要論

習(xí)近平：落實(shí)發(fā)展理念推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平11月10日上午主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和城市工作。習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神的一個(gè)重要舉措。要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革開放，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的政策，戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要穩(wěn)，就是要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激活存量增長動力，著力補(bǔ)齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大對外投資。微觀政策要活，就是要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地，加快推進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財(cái)稅體制、金融體制等改革。社會政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業(yè)和社會保障工作，切實(shí)保障群眾基本生活。

習(xí)近平指出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，要針對突出問題、抓住關(guān)鍵點(diǎn)。要促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，要堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，堅(jiān)持五位一體總體布局。要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，調(diào)動各方面積極性，發(fā)揮企業(yè)家在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才和各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

依靠改革為科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)動力

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平11月9日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷前進(jìn)也能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。在全面貫徹黨的十八屆五中全會精神過程中，要發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，增強(qiáng)改革創(chuàng)新精神，提高改革行動能力，著力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革為科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)動力。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《全國總工會改革試點(diǎn)方案》《上海市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案》《重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案》《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。

發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

中共中央政治局11月23日下午就馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要立足我國國情和我國發(fā)展實(shí)踐，揭示新特點(diǎn)新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性成果，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說，不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。

習(xí)近平指出，面對極其復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，面對紛繁多樣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法，認(rèn)識經(jīng)濟(jì)運(yùn)動過程，把握社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力，更好回答我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問題，提高領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平。

中國有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長

國家主席習(xí)近平11月15日出席在土耳其安塔利亞舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會，并發(fā)表題為《創(chuàng)新增長路徑??共享發(fā)展成果》的重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。中國在世界經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)刻，承擔(dān)了拉動增長的重任。2009年到2011年間，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。目前，中國經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍在30%以上，仍是世界經(jīng)濟(jì)重要動力源。

習(xí)近平指出，我們的信心，來自于全面深化改革、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動。經(jīng)過30多年快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段。在全球經(jīng)濟(jì)疲弱的背景下，中國也難免受到影響。面對下行壓力，我們可以出臺大規(guī)模刺激措施，短期內(nèi)完全能夠?qū)崿F(xiàn)更高速度的增長，我們有這個(gè)能力。之所以沒有這樣做，是因?yàn)楦呦?、高投入的模式對中國而言難以持續(xù)，也會給世界經(jīng)濟(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，著力解決經(jīng)濟(jì)中的深層次和中長期問題，讓中國經(jīng)濟(jì)走得更好更穩(wěn)更遠(yuǎn)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)不會一帆風(fēng)順，不可能一蹴而就，必然會遇到困難和阻力，但中國推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的決心是堅(jiān)定的，擴(kuò)大開放的方針是明確的，不會有絲毫動搖。

習(xí)近平指出，我們的信心，來自于中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動力和中國政府堅(jiān)強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)。今年前三季度，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率近60%，服務(wù)業(yè)比重超過50%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整體工業(yè)，新的增長動力正在加快形成。今年中國經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)7%左右增長，其增量相當(dāng)于一個(gè)中等國家全年的國內(nèi)生產(chǎn)總值，比前幾年兩位數(shù)增長時(shí)還要多。我們已經(jīng)出臺“十三五”規(guī)劃建議，致力于到2020年全面建成小康社會，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。未來5年，中國將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;加快制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用;堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國;堅(jiān)持深度融入全球經(jīng)濟(jì)，落實(shí)“一帶一路”倡議，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，探索推行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外資管理模式，營造高標(biāo)準(zhǔn)國際營商環(huán)境，打造利益共同體;堅(jiān)持全面保障和改善民生，構(gòu)建公平公正、共建共享的包容性發(fā)展新機(jī)制，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。所有這些，將為中國經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動力，也為世界經(jīng)濟(jì)釋放出巨大需求，成為新的增長源。

李克強(qiáng)：科學(xué)編制我國“十三五”《規(guī)劃綱要》

11月17日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議并作重要講話。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，《規(guī)劃綱要》必須突出新的發(fā)展理念。圍繞貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念推出一系列重大政策舉措，在增動力、促平衡、可持續(xù)、拓空間、更包容上下功夫。以靈活有效的宏觀調(diào)控創(chuàng)新舉措應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動，加快新舊動能轉(zhuǎn)換和平滑接續(xù)，更大釋放有效需求潛力，培育國際競爭合作新優(yōu)勢，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長。緊扣調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，圍繞新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域均衡發(fā)展打造新的增長極，形成綠色低碳的新增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、生態(tài)良好的發(fā)展。要繼續(xù)做好基本民生保障，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)均等化水平，在不斷增加收入基礎(chǔ)上調(diào)整收入分配機(jī)制，促進(jìn)社會公平。尤其要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把發(fā)展成效體現(xiàn)在人民福祉上。

李克強(qiáng)說，《規(guī)劃綱要》必須貫穿改革的精神。通過實(shí)實(shí)在在的重大改革舉措破除阻礙發(fā)展、妨礙公平的弊端。按照進(jìn)一步厘清政府和市場邊界的要求，去除各種對市場主體不合理限制，在推動“雙創(chuàng)”中最大限度釋放市場活力，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、現(xiàn)代財(cái)政、要素市場、價(jià)格形成、金融服務(wù)等制度體系，建設(shè)公平競爭市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提高資源配置效率，以不斷釋放的改革紅利增進(jìn)發(fā)展效能。

統(tǒng)籌施策 改革攻堅(jiān)

為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局夯實(shí)基礎(chǔ)

11月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢聽取專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議。

李克強(qiáng)說，“十三五”的核心目標(biāo)是全面建成小康社會，但我們面臨著世界經(jīng)濟(jì)短期難以走出低迷、國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出和跨越“中等收入陷阱”等多重挑戰(zhàn)，必須上下同欲，切實(shí)把新的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作中，著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)中高速增長;著力加快產(chǎn)業(yè)升級，縮短新舊動能轉(zhuǎn)換期，提高質(zhì)量效益，推動經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。到2020年使13億多中國人過上全面小康生活，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會公平正義等取得顯著進(jìn)步，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將躍上1.2萬美元，基本跨越“中等收入陷阱”。這將創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡。但離目標(biāo)越近，挑戰(zhàn)也會越尖銳，必須繼續(xù)堅(jiān)定信心，奮力克難攻堅(jiān)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策的作用，注重定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，打好組合拳，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)定市場預(yù)期。用好積極財(cái)政政策空間，合理加大減稅力度，幫助企業(yè)渡難關(guān)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁。通過采取PPP等方式，擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是中西部公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)均衡發(fā)展。創(chuàng)新貨幣政策工具，降低企業(yè)融資成本，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以導(dǎo)向更突出的產(chǎn)業(yè)政策、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，滿足多樣化需求，落實(shí)對工商用電同價(jià)等政策，為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭市場環(huán)境，用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)塑造中國制造、中國品牌的競爭力。

李克強(qiáng)要求，要把創(chuàng)新擺在國家戰(zhàn)略的核心位置，尤其要靠改革創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，把13億多人的需求釋放出來，通過發(fā)揮9億多勞動力、1.5億多技能人才的聰明才智，使我國發(fā)展更多依靠人力資源的優(yōu)勢。要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造2025，通過大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新匯聚眾智眾力，突破支撐行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，取得更多顛覆性創(chuàng)新成果，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)模式變革，大力發(fā)展智能制造、新型服務(wù)業(yè)，催生新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，使中國經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃發(fā)。