大力培育浙江都市圈

大力培育浙江都市圈

區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，是城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，更是都市圈的競(jìng)爭(zhēng)。世界城市競(jìng)爭(zhēng)格局已由單個(gè)城市比拼上升到都市圈競(jìng)爭(zhēng)新格局。“單打獨(dú)斗”場(chǎng)面已由“力量型”向“塊頭型+力量型”轉(zhuǎn)變。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，都市圈一直是浙江推進(jìn)新型城市化的重要載體。在國(guó)家大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，如何更好推動(dòng)城市圈的發(fā)展，成為浙江參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要課題。

培育都市圈首在認(rèn)識(shí)都市圈戰(zhàn)略地位。近年來(lái)，都市圈的重要性越來(lái)越引起廣泛的關(guān)注。學(xué)者、政府官員等都從不同角度，探索都市圈建設(shè)的理論與實(shí)踐，總結(jié)出了許多觀點(diǎn)。然而，由于縣域經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展的重要支撐，縣域成功發(fā)展模式一定程度上掩蓋了都市圈的發(fā)展模式，造成我們?cè)诶砟钌蠈?duì)都市圈的發(fā)展重視程度不夠。相比于長(zhǎng)株潭城市群一體化建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，浙江的都市圈發(fā)展還僅停留在市級(jí)層面的協(xié)商推動(dòng)階段，國(guó)家或省級(jí)戰(zhàn)略推動(dòng)和實(shí)施還不夠。

培育都市圈要充分界定政府和市場(chǎng)的關(guān)系。都市圈的發(fā)展是市場(chǎng)和政府雙重推動(dòng)的結(jié)果，兩者的作用領(lǐng)域、作用方式有顯著差距。在都市圈的培育過(guò)程中，要在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，更加有效地發(fā)揮政府的主動(dòng)作為作用。在一些應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)作用的領(lǐng)域，要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用，打破行政壁壘。在一些需要政府主動(dòng)作用的領(lǐng)域，政府要保持堅(jiān)定執(zhí)行力，科學(xué)的實(shí)施力，全力推動(dòng)。當(dāng)然，界定政府和市場(chǎng)的界線難度比較大，對(duì)政府而言，在基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化、法制環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的主動(dòng)作為作用更強(qiáng)。而對(duì)那些涉及要素自由流動(dòng)等方面的調(diào)控，可能更需要市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。

培育都市圈要注重中心城市功能作用發(fā)揮。都市圈是以中心城市為核心的發(fā)展圈。中心城市在都市圈中的地位與作用非常突出，可以說(shuō)中心城市強(qiáng)，則都市圈發(fā)展好，中心城市弱，則都市圈發(fā)展弱。在都市圈中要不斷增強(qiáng)中心城市科技、人才、資本等功能，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新功能，通過(guò)持續(xù)的創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)和輻射周邊區(qū)域。當(dāng)然，中心城市功能強(qiáng)化，不代表中心城市要搶占周邊城市的發(fā)展機(jī)遇。在中心城市發(fā)展到一定的階段，中心城市也要發(fā)揮“老大哥”的作風(fēng)，勇于奉獻(xiàn)，勇于承擔(dān)。需要中心城市舍棄的，中心城市要拿出“壯士斷腕”的魄力。

培育都市圈“說(shuō)易行難”。都市圈發(fā)展問(wèn)題每個(gè)人都能說(shuō)上幾條，寫(xiě)上幾筆。然而，培育都市圈發(fā)展還是要靠行動(dòng)，要靠切切實(shí)實(shí)一步一個(gè)腳印的實(shí)踐。都市圈涉及的市，要發(fā)揮主動(dòng)作用，更要發(fā)揮超脫意識(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度充分認(rèn)識(shí)都市圈建設(shè)的成效，不斤斤計(jì)較于一時(shí)得失。省級(jí)層面要進(jìn)一步提升對(duì)都市圈的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)省級(jí)政府的主動(dòng)作為。那些需要省級(jí)層面支持解決的問(wèn)題，省級(jí)層面要發(fā)揮統(tǒng)籌力、決策力，拍板定調(diào)。同時(shí)，要積極將都市圈發(fā)展從國(guó)家戰(zhàn)略層面予以推動(dòng)，以此引領(lǐng)都市圈發(fā)展。