實(shí)現(xiàn)能源脫貧，關(guān)鍵在煤炭

環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-02/ 第15版面/國(guó)際論壇 /作者：【美】蓋爾·拉夫特

進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)10年，人類的生存環(huán)境依然惡劣，仍有20億人生活在能源貧困中。這些人沒(méi)有燈用來(lái)讀書，沒(méi)有能源來(lái)做一頓熱飯，沒(méi)有電來(lái)提供清潔水和衛(wèi)生設(shè)備。

能源貧困極大地阻礙了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得貧困人群無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)地位的提升。許多環(huán)保主義者因此表示，如果我們實(shí)現(xiàn)從化石燃料向清潔能源的轉(zhuǎn)換，讓氣候變化得慢一些，地球溫度下降一些，窮人將免于這些問(wèn)題的困擾。然而，現(xiàn)實(shí)卻是，如果巴黎氣候變化大會(huì)就限制碳排放形成具有法律約束力的協(xié)議，發(fā)展中國(guó)家的能源處境將更加糟糕。

以世界大多數(shù)貧困人口所居住的亞洲為例，該地區(qū)的主要負(fù)荷依然源于煤炭。中國(guó)的發(fā)電量將近八成來(lái)自煤炭，僅在過(guò)去一年中就有155座新的火電站獲建設(shè)許可。印度的能源貧困人口數(shù)量超過(guò)美國(guó)總?cè)丝?，其發(fā)電量的60%來(lái)自煤炭。東盟十國(guó)總共6億人口依然嚴(yán)重依賴煤炭。即使這樣，其中有1.3億人口還沒(méi)有用上電。不僅如此，東盟地區(qū)的能源需求在未來(lái)20年內(nèi)還會(huì)增長(zhǎng)80%，達(dá)到日本目前的總能源需求水平。另外，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，3/4的亞洲新建電站將是火電站。

亞洲人這么做并不是因?yàn)樗麄兲貏e喜歡煤炭。相反，他們清楚煤炭是空氣污染的一個(gè)主要來(lái)源，也引發(fā)了許多健康問(wèn)題。但與此同時(shí)，跟其他用于發(fā)電的能源比起來(lái)，煤炭更加便宜，數(shù)量更多。對(duì)窮人來(lái)說(shuō)，能源成本最為重要。天然氣發(fā)電廠的建設(shè)成本是火電廠的兩倍，太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源的建設(shè)成本則需要數(shù)十年時(shí)間才能降到火電站的現(xiàn)有水平，況且當(dāng)前相關(guān)技術(shù)還不夠成熟。

相比之下，富裕國(guó)家選擇大規(guī)模棄用煤炭。英國(guó)能源大臣安布爾·拉德最近宣布，該國(guó)將在10年之內(nèi)關(guān)閉所有燃煤發(fā)電站。荷蘭政府也打算采取相同的措施。而在天然氣價(jià)格極低的美國(guó)，煤炭長(zhǎng)期以來(lái)備受詬病。奧巴馬政府不僅禁止在國(guó)內(nèi)新建火電站，而且還在施壓其他國(guó)家，拒絕為海外的煤炭項(xiàng)目提供資助。

富裕國(guó)家轉(zhuǎn)向其他能源有效地拉低了煤炭的需求量，使全球煤炭?jī)r(jià)格下跌一半，這對(duì)窮人來(lái)說(shuō)愈發(fā)具有吸引力，有利于緩解全球能源貧困的狀況，卻在無(wú)形之中增加了發(fā)展中國(guó)家減排的難度。

可以想見(jiàn)，煤炭將在巴黎氣候大會(huì)上成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。富國(guó)將會(huì)通過(guò)各種“胡蘿卜加大棒”手段施加壓力，努力迫使發(fā)展中國(guó)家減少煤炭使用。這將使得窮國(guó)只有兩個(gè)選擇：堅(jiān)持用煤導(dǎo)致談判破裂，或同意接受永遠(yuǎn)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

所以，與其把煤炭一棍子打死，發(fā)達(dá)國(guó)家不如將資源投入到引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家更好、更高效地利用煤炭。如果發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候變化問(wèn)題上隨心所欲，付出代價(jià)的必將是能源貧困問(wèn)題永遠(yuǎn)無(wú)解?！ㄗ髡逩alLuft是美國(guó)全球安全分析研究所執(zhí)行所長(zhǎng)、美國(guó)能源安全理事會(huì)高級(jí)顧問(wèn)，本文由張培譯）