高校智庫建設現狀及發展策略研究

馬建歡

（天津財經大學 圖書館 技術部，天津 300222）

高校智庫建設現狀及發展策略研究

馬建歡

（天津財經大學 圖書館 技術部，天津 300222）

服務社會是高校的重要職能，而智庫則是高校發揮這一職能的有效載體。隨著政府、教育部相關政策的出臺，新型高校智庫建設正當其時。通過對天津市高校智庫的建設情況進行系統、深入的調查了解，找到高校智庫建設中存在的問題與制約發展的障礙因素。對高校智庫的建設提出合理化建議，有助于高校智庫更好地服務于地方政府的決策咨詢。

高校智庫 建設現狀 發展策略

1.引言

在全球化背景下，智庫在應對各種新挑戰、為政府出謀劃策方面發揮著越來越重要的作用。智庫的發展水平已然成為國家“軟實力”的重要組成部分。當前，我國社會轉型正進入關鍵時期，新事物、新問題、新挑戰不斷涌現，加強智庫建設既是為黨和國家科學民主決策提供強大的理論支撐，又是回應人民期待、有效引導社會輿論的迫切需要。

根據2013年中國智庫報告，中國智庫分為黨政軍智庫、社會科學院智庫、高校智庫和民間智庫這四類。我國活躍智庫（活躍智庫是指當前正常運行，并且對公共政策形成和社會公眾具有較強影響力的智庫）有2/5是黨政軍智庫，其中“國字號”智庫又占黨政軍智庫的30%左右。而高校智庫不僅難以與官方智庫抗衡，更缺乏國際影響力［1］。美國賓夕法尼亞大學發布的《2013年全球智庫報告》顯示，入圍全球智庫50強的我國智庫全部是官方智庫；在全球高校所屬的40個最佳智庫排名中，我國高校智庫僅占兩席，分別是排名第7位的清華—布魯金斯公共政策研究中心和第13位的北京大學國際關系學院（其中，清華—布魯金斯公共政策研究中心是由清華大學和美國布魯金斯學會合作共建的智庫，嚴格意義上講，只能算半個中國智庫），而名列其中的美國智庫達11個，是中國智庫數量的7倍之多［2］。

相對于官方智庫，高校智庫的建設與發展具有自己獨特的優勢，如科研優勢、學科優勢、人才優勢、對外學術交流優勢等。但目前我國高校智庫建設明顯滯后，對政府重大決策和經濟社會發展的貢獻很低，與我國高等教育和經濟社會迅速發展的態勢極不相稱。當前，如何發揮高校優勢，建設好新型高校智庫，已經成為時代發展的關鍵問題。

2.天津市新型高校智庫建設的發展現狀及問題分析

近年來，我國各地高校紛紛建立面向地方經濟社會發展、面向政府決策咨詢的科研機構（其中包括科研基地、研究院、所、中心，簡稱高校智庫）。本文以天津市高校為研究對象，全面了解高校智庫的建設情況。

2.1 天津高校智庫建設初步調查。

通過網站搜索，走訪等形式，對天津市12所普通高等院校的智庫建設情況進行了初步統計，歸納結果如表1：

學校名稱 智庫數量智庫平臺 典型活躍智庫列舉天津大學 68 網站，會議中國文化遺產保護國際研究中心天津市反腐倡廉理論研究基地科學技術與社會研究中心天津大學教育科學研究中心中國信訪與政府治理研究中心天津大學可持續能源研究中心天津市能源研究中心天津大學語言科學研究中心南開大學 121 網站，出版刊物跨國公司研究中心亞太經濟合作組織（APEC）研究中心歐洲研究中心中國社會史研究中心政治經濟學研究中心公司治理研究中心戰略環境評價研究中心亞洲研究中心人權研究中心濱海開發研究院中國哲學社會科學管理創新研究中心跨文化交流研究院天津師范大學 44網站，學術研討會，出版專著、刊物大學心理與行為研究院政治文化與政治文明建設研究院經濟社會發展與世界文明多樣性研究中心天津外國語大學 12網站，學術論壇，講座，出版刊物中外文獻翻譯研究基地天津國際發展研究院外國語言文學文化研究中心語言符號應用傳播研究中心拉美研究中心天津財經大學 5 網站，國際會議創新與創業研究中心中國濱海金融協同創新中心金融與保險研究中心法律經濟分析與政策評價中心天津商業大學 1 網站，研討會 管理創新與評價研究中心天津工業大學 1 ——理工大學 2 —— 公共投資與工程造價研究中心現代紡織產業創新研究中心天津科技大學 11 網站，國際研討會，出版刊物循環經濟與企業可持續發展研究基地天津天津市食品安全管理與戰略研究中心食品科學與應用技術研究所天津職業技術師范大學 9 ——師范能力與職業能力研究中心天津城建大學 1 ——城鎮化與新農村建設研究中心中國民航大學 33 網站民航軟實力研究中心民航廉政文化研究中心航空法律與政策研究中心

根據以上統計，天津市高等院校的智庫建設情況呈現出以下幾個特點：

第一，總體看，天津市高校建立的智庫形式多樣，如研究基地、研究院（中心、所）、非實體研究機構等。對這12所天津高校進行初步統計，智庫總量達300余家，可以說智庫數量非常之多，但目前還未形成有影響力的品牌智庫。高校智庫發展依托的平臺主要有網站、學術研討會、學術論壇、國際會議、出版刊物、專著等形式。但目前只有一少部分的高校智庫采用平臺，實現信息公開，及資源共享。

第二，各高校大多是圍繞自己的優勢學科展開智庫建設。例如南開大學依托其經濟學、歷史學、企業管理學、政治學等優勢學科，建設有跨國公司研究中心、亞太經濟合作組織（APEC）研究中心、政治經濟學研究中心等。天津師范大學依托其教育學、心理學、政治學等優勢學科，成立了大學心理與行為研究院、政治文化與政治文明建設研究院等。

2.2.天津市高校智庫問卷調查。

為了進一步了解我市的智庫建設情況，選取19所天津市高校的教師、科研人員及學生為目標人群，對我市高校智庫建設的意義、現狀、所面臨的困難障礙及對智庫建設的意見等內容進行問卷調查，并以此為基準，分析出當前高校智庫所存在的問題，探索出更科學、完善的發展方式。

2.2.1 問卷調查設計

調查內容分為三個部分：

2.2.1.1 引言部分包括敬語、調研主題、智庫和高校智庫的簡要定義、調研目的、答卷提示和有關注意事項。其中，智庫和高校智庫的簡要定義在問卷的Word版中使用加粗和下劃線予以強調。

2.2.1.2 基本信息部分包括第1-8題。在這些題目中，第1-4和6-8題是單選題，第5題是不定項選擇題。第1-7題分別了解被調查者的性別、年齡、學歷、專業、身份、單位、職稱。第8題考察被調查者所在學校設置智庫機構的情況。

2.2.1.3 核心問題部分包括第9-15題。在這些題目中，第9-14題是不定項選擇題，第15題是全卷唯一的選答題。第9題考察被調查者對我市高校智庫建設的意義的認識，這些意義包括對社會的意義和對高校的意義。在統計測試結果時，將對這些意義按照全部被試者所認為的重要程度進行排序。第10題考察被調查者對我市高校智庫建設的現狀的評價，這些現狀涉及高校智庫建設的總體狀態、包括進展、數量、質量、人員、組織、管理、服務、宣傳合作和影響力等方面。第11題考察被調查者對我市高校智庫建設所具備的有利條件的認識，這些條件來自政府和高校。第12題考察被調查者對我市高校智庫建設所面臨的困難障礙的認識，這些障礙來自政府和高校。第13-14題考察被調查對高校智庫建設的基本態度。第15題考察被調查者對我市高校智庫建設的建議和意見，用于對第13-14題進行補充完善。

Waking activity: the total amount of detected activity, excluding all one-minute periods of rest.

2.2.2 調查結果分析

本次調查共獲得有效問卷343份，其中，男性150人，女性193人。學歷占比依次為本科67.9%、碩士18.7%、博士2.6%。

2.2.2.1 被調查者所在高校的智庫設立情況。調查發現，被調查者認為所在高校中已經成立智庫的高校所占比例較低，僅為16.6%。即使計入正在醞釀成立智庫的高校，也只占到34.7%（見表2）。這在一定程度上說明，高校智庫的宣傳推廣工作做得還不到位，缺乏穩定而有效的信息發布渠道。

表2 被調查者所在高校的智庫設立情況（單位：%）

2.2.2.2 高校智庫建設的意義。對于高校智庫建設的意義，被調查者的認識比較統一，表現為以下兩個方面：

在社會意義上，被調查者認為高校智庫建設的意義主要在于：促進市委市政府決策更民主化、科學化和理性化，提高我市的決策水平；提高我市的文化內涵，激發我市的文化創新能力，增強我市的文化軟實力；解決我市經濟在發展過程中遇到的問題，推動我市經濟健康、可持續發展。

對高校而言，被調查者認為高校智庫建設的意義主要在于：搭建起我市高校與我市各級政府之間溝通交流的橋梁，形成長久穩定的聯系；加強我市高校人才隊伍建設，全面有效提高高校教師專業素養和業務能力；更好地改善高校的社會形象，提高社會認可度、知名度和影響力；提高我市高校創新能力，實現我市高校創新發展，開創高校工作的新局面。

2.2.2.3 高校智庫建設的有利條件。對于我市高校智庫建設所具備的有利條件，被調查者的認識集中在政府和高校這兩個方面：在政府方面，被調查者認為高校智庫建設的有利條件主要在于：黨和國家提出加強高校智庫建設，制訂推進計劃，為高校智庫發展指明方向。在高校方面，被調查者認為高校智庫建設的有利條件主要在于：高校具有很強的獨立精神，這是高校智庫能保持思想自由、思想創新的基礎條件；高校具有學術和社會批判精神，有助于高校智庫完成高質量理論研究和實踐研究；高校具備豐富的人才資源，充足的人才資源為高校智庫的生產力提供了根本保證。

3.高校智庫建設的對策建議

基于對天津市高校智庫發展現狀的認識及建設中存在的一些問題，本文提出以下建議：

3.1 樹立智庫意識，提升整體服務能力。

建設新型高校智庫的根本前提是牢固樹立智庫意識。首先，樹立正確的智庫意識，這種意識不但要求培養主動服務于政府決策的積極性，更要求端正態度，正確理解這項工作的重要性、必要性，而不是將智庫建設看做是另一種形式的利益獲取渠道。其次，要以政府的相關政策、發展方針為指導，將注意力重心置于服務政府決策和經濟發展的質量上，打破傳統意義上純學術研究的模式，以學術研究為基礎，以政策研究為導向，不斷提高決策咨詢的服務水平。最后，清楚認識到我國與國外高校智庫建設之間的巨大差距，強化憂患意識、機遇意識及競爭意識，努力打造具有全球意識和國際視野的高水平智庫。

3.2 加強宣傳，擴大社會影響力。

高校智庫的生命力在于其影響力，智庫影響力是智庫賴以生存的核心競爭力，而影響力的獲得直接取決于研究成果的宣傳推廣［3］。為了提升研究成果的影響力，我國高校智庫應逐步建立起穩定而有效的信息發布渠道，完善成果發布平臺。首先，高校智庫在成果宣傳方面具有天然優勢，可以通過學術研討會、論壇、國際會議、講座、培訓班、定期出版刊物專著等形式達到宣傳效果。高校智庫要善運這些傳統學術方式進行交流，使社會各界及時了解科研成果。其次，高校智庫應設立內部的網站，及時發布和宣傳自己的新觀點、新動向、新成果，以此為平臺，樹立公眾形象，打造智庫品牌。值得注意的是及時更新信息，不能使網站形同虛設。最后，高校智庫要善于運用媒體平臺。不僅可以利用報紙、電視等傳統傳媒進行宣傳，而且可以通過官方微博、微信等新型媒體加強與社會各界的交流，不斷擴大高校智庫對社會的滲透力和影響力。

3.3 爭取各方合作，組建高校智庫聯盟。

高校智庫的當前任務須整合資源，共享資源，逐步建立校際、校企、校政之間全面、長期、穩定的合作關系。首先，每個高校都有自身的研究優勢，但一所高校往往難以獨立承擔某一研究領域所有問題的研究，而若干高校圍繞同一研究領域，組建跨部門研究團隊，形成研究共同體，實現科研人才的廣泛匯總和創新要素的有機整合，發揮協作優勢，使研究成果具有更強的科學性，更易于為政府決策所采納。其次，成立高校、企業共同參與的地區智庫聯盟，匯聚不同學科背景的專家、企業家和媒體等各方智慧，相互協作，拓寬研究視角，提高成果質量，更好地為政府決策服務。最后，高校與政府共建智庫。一方面智庫獲取政府決策需求更加便捷，得到的數據信息也更加準確，另一方面政府投入智庫建設經費，進一步增強智庫研究的資金保障。高校科研人員與政府官員合作開展研究，將前者的理論研究優勢與后者的實踐經驗優勢結合起來，聯合攻關，由此得出的研究成果的針對性和可操作性更強，更貼近決策需求。

4.結語

本文以天津市高校為研究對象，全面分析高校智庫的建設情況。由調查研究的結果表明，要實現高校智庫的長足發展，必須樹立智庫意識，提升整體服務能力；加強宣傳，擴大社會影響力；爭取各方合作，組建高校智庫聯盟。通過一系列的具體措施，有計劃地全面推進新型高校智庫建設。

［1］上海社會科學院智庫研究中心.2013年中國智庫報告——影響力排名及政策建議［M］.上海：上海社會科學院智庫研究中心網.http://www.sass.org.cn/detailAction.do?method=S howMessage.

［2］上海社會科學院智庫研究中心.2013年全球智庫報告［R］.2013.

［3］山東社會科學院課題組.論地方社科院向新型智庫的轉型［J］.社會科學管理與評論，2011,1:1-10.

本文系2014年天津市教育系統調研課題“天津市高校智庫建設”研究成果之一。