猴場模式：探索石漠化山區生態扶貧路

胡德江

猴場苗族仡佬族鄉是貴州省普定縣喀斯特石漠化山區最邊遠、海拔最高的貧困鄉，是滇桂黔石漠化山區比較典型的貧困鄉鎮之一，同時，也是全國100個一類貧困鄉鎮之一。全鄉轄17個行政村113個村民組，總人口6899戶26315人，其中貧困人口4527戶13315人，貧困發生率50.6%。

上世紀七八十年代，猴場鄉域生態呈現“人增、耕進、林退”惡性循環，生態與經濟矛盾突出，石漠化程度深、水土流失嚴重，農民群眾以包谷、洋芋為生，生產落后，生活貧窮。

改革開放三十多年來，該鄉黨委政府帶領全鄉農民群眾，采取“坐山治山、靠山護山”生態經營模式，生態建設和扶貧攻堅結合，大力實施開發式扶貧，全鄉生態和經濟協調同步發展。特別是黨中央發出“全面建成小康社會”號召、省委作出“與全國同步小康”重大決策部署以來，猴場鄉迎來了快步發展的春天，鄉黨委政府堅定不移念好“山”字經，堅持開發式扶貧與同步小康相結合，積極融入省委、省政府建設“全國扶貧開發攻堅示范區”和“全國生態文明先行示范區”布局之中，情系鄉愁，貼近民生，瞄準貧困戶，高起點部署，高標準統籌，向貧困發起總攻，大力實施“生態產業化、產業生態化”扶貧模式，發展山區生態經濟，奮力開辟喀斯特石漠化山區生態扶貧小康路。

順民意 生態產業貼民心

在探索生態產業發展的征途中，猴場鄉幾屆班子堅持發展順民意，發展什么由群眾說了算。山區群眾認為要做精做準地方土特產，發展壯大幾代人流傳下來的核桃、小紅蒜。于是，2006年以來，猴場鄉連續三屆班子堅持換屆換人不換產業，堅持生態產業定位以核桃為主導，發展小紅蒜、洋芋等地方特色產業，以“鄉鄉有一特，村村有產業、人人有產業”為目標，建設山地生態經濟帶、山地生態農業示范園，努力打造山地生態經濟核桃產業之鄉。

據統計，截至2014年，全鄉發展核桃3萬畝，人均擁有核桃1.15畝，按一畝純收入5900元測算，僅核桃一項人均純收入就達6785元，比全縣農民人均純收入6090元多695元；發展小紅蒜1萬畝、洋芋1.5萬畝；發展生態肉牛1萬頭、生態土雞20余萬羽、兔5000余只、生豬1萬頭、羊5000只，涌現多個養牛專業村、核桃專業村、小紅蒜專業村、養兔專業村、養雞專業村，如大地村成立養兔、養雞特色種植、養殖專業合作社，全村482戶，戶戶是專業戶，人人是致富能手。

現在的猴場，基本實現了“村村有產業，人人有產業”目標，生態產業發展呈現從無到有、從點到面新跨越。安順市委書記周建琨對此給予高度評價，他說：“猴場鄉扶貧工作開展很好，如果全市貧困鄉鎮都這樣抓工作，扶貧攻堅、同步小康定能成功。”

謀增收 扶貧模式惠民生

猴場鄉始終把農民增收作為貧困山區扶貧攻堅、同步奔小康工作的重中之重，著力整合資源，探索扶貧模式，激發增收活力。

探索四種補助扶貧模式，調動群眾生產發展積極性。一是統購扶貧，即統一購買種子、種苗、肥料，無償發給農民，扶持和鼓勵農民發展核桃、小紅蒜、洋芋產業；二是自購扶持，就是讓農民自己出錢買種子，然后根據出苗率給予補貼，種得好有補貼，種不好就自掏種子錢；三是1：1資金滾動扶持，針對養牛項目，鄉政府按照1：1資金進行扶持，即將購牛價的一半資金無償提供給申請戶，資金一年一回收，次年重新評估發放幫扶；四是分級分時扶持，根據養殖規模，先區分大戶及散戶，形成分級扶持模式，重點扶持大戶，并明確大戶帶動散戶，做到以點帶點，多點成面。分時扶持，就是扶貧補貼資金不是一次性發放，第一次根據養殖戶的購苗數發放40%，兩個月后，成活率達到90%以上的，再發放剩余的60%。

抓住“領導幫扶”機遇，變“領導之力”為扶貧生產力。猴場鄉是省總工會對口幫扶聯系點，也是省、市、縣三級領導幫扶聯系點。副省長王江平聯系猴場開展群眾路線教育幫扶活動；省政協副主席謝曉堯牽頭開展集團幫扶；市委書記周建琨、縣委書記方東分別聯系猴場貧困村進行無縫幫扶等。“領導就是生產力”，猴場鄉把領導幫扶作為發展助力，以“吹糠見米”的實效回報各級領導各部門。近幾年來，猴場鄉贏得各級領導幫扶政策5個，幫扶資金共計5000萬元，大大激發了全鄉干部群眾扶貧攻堅同步奔小康的內生動力。

瞄準落實“5541”工程，發展一批增收致富帶頭人。猴場鄉堅持做到每年在每個行政村扶持和培養農村致富帶頭人5戶以上，帶動50戶創業，解決400人就業，人均增收1萬元以上。截至2014年，全鄉扶持和培養農村致富帶頭人110戶，發展種植、養殖協會、農村合作經濟組織、涉農企業30個，帶動1000戶農戶創業，帶動1.5萬農民就業。

拓展“五民工作法”，激發群眾內生動力。“五民工作法”即村事民議、村務民決、村財民管、村廉民督、村干民評，同時，猴場鄉還實行“五民”扶貧模式，即“產業由村民定、項目由村民做，資金由村民管、驗收由村民督、成果由村民享”，避免產業項目由政府包辦、企業包辦，實現“扶真貧、真扶貧”，確保產業扶貧更貼近民生，產業發展成果由農民共享，構建了“農民是產業發展主體、農民真正邁步奔小康”的大扶貧格局。

美環境 生態文明建家園

樹是石漠化山區農民鎮山守家的根，“有樹就有家”，山區群眾就是懷著這樣樸素的生態文明理念，始終保持“植樹造林、封山育林、治山護山”的生態家園建設傳統。猴場鄉歷屆班子始終尊重歷史、尊重山區群眾意愿，把生態建設放在突出的戰略位置，積極發揮山區群眾的創造性，舉全鄉之力植樹造林、綜合治理石漠化，森林覆蓋率逐年增長一個百分點以上。

中央、貴州省委作出建設生態文明重大決策部署以來，猴場鄉腳踏實地踐行“綠水青山就是金山銀山”的戰略思路，努力探索生態經濟治理石漠化模式，生態與經濟實現雙贏。截至2014年，全鄉森林覆蓋率達63.5%，比全縣森林覆蓋率45%高出18.5個百分點，在全縣11個鄉鎮中排第一，比全省建設“全國生態文明先行示范區”2020年森林覆蓋率目標52%高出11.5個百分點，為建設“全國生態文明先行示范區”作出了示范。

純民風 生態文化系鄉愁

文化是民族的靈魂，是人民群眾的精神家園。猴場作為苗族仡佬族鄉，在推進扶貧攻堅和同步小康戰略中，把生態文化和民族民間文化放在突出位置，弘揚文化，情系鄉愁。

培養生態文化載體，“仙馬”文化傳文明。苗族村莊仙馬有苗民289戶1050人，在這個美麗的村莊，展示著生態文化“三絕”，即仙馬刺繡、仙馬射弩、仙馬民歌。

搭建生態文化平臺，建立民族精神高地。為培育和發展生態文化，猴場鄉大力宣傳倡導樹立生態文明價值觀，投入1000余萬元，建立仙馬民族民間文化保護項目、仙馬民族民間文化博物館，對仙馬民歌、刺繡、射弩、口弦等省級非物質文化遺產進行展示和保護；建立安順市唯一一個村建民族民間射弩基地——仙馬射弩基地，發揚光大民族競技體育；投入100萬元，建立猴場苗族仡佬族鄉史館。同時，開展生態文化和民族民間文化進校園活動，在仙馬小學、猴場中學建立民族民間文化教育基地，開設專業射弩課，請全國射弩冠軍王仁愛、李貴福任教，弘揚民族文化、傳承民族精神。

通過實施生態文化和民族民間文化保護項目，猴場鄉搶抓中央、省委關于生態文明建設發展機遇，力爭建立普屯壩生態文明保護區和仙馬民族文化保護村寨，切實把猴場生態文化和民族民間文化做大做強，做成猴場民族團結奮斗的精神高地，做成猴場發展生態經濟和建設生態文明的強勁動力。