足優惠政策扶持木炭窯轉型

劉新+陳建國

木炭生產行業在河北邯鄲“歷史悠久”，曾經作為邯鄲支柱產業得到鼓勵發展。近年來，因大氣污染防治，木炭生產行業成為重點取締項目。去年以來，邯鄲市國稅局用足用好各項稅收優惠政策，通過提議讓政府建立木炭工業園區，解決取締后木炭窯主就業等問題，讓這一污染行業轉型升級，改善了環境，增加了農民收入，走出了一條用稅收優惠政策促進大氣污染防治的新路徑。

主要做法

一是加強稅收優惠政策宣傳。制作木炭窯行業稅收優惠政策專題宣傳冊，組織稅務干部深入木炭生產企業廣泛宣傳，通過大廳電子顯示屏、微信、微博、手機APP等納稅人喜聞樂見的形式，進行優惠政策的宣傳，提高木炭生產企業對木炭窯行業稅收優惠政策的了解和響應。其中，尤其側重宣傳國家加大稅收優惠力度的深刻內涵，讓企業及時獲得各項稅收政策幫助，認清經濟發展形勢，明確行業發展方向，促進行業轉型升級。

二是鼓勵企業進木炭工業園區發展。優化納稅服務，對進園區發展的木炭生產企業實行稅務“代辦制”，代理企業辦理稅務登記、發票領購、發票認證等，實行園區企業“綠色通道”辦理。加快園區企業退稅辦理速度，實行“一站式”辦理，方便園區企業辦理退稅。今年以來，共辦理木炭生產企業各項退稅106.4萬元。

三是積極落實各項稅收優惠政策。為購進固定資產的6戶木炭生產企業，抵扣進項稅額323萬元;為3戶木炭生產企業減免企業所得稅698.7萬元;為43名下崗失業人員創業從事個體經濟者，減免增值稅20.3萬元;為3戶吸納下崗失業人員的企業減免企業所得稅166.2萬元;為3戶轉型發展種養業納稅人減免企業所得稅27.2萬元。

幾點啟示

可通過稅收優惠政策鼓勵企業更替環保設備。落實增值稅進項稅抵扣政策和企業所得稅稅額抵免等優惠政策，鼓勵企業購買新型環保設備，減少有害氣體排放，防治大氣污染，以此來帶動木炭企業積極主動購置環保設備，使木炭行業能夠健康穩步發展，而不再以犧牲環境來獲得暫時的經濟效益，使木炭行業實現可持續發展。

可通過稅收優惠政策鼓勵企業轉型升級。落實增值稅和企業所得稅相關規定，促進企業轉型升級，生產符合國家規定的產品。充分發揮稅收政策的激勵和約束作用，落實資源綜合利用及所得稅優惠政策，促進循環經濟和環保型企業的發展。相關企業負責人感言：“在企業轉型升級的過程中，國稅部門的優惠政策幫了大忙，使我們能把更多的錢用于產品的升級換代和技術研發上。”

可通過稅收優惠政策做好關停企業下崗失業人員安置工作。為關停企業下崗失業人員辦理《就業失業登記證》，向下崗失業人員宣講稅收優惠政策，鼓勵他們創業，讓下崗失業者重拾就業、創業的信心。同時，建議更多的企業吸納這些下崗失業人員，為他們提供就業機會，保障他們的基本生活。

可通過稅收優惠政策，充分發揮引導作用。國稅部門由于掌握著大量的稅收政策信息，因此，在園區建設和發展中應充分發揮自己的獨特優勢，加強政策引導，推動工業園區建設和發展。一是實行園區管理機制。由政府出面組建大氣污染企業工業園區，政府提供優惠的生產用地，鼓勵企業進入園區生產。實行通進通出，一方面便于企業統一使用環保設備，進行技術改造;另一方面便于稅收管理，有效增加財政收入。二是嚴格落實稅收優惠政策。對符合享受優惠政策條件的企業，嚴格按審批流程，主動服務，早辦快辦，讓企業及時充分享受到稅收優惠帶來的好處，確保稅收優惠政策落實到實處。