“一帶一路”系中國崛起大戰(zhàn)略

文/姚勤華

“一帶一路”是中國21世紀(jì)上半葉的大戰(zhàn)略

大國需要有大戰(zhàn)略思想。黨中央提出的“一帶一路”是一個(gè)著眼于長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，它不是管一兩屆政府、管五年十年，而是要管中國中長期發(fā)展；它也不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的考慮，而是肩負(fù)民族復(fù)興的中國夢，面向第二個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)施方案，最終要助推中國實(shí)現(xiàn)全方位的崛起，使中國成功屹立于世界民族之林。

中國社會主義的特色在于社會主義制度的優(yōu)勢，中國制度的優(yōu)勢很大程度上取決于中國共產(chǎn)黨的施政綱領(lǐng)，即國家長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。這是近年來西方學(xué)者也承認(rèn)的觀點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民從事改革開放偉大事業(yè)，每一屆政府為了中國人民的福祉，從中國社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，吸收世界各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分汲取管理界和知識界的智慧，集思廣益，擬定社會發(fā)展規(guī)劃，彌補(bǔ)了西方政黨輪流執(zhí)政、缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃的短視缺陷，彌補(bǔ)了市場經(jīng)濟(jì)放任自流、“看不見的手”調(diào)控滯后的不足。中國的組織優(yōu)勢在規(guī)劃未來發(fā)展藍(lán)圖方面發(fā)揮了積極的作用，從中央到地方，從經(jīng)濟(jì)到社會各個(gè)領(lǐng)域，有目標(biāo)、有方案、有計(jì)劃、有措施，立足當(dāng)前，面向未來，既突出重點(diǎn)、又顧及面上，盡可能涵蓋社會各方的利益，避免社會發(fā)展的短板軟肋，避免社會發(fā)展的大起大落。正因?yàn)槿绱耍袊庞辛钍澜缯鸷车?0多年高速發(fā)展。習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)的新一屆黨中央更是高瞻遠(yuǎn)矚，目光跳出中國，從變化了的世界創(chuàng)新全球化的合作理念、合作方式，引領(lǐng)世界大國構(gòu)建新型國際關(guān)系，打破大國崛起陷入世界爭霸戰(zhàn)爭的宿命。“一帶一路”建設(shè)將為中國奠定本世紀(jì)上半葉的競爭基礎(chǔ)，將為世界未來探索一條新的發(fā)展路徑。

“一帶一路”是中國統(tǒng)籌內(nèi)外并行發(fā)展的大體系

中國已成為有世界影響力的大國。中國經(jīng)濟(jì)體量位居世界第二，過去是世界經(jīng)濟(jì)影響中國，現(xiàn)在是中國經(jīng)濟(jì)影響世界，中國的一舉一動(dòng)牽系世界。比如，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，直接影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭；世界經(jīng)濟(jì)增速下降，也影響中國出口增長。中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)日益緊密。在這樣的大環(huán)境下，中國的大政方針不能只謀劃國家自身的發(fā)展，還得考慮外部世界的反作用，統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)大局。

改革開放之初，中國的對外開放是一個(gè)“輸入型”的開放模式，以引進(jìn)資金、技術(shù)、管理為主。2014年中國的改革開放發(fā)生“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，這一年，中國對外投資額首次超越中國吸收的外資總額，這標(biāo)志著中國由“輸入型”開放轉(zhuǎn)向“輸入型”和“輸出型”并舉的開放新局面，中國在資金、技術(shù)、管理等方面也具備了走出去的條件。中國作為資本輸出國其歷史意義不僅在于改變了世界經(jīng)濟(jì)格局，而且在于改變了500年來西方主導(dǎo)的價(jià)值理念，國家間的關(guān)系可以走出你死我活的“零和游戲”困境，跨入互利共存的“合作共贏”新天地。習(xí)近平總書記提出的“合作共贏”、“命運(yùn)共同體”是在鄧小平時(shí)代開放觀的基礎(chǔ)上的新發(fā)展，是中國與世界共同發(fā)展的新開放觀。中國當(dāng)前提出的“一帶一路”建設(shè)正是這種新開放觀的體現(xiàn)，是中國擔(dān)當(dāng)“命運(yùn)共同體”責(zé)任的體現(xiàn)。通過“輸出性”對外開放，將中國發(fā)展與沿帶沿線國家發(fā)展緊密結(jié)合在一起，結(jié)成發(fā)展共同體；將中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推廣至發(fā)展中國家，結(jié)成互聯(lián)互通共同體；將中國的資金技術(shù)與發(fā)達(dá)國家的資金技術(shù)結(jié)合在一起，構(gòu)建合作共同體。通過“輸出性”對外開放，進(jìn)一步釋放中國產(chǎn)能、資本、人力資源的優(yōu)勢，為沿帶沿線國家的發(fā)展服務(wù)；進(jìn)一步加快西部對外開放的步伐，將西部建成中國對外開放的大通道，連接北亞、中亞、南亞、東南亞的陸空前沿和樞紐；進(jìn)一步化解中國東中西部發(fā)展不平衡問題，為中西部地區(qū)尤其是“一帶一路”規(guī)劃途經(jīng)的地區(qū)提供更好的發(fā)展機(jī)遇。中國離不開世界，世界也離不開中國。中國“一帶一路”建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)中國東部與中西部發(fā)展的統(tǒng)籌，中國沿邊沿海對外開放與中國整體對外開放的統(tǒng)籌，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與世界經(jīng)濟(jì)新格局的統(tǒng)籌。

“一帶一路”是中國與世界的一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)

中國的“一帶一路”是與世界各國共享發(fā)展成果的全球性規(guī)劃。據(jù)估算，“一帶一路”沿線國家多達(dá)60多個(gè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、政治制度各異、民族文化宗教信仰不同，安全穩(wěn)定要素復(fù)雜，共同發(fā)展的合作基礎(chǔ)存在明顯的差異，合作難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐洲一體化的進(jìn)程。因此找到“一帶一路”的切入點(diǎn)非常重要。中國以自身發(fā)展的歷程，為發(fā)展中國家提供了能產(chǎn)生實(shí)際效益的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，即幫助發(fā)展中國家解決發(fā)展道路上普遍面臨的急迫問題：基礎(chǔ)設(shè)施。中國以大通道建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)建設(shè)21世紀(jì)亞非歐“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”，借古代“絲綢之路”之名，行現(xiàn)代公路、鐵路、港口、海運(yùn)、機(jī)場、航空之實(shí)，打通歐亞大陸貿(mào)易、資金、人員往來的隘口和瓶頸，將歐亞大陸和非洲地區(qū)連接在一起，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。中國有句古話，萬事開頭難，只要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“一帶一路”沿線國家齊心協(xié)力，歐亞大陸的發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，“一帶一路”建設(shè)就能向高層次的互聯(lián)互通發(fā)展，就能從2.0版的“一帶一路”向3.0版、4.0版的“一帶一路”進(jìn)軍。因此“一帶一路”建設(shè)必將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

“一帶一路”是中國與美國的大博弈

中美合作與沖突是新常態(tài)。美國是中國未來發(fā)展的主要戰(zhàn)略對手和合作伙伴，中美之間既有戰(zhàn)略交合，又有戰(zhàn)略分岔。按權(quán)力現(xiàn)實(shí)主義的觀點(diǎn)，美國是守成大國，中國是崛起大國。守成大國的戰(zhàn)略本質(zhì)是維護(hù)既得利益，維持現(xiàn)狀；崛起大國的戰(zhàn)略目的是打破現(xiàn)狀，改變現(xiàn)狀。中美兩國必須以對方戰(zhàn)略為己方戰(zhàn)略依靠點(diǎn)。中國必須清醒地意識到，美國是全球唯一的超級大國，美國的優(yōu)勢是全方位的，任何以傳統(tǒng)方式挑戰(zhàn)美國霸權(quán)地位的舉動(dòng)都是不明智的。中國目前無意與美國共治世界，更無意取代美國。但中國必須在現(xiàn)有世界格局中要有一席之地。美國也必須認(rèn)識到中國崛起是不可避免的事實(shí)，任何阻止中國崛起的遏制戰(zhàn)略最終都不可能得逞，與中國合作是美國維系霸權(quán)的上佳選擇。美國“重返亞太”戰(zhàn)略既出自中國地位上升導(dǎo)致美國話語權(quán)失落的擔(dān)心，于是將戰(zhàn)略重心東移，以遏制中國過快壯大；又體現(xiàn)了其不得不正面應(yīng)對中國崛起、接受與中國合作的事實(shí)。

中國“一帶一路”建設(shè)既是反制美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略，又有與美國合作的意圖。中國的目的是通過一帶一路沿線國家的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)和世界的繁榮富強(qiáng)，包括認(rèn)可美國的利益，中國歡迎美國參與“一帶一路”建設(shè)。