大力培育浙江都市圈

大力培育浙江都市圈

區域之間的競爭，是城市之間的競爭，更是都市圈的競爭。世界城市競爭格局已由單個城市比拼上升到都市圈競爭新格局。“單打獨斗”場面已由“力量型”向“塊頭型+力量型”轉變。作為全國經濟發展先行區，都市圈一直是浙江推進新型城市化的重要載體。在國家大力推動城鎮化建設背景下，如何更好推動城市圈的發展，成為浙江參與國際競爭，提升國際競爭力的重要課題。

培育都市圈首在認識都市圈戰略地位。近年來，都市圈的重要性越來越引起廣泛的關注。學者、政府官員等都從不同角度，探索都市圈建設的理論與實踐，總結出了許多觀點。然而，由于縣域經濟是浙江經濟騰飛發展的重要支撐，縣域成功發展模式一定程度上掩蓋了都市圈的發展模式，造成我們在理念上對都市圈的發展重視程度不夠。相比于長株潭城市群一體化建設上升到國家戰略層面，浙江的都市圈發展還僅停留在市級層面的協商推動階段，國家或省級戰略推動和實施還不夠。

培育都市圈要充分界定政府和市場的關系。都市圈的發展是市場和政府雙重推動的結果，兩者的作用領域、作用方式有顯著差距。在都市圈的培育過程中，要在充分發揮市場機制作用的基礎上，更加有效地發揮政府的主動作為作用。在一些應當發揮市場作用的領域，要充分發揮市場對資源配置的決定作用，打破行政壁壘。在一些需要政府主動作用的領域，政府要保持堅定執行力，科學的實施力，全力推動。當然，界定政府和市場的界線難度比較大，對政府而言，在基礎設施一體化、公共服務一體化、法制環境建設等領域的主動作為作用更強。而對那些涉及要素自由流動等方面的調控，可能更需要市場的調節。

培育都市圈要注重中心城市功能作用發揮。都市圈是以中心城市為核心的發展圈。中心城市在都市圈中的地位與作用非常突出，可以說中心城市強，則都市圈發展好，中心城市弱，則都市圈發展弱。在都市圈中要不斷增強中心城市科技、人才、資本等功能，不斷強化創新功能，通過持續的創新來引領和輻射周邊區域。當然，中心城市功能強化，不代表中心城市要搶占周邊城市的發展機遇。在中心城市發展到一定的階段，中心城市也要發揮“老大哥”的作風，勇于奉獻，勇于承擔。需要中心城市舍棄的，中心城市要拿出“壯士斷腕”的魄力。

培育都市圈“說易行難”。都市圈發展問題每個人都能說上幾條，寫上幾筆。然而，培育都市圈發展還是要靠行動，要靠切切實實一步一個腳印的實踐。都市圈涉及的市，要發揮主動作用，更要發揮超脫意識，從長遠發展角度充分認識都市圈建設的成效，不斤斤計較于一時得失。省級層面要進一步提升對都市圈的戰略認識，加強省級政府的主動作為。那些需要省級層面支持解決的問題，省級層面要發揮統籌力、決策力，拍板定調。同時，要積極將都市圈發展從國家戰略層面予以推動，以此引領都市圈發展。