中日對峙下的東亞棋局

文/陳鴻斌

中國崛起是任何外部力量無法阻擋的。無論日本再怎么攪局，東亞格局再如何變化，該地區的主導權都將越來越牢固地掌握在中國手中。從亞投行的案例不難看出，這一趨勢將不可阻擋。

2012年年底安倍晉三第二次出任日本首相后，中日關系出現了急轉直下的勢頭。雖然去年11月在北京亞太經合組織領導人非正式會議期間，中日領導人首次舉行了會晤，又在今年4月份的紀念萬隆會議60周年活動上再次會談，但是距離中日關系明顯回暖為時尚早。東亞兩個鄰國之間持續數年的關系冰凍，對東亞格局的變動產生了明顯的影響。

美國挺日，首鼠兩端

美國盡管并非東亞國家，但它是全球唯一的超級大國，憑借其與一些東亞國家的雙邊同盟關系和諸多東亞國家在安全上對其的高度依賴，它對東亞局勢擁有非同尋常的巨大影響。早在安倍重新主政日本之前，美國就推出了“東亞再平衡”戰略，同時還通過加快推動日本加入TPP談判在經貿領域圍堵中國。但由于目前美國的國力相對下降，它已沒有意愿來“單挑”中國，而自從安倍上臺以來，日本自告奮勇充當美國的馬前卒，這對美國來說無疑是正中下懷。因為隨著中國的崛起，美國覺得處于中國中程導彈有效射程之內的沖繩的安全系數趨于降低，因此美國正在逐步將海軍陸戰隊從沖繩撤往關島。但美國又不希望因此形成力量空白，日本毛遂自薦充當炮灰，對美國而言是求之不得。日本是美國在東亞最為倚重的伙伴，也是最具備實力的盟國。于是美國明顯加強了與日本的合作力度，最突出的是去年4月奧巴馬訪日之際直言不諱地表示，“日美安全條約適用于釣魚島”，給日本送上了大禮包。今年1月，美國太平洋艦隊司令居然公開要求日本自衛隊巡航南海，粗暴干涉中國的領土主權，安倍對此當然是感激涕零。近年來日美兩國還頻繁舉行所謂的“奪島演習”，其針對性不言而喻。正由于美國的力挺，安倍在抗衡中國時顯得更加有恃無恐、肆無忌憚。

但釣魚島問題是一柄雙刃劍，它當然可以使美國在中日之間左右其手，使其處于有利位置，但雙方的軍機和公務船在釣魚島上空及其海域的頻繁巡航，隱藏著擦槍走火的巨大風險。而美國是極其不愿看到這一局面的。由于美日是同盟關系，一旦中日之間發生戰事，美國不可能置身事外。如果它袖手旁觀的話，那日美同盟條約就成為一張廢紙，美國的國際信譽將蕩然無存。連保護日本的承諾都無法兌現，它對其他中小國家的安全承諾的可靠性就根本無從談起了。而如果為了履行條約義務介入戰事的話，那美國將付出怎樣巨大的代價是無法想象的。中美早在上世紀50年代初期就曾在朝鮮戰場上兵戎相見。當時的中國是一窮二白，而美國則處于其實力的巔峰，幾乎占到全球GDP的一半。其時美國在絕對占有制空權、武器裝備遙遙領先于中國的情況下，也未能在戰場上占到任何便宜。如今中國的國力已是美國的六成左右，在中國家門口再與中國打一場，這要付出何等慘重的代價。正因為如此，美國對目前中日關系緊張局勢的心情可謂是七上八下。目前局面當然有利于遏制中國，但如果局面一旦失控，其后果之嚴重是無法估量的。于是，美國在一再發聲力挺日本的同時，也頻頻告誡中日雙方保持克制，全力防止出現局面失控。一方面，美國防長等高官在香格里拉會議等場合直言不諱地指責中國，以圖對中國形成制約；另一方面，奧巴馬總統與習近平主席的會晤之頻繁和時間之長都是前所未有的，中美雙方都在扎實推動“新型大國關系”的建設。與此同時，美國在歷史問題上對日本的敲打力度也明顯加大，包括對安倍參拜靖國神社所表現的“失望”，就迫使安倍在這一問題上有所收斂，從而有效防止中日雙邊關系加速下滑。

當地時間2015年4月27日，美國總統奧巴馬陪同來訪的日本首相安倍晉三參觀林肯紀念堂。 圖/CFP

中韓共同敲打，加快雙邊合作

這兩年多來，不僅中日關系嚴重惡化，日韓關系也同樣如此。中日領導人已經見了面，日韓領導人的會晤至今還沒有眉目。日韓之間也有領土問題和歷史認識問題，而且韓國在慰安婦問題上對日本的敲打力度更在中國之上。盡管兩國曾因共同舉辦2002年世界杯足球賽而一度明顯改善了關系，但安倍政府的一意孤行卻使日韓關系重新跌入谷底。日本在領土問題上主動挑釁中國后，韓國時任總統李明博隨即登上了兩國有爭議的獨島，這對日本而言不啻是在其背部插了一刀。因為日本最不希望兩線甚至多線作戰，以便集中精力應對中國，但對韓國而言，這恰是其宣示主權的最佳時機。今年是日韓建立外交關系50周年的重要年份，但韓國根本無意為此舉行任何紀念活動，相反在加緊籌備“光復70周年”的相關活動，這對日本而言無疑是“別有一番滋味在心頭”。

除此以外，由于日本缺乏足夠的政治意愿，中日韓自貿區談判盡管啟動已久，至今卻進展甚微，以至中韓雙方只能拋開日本，率先結束雙邊自貿區談判，這對日本意味著什么？從2012年以來，中日貿易額明顯下滑，而中韓貿易額卻不斷增加，今年中韓貿易額很可能超過中日貿易額，而韓國的GDP僅為日本1/4。同樣，去年日本對華投資銳減38.8%，而韓國對華投資卻猛增29.8%。前往韓國的中國游客去年多達663萬人次，而前往日本的中國游客去年盡管猛增了83.3%，但仍僅為241萬人次。人民幣與日元的直接交易始于2012年6月，而與韓元直接交易是從去年12月才開始的，但目前后者的日均交易量已達8.8億美元，前者仍只有2億美元。始于2001年的韓日貨幣協議，今年2月雙方也決定不再延長，就此中止。最近，韓國在最后一刻宣布加入亞投行，對日本的沖擊之大也不言自明。

日本拉攏菲越，難以如愿以償

菲律賓也許是唯一從心底里為中日交惡幸災樂禍的國家。因為中菲在南海上同樣面臨海洋權益之爭。對菲律賓而言，敵人的敵人就是朋友，日本與中國在領土問題上陷入僵局，這對它來說不啻是天賜良機。它除了緊抱美國的大腿以外，自然要將日本視為家門口的“鐵哥們”，不斷與日本套近乎。日本除了向菲律賓提供10艘巡邏艇以外，還頻頻派遣專家，幫助對方提升海軍實力和海上執法力量。今年1月底，菲律賓國防部長卡斯明在與日方簽署了兩國的防衛合作備忘錄后，還專門前往沖繩“實地調研”，觀摩日方如何“保釣”。但泡沫破滅20多年后的今天，日本的國力已明顯下降。說是提供10艘巡邏艇，好像力度挺大，但這些巡邏艇的噸位僅為200噸。

與菲律賓情況較為類似的是越南，中越之間同樣面臨南海的海洋權益之爭，而且越南國內還曾因此發生過反華示威游行。因此日本近年來明顯提升了與越南的關系，包括向對方提供巡邏艇和反潛艦等，慫恿越南加大對華抗衡力度。但越南不同于菲律賓的是，中越兩國山水相連，而且還發生過戰爭，越南對此當然是記憶猶新的。另外，兩國畢竟同為共產黨領導的國家，一直保持著高層交流。今年4月越共總書記阮富仲率領包括4名政治局委員在內的龐大代表團訪華，與習近平總書記舉行會談，雙方不僅承諾要管控分歧，而且還簽署了兩黨2016～2020年的合作協議。而越南與美國的關系，也根本無法達到類似菲律賓與美國的程度，因此越南明確表示不會聯手美日、抗衡中國。日本欲拉越抗華，顯然是難以如愿的。

朝鮮從中做文章，雷聲大動靜小

朝鮮同樣也力圖利用中日關系的緊張局面做一些文章。它最希望改善的是對美關系，但美國要求它無條件棄核的立場，使雙方沒有任何談判余地。去年年底雙方還因索尼公司美國分公司拍攝抹黑朝鮮的影片以及隨后該公司網絡遭黑客攻擊而再起爭執。既然無法取得正面突破，它就只能退而求其次，力圖從側面獲得某些進展。它首先努力在朝日關系上取得某些突破，即便不能因此徹底動搖美韓日共同對朝的局面，至少也可以緩解來自日本方面的壓力。于是朝鮮在日方最為關注的“綁架”問題上突然表現出靈活態度，甚至準備提供被綁架者的調查報告，從而在去年一段時間日朝雙方明顯加大了接觸力度，雙方外交官在北京和沈陽頻頻會晤，一度甚至傳出安倍可能訪朝的傳聞。但由于美國始終對朝鮮保持高壓，今年新年伊始就追加3家朝鮮公司為制裁對象，它根本無法容忍日朝如此“調情”，因此一度可望取得突破的日朝綁架問題再度不了了之。此前日本已宣布延長對朝鮮的經濟制裁。

無奈之下，朝鮮只能將其外交努力的方向轉向俄羅斯與韓國。金正恩已接受俄方邀請，將于今年5月參加衛國戰爭勝利70周年慶祝活動。去年10月上旬，朝鮮出人意料地派出勞動黨中央委員會書記崔龍海等高層領導人出席在韓國仁川舉行的亞運會閉幕式。今年元旦，金正恩又在新年獻詞中明確提出“在氣氛和條件成熟時”可舉行朝韓首腦會談，再度向韓國伸出橄欖枝。雖然美國并未公開反對這一會談，但這一會談還有很多不確定因素。

日本改善對俄關系，也成一廂情愿

雖然俄羅斯一般被視為歐洲國家，但俄羅斯的遠東地區位于東亞北端，雖然那里人口稀少，但作為APEC的成員國，俄羅斯于2012年秋季在海參崴舉辦了APEC領導人非正式會議，與東北亞各國的關系均非常密切。因此，俄羅斯同樣對東亞地區擁有巨大的影響。2010年當日本因逮捕中國漁船船長并扣押漁船而激化雙邊關系之際，俄羅斯時任總統梅德韋杰夫隨即登上了與日本有爭議的國后島。此后，日俄關系一度改善，但是面對2014年的烏克蘭危機和克里米亞問題，日本在美國壓力下不得不選擇站在西方陣營，結果日俄關系又走向惡化。日本希望通過改善日俄關系從而減緩周邊壓力的圖謀再度落空。而安倍拒絕出席俄羅斯的反法西斯戰爭勝利閱兵式，無疑將使雙邊關系繼續下滑。

澳印借力制華，注重拿捏尺度

澳大利亞是距離東亞最近的域外國家。它既是美國的盟國，同時也與日本擁有密切的合作關系，其所處的重要戰略地位對東亞地區具有至關重要的影響。2013年9月走馬上任的阿博特總理與安倍打得火熱，不僅公開聲稱日本是其在“東亞最重要的伙伴”，而且還公然贊揚日本在二戰時的表現，此舉甚至引發澳大利亞國內輿論大嘩。近年來，澳大利亞不僅首次接受了美國在其北部達爾文港的駐軍，而且還顯著加強了與日本的合作力度，包括在安倍和阿博特上任之前就舉行了“2+2”會談，目前雙方已確定日本向澳轉讓潛艇相關技術，并共同研發潛水艇。這一系列舉動都明顯表現出雙方在保持對華威懾方面的高度一致。

但由于澳大利亞與中國的關系同樣也極為重要，而且中澳經貿關系要超過日澳經貿關系，所以澳大利亞在處理對日關系時也不能不慎重，包括對日本極力推銷的“日美印澳菱形四邊形”，澳大利亞與美國及印度都予以冷處理，因為如此不加掩飾地加大與中國的對抗力度，將使其在對華關系上失去回旋余地，這顯然不符合其國家利益。所以，盡管日本極不希望澳大利亞加入亞投行，但澳大利亞仍在今年3月31日申請意向創始國截止日期前宣布加入該行，這無疑使日本拼湊所謂“對華包圍圈”努力嚴重受挫。

與澳大利亞情況類似的另一個域外大國是印度，印度在東亞也有很大影響。中印之間仍未解決邊界問題，兩國曾發生過邊界戰爭。早在安倍2006年首次上任后，日印之間的合作就不斷強化，2013年底和2014年初日本天皇和安倍首相相繼訪問印度，其背后顯然不無針對中國的考慮。如今雙方的合作重點是海上安全合作，尤其是從印度洋到馬六甲海峽的海上航線，該航線對中日雙方都至關重要，為此日印雙方頻頻舉行聯合演習。今年1月日本外相訪印期間，居然稱中國的藏南地區是“印度領土”，向印度大送秋波。但印度也無意因此刺激中國，因為中印關系同樣很重要，另外印度要爭取成為安理會常任理事國，當然不希望得罪中國。因此在日印合作中印度也很注意拿捏分寸，去年8月莫迪訪日，雙方雖然建立了“特別關系”，但印度仍婉拒日方舉行“2+2”會談的要求，就是很好的例子。

發展日臺關系，防范兩岸聯手

最后還有近年來的日臺關系，因為臺灣不僅極為鄰近日本，而且與日本擁有密切的經濟和文化交流關系。日本的國家利益以及“臺灣情結”，都使它不希望看到兩岸統一，因此它對2008年以來兩岸關系的和平發展勢頭是看在眼里，憂在心中。安倍梅開二度后，為了擁有更多地遏制中國的籌碼，同時也為了對兩岸關系和平發展攪局，日本開始對臺灣表現出前所未有的熱情和主動。2013年年初，日本外相岸田文雄在日本對臺機構“交流協會”會刊上發表致辭，稱臺灣為“與日本擁有共同價值觀的重要伙伴”。隨后在紀念“3·11”大地震兩周年活動中，臺灣駐日代表沈斯淳被安排在“各國和國際組織代表”的行列中，而此前民主黨政府不僅未讓臺灣代表出席活動，甚至在鳴謝名單中也沒有臺灣。

對日本來說，目前在兩岸問題上的頭等大事就是全力防止兩岸在釣魚島問題上聯手，以此避免腹背受敵，兩線作戰。而馬英九早在2011年就明確表示不會與大陸在釣魚島問題上聯手，這無疑讓日本吃了定心丸，為此日本當然要“投桃報李”。過去雙方經歷了漫長的16輪談判，漁業協議仍毫無進展，而釣魚島問題激化后日方卻主動建議重開談判，結果第17輪談判順風順水，雙方很快就達成了協議。2013年10月，安倍居然還會見了“臺北駐日本經濟文化處”代表沈斯淳，這是臺日斷交40多年來的第一次。2013年底，安倍參拜靖國神社，國際社會均予以嚴厲譴責，連美國也前所未有地明確表示失望，作為曾被日本殖民統治半個世紀之久的臺灣，卻僅表示“希望日本能正視史實，汲取歷史教訓”。這樣的表態使人感到臺灣在給日本“撓癢癢”。

令人痛心的是，臺灣領導人在民族大義問題上判斷失誤，取舍失當。在領土問題上不與大陸聯手，臺灣還有什么籌碼與日本抗衡呢？缺乏大局觀，墨守成規，錯失歷史機遇，這是導致近年來臺灣當局執政績效不彰的根本原因。

但不論日本如何竭盡全力拼湊所謂“對華包圍圈”，最后都只會是徒勞無功。中國崛起是任何外部力量無法阻擋的。無論日本再怎么攪局，東亞格局再如何變化，該地區的主導權都將越來越牢固地掌握在中國手中。從亞投行的案例不難看出，這一趨勢將是不可阻擋的。