險，防止發生事故，避免各種損失，保障員工的安全健康，從而推動配送中心各項工作的開展。卷煙配送中心適用的精細化安全管理方法有安全標準化管理方法、安全目標管理方法、崗位安全達標管理方法和危險源識別控制方法。

2.1 安全標準化管理方法

安全標準化，是指通過建立安全責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

近幾年來，煙草企業提出了安全標準化、安全信息化和安全文化的“三化建設”要求，其中特別提出：切實加強行業安全標準化建設，為職業健康安全管理體系的有效運行提供操作層面的技術支撐[3]。行業圍繞安全生產積極開展了相關標準的研究和編制工作，主要完成了《煙草企業安全生產標準化規范》 （YC/T384-2011） 和煙草商業企業卷煙配送中心安全管理規范（YC/T478-2013） 兩個行業標準。

煙草行業物流推進安全標準化建設具有重要意義。實行安全生產標準化就是對企業安全生產工作的方方面面提出明確、具體的要求，通過安全達標促進行業物流安全管理水平和能力的全面提升。通過安全達標管理，有效促進物流安全管理人員加強標準條款的學習、理解和掌握，快速提升物流安全管理人員的安全理論水平。同時，有利于增強行業各單位對物流安全重視程度。

目前，煙草行業大部分單位通過了安全標準化驗收，行業物流作為企業的重要組成部分，是各單位安全管理的重點，因此，行業物流開展持續的安全標準化管理對行業各單位安全管理起到了保障作用。

2.2 安全目標管理方法

安全目標管理是指企業內部各個部門以至每個職工，圍繞企業安全生產的總目標，層層展開各自的目標，確定行動方針，安排安全工作進度，制定實施有效組織措施，并對安全成果嚴格考核的一種管理制度。煙草行業物流安全管理大多采用此方法。

安全目標包括安全管理水平提高目標、安全教育達到程度目標、傷亡事故控制目標、事故隱患整改完成率目標、管理方法應用目標、安全標準化達標率目標、企業安全性評價目標、崗位任職安全目標以及其他特定安全工作目標。

為實現企業安全生產總目標，應將總目標分解到各職能部門，做到橫向到邊，縱向到底，縱橫交錯，形成網絡。橫向到邊就是把企業安全總目標分解到機關各職能部門；縱向到底就是把企業總目標由上而下按管理層次分解到項目部、施工作業隊、班組直到每個職工，實現多層次安全目標體系[4]。

2.3 崗位安全達標管理方法

所謂崗位安全達標是指企業組織建立所有操作崗位的安全標準，規范崗位生產行為，通過考核、評定或鑒定等方式，對崗位工作人員的知識、技能、素質、操作等進行全面評價，推動各崗位符合標準化要求的活動。推進崗位達標對卷煙配送中心實施精細化安全管理具有重要意義。

崗位安全達標推進的步驟和要點包括：

（1） 準備階段。這一階段的重要任務是成立相關領導小組，明確推進的方法和程序。要配置相應的人員，做好宣傳發動工作，統一思想，明確崗位安全達標的重要性和必要性，要學習相關單位的先進做法，為崗位安全達標做好前期準備工作。

（2） 崗位標準編制階段。這一階段的重要任務是建立全面覆蓋的崗位安全標準體系，實現崗位人員全面管理、管理環節和作業環節全過程控制。要努力克服和消除卷煙配送中心崗位多、崗位安全標準難確定、崗位安全達標難推進的畏難思想[5]。

（3） 推進實施階段。這一階段的重要任務是組織形式多樣的達標活動，抓好崗位安全標準培訓，要充分發揮引導職能，組織崗位安全知識競賽、安全技能比武、崗位練兵等活動，推動崗位達標。

（4） 考評提升階段。這一階段的重要任務是建立考評、分析、修正和提升工作機制。要配備相應的考核隊伍，對“崗位達標”工作進行有效地監督、檢查、考核；要制定一套行之有效的考核辦法，規定好考核的時間；要充分發現崗位達標中存在的問題加以完善和調整，不斷提升崗位安全標準和達標能力。

2.4 危險源識別控制方法

行業物流是煙草生產經營中關鍵的環節，也是行業安全風險最多、出現安全風險最頻繁的環節，時常有不可預見的因素發生，存在的安全風險難以防范和控制。從卷煙配送中心工作實際分析，其中的安全風險和危險源主要來源于人的不安全行為、物的不安全狀態和不安全的作業環境三個方面。

在人的不安全行為中，駕駛員、送貨員、分揀員、叉車司機、分揀員、倉儲保管員以及裝卸人員的工作行為是最關鍵的因素。

物的不安全狀態主要有車輛帶病作業、倉儲設備設施出現故障、貨物出現問題等。

安全的作業環境包括惡劣的天氣、復雜的配送路線和不好的工作場所等。

通過適當的方法，如事件樹（ETA）、事故樹（FTA）、安全檢查表（SCL）、預先危險性分析（PHA）、因果分析法等危險源識別控制方法，可以有效防范和控制卷煙配送中心安全事故的發生。

3 卷煙配送中心精細化安全長效管理方法應用

煙草商業企業卷煙配送中心要以責任落實為基礎，以精細化安全長效管理方法為抓手，切實強化各項工作，努力防范各類重大責任事故的發生，為行業改革發展提供堅實的安全生產保障。通過精細化安全管理方法的應用，卷煙配送中心能夠強化崗位安全達標、專業安全培訓，并強化安全評估工作，保證卷煙配送中心安全管理工作落到實處并始終保持良好的運作狀態。

3.1 強化崗位安全達標工作

近幾年貫徹實施的《煙草企業安全生產標準化規范》，對企業基礎安全管理和生產現場安全技術提出了規范性要求，全行業通過3 年的企業達標創建，對強化企業安全管理發揮了積極有效的作用。但是在安全管理中，人的行為是最為關鍵的環節，為規范和強化企業決策層、管理層和作業層三個層面人員的安全行為，由云南中煙工業公司紅塔集團立項，國家局安委會辦公室組織相關單位制定的《煙草企業安全生產標準化規范第4 部分：崗位規范和評價要求》，已于2014 年11 月通過行業評審，為生產經營單位開展崗位達標工作提供了依據。

卷煙配送中心應針對實際情況，運用崗位安全達標的方法，制定各類崗位的安全工作規范，扎實開展培訓，開展評價單元自查、所在部門自評、企業復核評價工作，把崗位安全達標落到實處。

3.2 強化專業安全培訓工作

卷煙配送中心要制定安全教育和培訓制度，安全教育培訓計劃，采用多種方式開展員工安全教育培訓，每年底應檢查、考核安全教育培訓開展情況。每年應組織全體員工集中安全培訓至少2 次，每年應至少組織1 次消防管理員、特種作業人員、保安員培訓、設備維護等專業技能培訓；根據季節定期組織開展惡劣天氣安全駕駛、復雜路段安全駕駛等專業技能培訓，以確保安全工作標準化、達標化[6]。

3.3 強化安全評估工作

精細化的安全管理離不開客觀公正的安全評估和管理，安全評估是對一個企業、部門或環節在一定時期內安全管理工作的評價和某個方面安全運行、管理狀態和安全風險的評估，以便在管理思路和防范方法上進行調整，以保證企業安全管理工作和某個具體工作始終保持良好的運作狀態。

卷煙配送中心要全面落實《國家煙草專賣局辦公室關于組織開展專業安全評估工作的指導意見》，堅持以自身力量為主，以存在較高安全風險、潛在隱患突出的設施設備和區域場所為重點，按照總結歷史運行狀況、系統進行現狀評價、科學分析未來風險的基本方法，由配送中心領導負責，安全管理部門進行組織、協調，各專業部門深入開展評估工作。

4 結束語

煙草商業企業卷煙配送中心儲存了大量的物資，存貨價值高，且大多數屬于易燃物，必須根據國家和行業安全管理的要求，制定和落實各項安全制度，保證人、財、物的安全，為企業的正常生產經營提供好安全保證。卷煙配送中心通過選用適當的精細化安全管理方法，可以保證卷煙配送中心安全管理工作落到實處并始終保持良好的運作狀態。

[1] 劉克俊. 現代企業管理知識在安全生產中的運用[J]. 管理觀察，2010(26):23-24.

[2] 張存乾. 煤炭企業精細化管理的途徑與方法[C]//煤炭企業精細化管理論文集，2008.

[3] 王澤方，韋博元，孫胤,等. 煙草企業安全生產標準化規范解讀[M]. 鄭州：黃河水利出版社，2011:1-2.

[4] 張力. 核安全文化的發展與應用[J]. 核動力工程，1995(5):443-446.

[5] 宗明珠，付杰,等. 建筑工程安全管理[J]. 科學時代，2011(7):145-146.

[6] 全國煙草標準化技術委員會物流分技術委員會. YC/T478-2013 煙草商業企業卷煙物流配送中心安全管理規范[S]. 北京：中國標準出版社，2013.