胡德江
猴場苗族仡佬族鄉(xiāng)是貴州省普定縣喀斯特石漠化山區(qū)最邊遠(yuǎn)、海拔最高的貧困鄉(xiāng),是滇桂黔石漠化山區(qū)比較典型的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,同時,也是全國100個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鄉(xiāng)轄17個行政村113個村民組,總?cè)丝?899戶26315人,其中貧困人口4527戶13315人,貧困發(fā)生率50.6%。
上世紀(jì)七八十年代,猴場鄉(xiāng)域生態(tài)呈現(xiàn)“人增、耕進、林退”惡性循環(huán),生態(tài)與經(jīng)濟矛盾突出,石漠化程度深、水土流失嚴(yán)重,農(nóng)民群眾以包谷、洋芋為生,生產(chǎn)落后,生活貧窮。
改革開放三十多年來,該鄉(xiāng)黨委政府帶領(lǐng)全鄉(xiāng)農(nóng)民群眾,采取“坐山治山、靠山護山”生態(tài)經(jīng)營模式,生態(tài)建設(shè)和扶貧攻堅結(jié)合,大力實施開發(fā)式扶貧,全鄉(xiāng)生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)同步發(fā)展。特別是黨中央發(fā)出“全面建成小康社會”號召、省委作出“與全國同步小康”重大決策部署以來,猴場鄉(xiāng)迎來了快步發(fā)展的春天,鄉(xiāng)黨委政府堅定不移念好“山”字經(jīng),堅持開發(fā)式扶貧與同步小康相結(jié)合,積極融入省委、省政府建設(shè)“全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)”和“全國生態(tài)文明先行示范區(qū)”布局之中,情系鄉(xiāng)愁,貼近民生,瞄準(zhǔn)貧困戶,高起點部署,高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌,向貧困發(fā)起總攻,大力實施“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”扶貧模式,發(fā)展山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟,奮力開辟喀斯特石漠化山區(qū)生態(tài)扶貧小康路。
順民意 生態(tài)產(chǎn)業(yè)貼民心
在探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的征途中,猴場鄉(xiāng)幾屆班子堅持發(fā)展順民意,發(fā)展什么由群眾說了算。山區(qū)群眾認(rèn)為要做精做準(zhǔn)地方土特產(chǎn),發(fā)展壯大幾代人流傳下來的核桃、小紅蒜。于是,2006年以來,猴場鄉(xiāng)連續(xù)三屆班子堅持換屆換人不換產(chǎn)業(yè),堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)定位以核桃為主導(dǎo),發(fā)展小紅蒜、洋芋等地方特色產(chǎn)業(yè),以“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有一特,村村有產(chǎn)業(yè)、人人有產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo),建設(shè)山地生態(tài)經(jīng)濟帶、山地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園,努力打造山地生態(tài)經(jīng)濟核桃產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)。
據(jù)統(tǒng)計,截至2014年,全鄉(xiāng)發(fā)展核桃3萬畝,人均擁有核桃1.15畝,按一畝純收入5900元測算,僅核桃一項人均純收入就達6785元,比全縣農(nóng)民人均純收入6090元多695元;發(fā)展小紅蒜1萬畝、洋芋1.5萬畝;發(fā)展生態(tài)肉牛1萬頭、生態(tài)土雞20余萬羽、兔5000余只、生豬1萬頭、羊5000只,涌現(xiàn)多個養(yǎng)牛專業(yè)村、核桃專業(yè)村、小紅蒜專業(yè)村、養(yǎng)兔專業(yè)村、養(yǎng)雞專業(yè)村,如大地村成立養(yǎng)兔、養(yǎng)雞特色種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社,全村482戶,戶戶是專業(yè)戶,人人是致富能手。
現(xiàn)在的猴場,基本實現(xiàn)了“村村有產(chǎn)業(yè),人人有產(chǎn)業(yè)”目標(biāo),生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)從無到有、從點到面新跨越。安順市委書記周建琨對此給予高度評價,他說:“猴場鄉(xiāng)扶貧工作開展很好,如果全市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)都這樣抓工作,扶貧攻堅、同步小康定能成功。”
謀增收 扶貧模式惠民生
猴場鄉(xiāng)始終把農(nóng)民增收作為貧困山區(qū)扶貧攻堅、同步奔小康工作的重中之重,著力整合資源,探索扶貧模式,激發(fā)增收活力。
探索四種補助扶貧模式,調(diào)動群眾生產(chǎn)發(fā)展積極性。一是統(tǒng)購扶貧,即統(tǒng)一購買種子、種苗、肥料,無償發(fā)給農(nóng)民,扶持和鼓勵農(nóng)民發(fā)展核桃、小紅蒜、洋芋產(chǎn)業(yè);二是自購扶持,就是讓農(nóng)民自己出錢買種子,然后根據(jù)出苗率給予補貼,種得好有補貼,種不好就自掏種子錢;三是1:1資金滾動扶持,針對養(yǎng)牛項目,鄉(xiāng)政府按照1:1資金進行扶持,即將購牛價的一半資金無償提供給申請戶,資金一年一回收,次年重新評估發(fā)放幫扶;四是分級分時扶持,根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模,先區(qū)分大戶及散戶,形成分級扶持模式,重點扶持大戶,并明確大戶帶動散戶,做到以點帶點,多點成面。分時扶持,就是扶貧補貼資金不是一次性發(fā)放,第一次根據(jù)養(yǎng)殖戶的購苗數(shù)發(fā)放40%,兩個月后,成活率達到90%以上的,再發(fā)放剩余的60%。
抓住“領(lǐng)導(dǎo)幫扶”機遇,變“領(lǐng)導(dǎo)之力”為扶貧生產(chǎn)力。猴場鄉(xiāng)是省總工會對口幫扶聯(lián)系點,也是省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系點。副省長王江平聯(lián)系猴場開展群眾路線教育幫扶活動;省政協(xié)副主席謝曉堯牽頭開展集團幫扶;市委書記周建琨、縣委書記方東分別聯(lián)系猴場貧困村進行無縫幫扶等。“領(lǐng)導(dǎo)就是生產(chǎn)力”,猴場鄉(xiāng)把領(lǐng)導(dǎo)幫扶作為發(fā)展助力,以“吹糠見米”的實效回報各級領(lǐng)導(dǎo)各部門。近幾年來,猴場鄉(xiāng)贏得各級領(lǐng)導(dǎo)幫扶政策5個,幫扶資金共計5000萬元,大大激發(fā)了全鄉(xiāng)干部群眾扶貧攻堅同步奔小康的內(nèi)生動力。
瞄準(zhǔn)落實“5541”工程,發(fā)展一批增收致富帶頭人。猴場鄉(xiāng)堅持做到每年在每個行政村扶持和培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人5戶以上,帶動50戶創(chuàng)業(yè),解決400人就業(yè),人均增收1萬元以上。截至2014年,全鄉(xiāng)扶持和培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人110戶,發(fā)展種植、養(yǎng)殖協(xié)會、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)30個,帶動1000戶農(nóng)戶創(chuàng)業(yè),帶動1.5萬農(nóng)民就業(yè)。
拓展“五民工作法”,激發(fā)群眾內(nèi)生動力。“五民工作法”即村事民議、村務(wù)民決、村財民管、村廉民督、村干民評,同時,猴場鄉(xiāng)還實行“五民”扶貧模式,即“產(chǎn)業(yè)由村民定、項目由村民做,資金由村民管、驗收由村民督、成果由村民享”,避免產(chǎn)業(yè)項目由政府包辦、企業(yè)包辦,實現(xiàn)“扶真貧、真扶貧”,確保產(chǎn)業(yè)扶貧更貼近民生,產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果由農(nóng)民共享,構(gòu)建了“農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體、農(nóng)民真正邁步奔小康”的大扶貧格局。
美環(huán)境 生態(tài)文明建家園
樹是石漠化山區(qū)農(nóng)民鎮(zhèn)山守家的根,“有樹就有家”,山區(qū)群眾就是懷著這樣樸素的生態(tài)文明理念,始終保持“植樹造林、封山育林、治山護山”的生態(tài)家園建設(shè)傳統(tǒng)。猴場鄉(xiāng)歷屆班子始終尊重歷史、尊重山區(qū)群眾意愿,把生態(tài)建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置,積極發(fā)揮山區(qū)群眾的創(chuàng)造性,舉全鄉(xiāng)之力植樹造林、綜合治理石漠化,森林覆蓋率逐年增長一個百分點以上。
中央、貴州省委作出建設(shè)生態(tài)文明重大決策部署以來,猴場鄉(xiāng)腳踏實地踐行“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略思路,努力探索生態(tài)經(jīng)濟治理石漠化模式,生態(tài)與經(jīng)濟實現(xiàn)雙贏。截至2014年,全鄉(xiāng)森林覆蓋率達63.5%,比全縣森林覆蓋率45%高出18.5個百分點,在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排第一,比全省建設(shè)“全國生態(tài)文明先行示范區(qū)”2020年森林覆蓋率目標(biāo)52%高出11.5個百分點,為建設(shè)“全國生態(tài)文明先行示范區(qū)”作出了示范。
純民風(fēng) 生態(tài)文化系鄉(xiāng)愁
文化是民族的靈魂,是人民群眾的精神家園。猴場作為苗族仡佬族鄉(xiāng),在推進扶貧攻堅和同步小康戰(zhàn)略中,把生態(tài)文化和民族民間文化放在突出位置,弘揚文化,情系鄉(xiāng)愁。
培養(yǎng)生態(tài)文化載體,“仙馬”文化傳文明。苗族村莊仙馬有苗民289戶1050人,在這個美麗的村莊,展示著生態(tài)文化“三絕”,即仙馬刺繡、仙馬射弩、仙馬民歌。
搭建生態(tài)文化平臺,建立民族精神高地。為培育和發(fā)展生態(tài)文化,猴場鄉(xiāng)大力宣傳倡導(dǎo)樹立生態(tài)文明價值觀,投入1000余萬元,建立仙馬民族民間文化保護項目、仙馬民族民間文化博物館,對仙馬民歌、刺繡、射弩、口弦等省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行展示和保護;建立安順市唯一一個村建民族民間射弩基地——仙馬射弩基地,發(fā)揚光大民族競技體育;投入100萬元,建立猴場苗族仡佬族鄉(xiāng)史館。同時,開展生態(tài)文化和民族民間文化進校園活動,在仙馬小學(xué)、猴場中學(xué)建立民族民間文化教育基地,開設(shè)專業(yè)射弩課,請全國射弩冠軍王仁愛、李貴福任教,弘揚民族文化、傳承民族精神。
通過實施生態(tài)文化和民族民間文化保護項目,猴場鄉(xiāng)搶抓中央、省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展機遇,力爭建立普屯壩生態(tài)文明保護區(qū)和仙馬民族文化保護村寨,切實把猴場生態(tài)文化和民族民間文化做大做強,做成猴場民族團結(jié)奮斗的精神高地,做成猴場發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和建設(shè)生態(tài)文明的強勁動力。