“中國制造2025”地方試點首落泉州解讀“泉州制造2025”

◆金 琴 / 文

“中國制造2025”地方試點首落泉州解讀“泉州制造2025”

◆金 琴 / 文

2013年1月，中國工程院聯合國家發改委、科技部和工信部，著手開展“制造強國戰略研究”，明確提出要動員全社會力量，共同實現中國2025年進入世界制造強國之列。經過深入全國各地調研比較，泉州進入中國工程院視野。

日前，國務院通過推動中國邁向工業強國的綱領性文件——《中國制造2025》。作為“中國制造2025”的首個地方試點，泉州迅速響應，召開市政府常務會。受泉州市委、市政府委托，中國工程院牽頭制定的“泉州制造2025”，經過近一年努力，六易其稿，終于完成。未來10年，泉州將按照這一行動綱領，建設世界知名的制造業研發和生產基地，力爭躋身中國制造業綜合水平10強城市。

“泉州制造2025”是什么

泉州作為中國制造業發展的典型城市，成為“中國制造2025”的首個地方試點樣板。“泉州制造2025”采取了1+3的報告結構，規劃明確了今后十年（2015年～2025年）泉州制造業的總體思路、發展目標、主要任務和保障措施，是泉州未來十年制造升級版的行動指南。

“泉州制造2025”回答六大問題

作為泉州市制造業發展的十年戰略性規劃，回答了泉州制造業面臨的以下六個重大問題，提出解決方案，推動實現四個轉變：

——提出泉州制造業的發展定位，描繪泉州制造業2020年和2025年的發展愿景和發展目標。

——泉州制造業的傳統優勢產業應該如何提升，如何轉型升級；在傳統產業升級的同時，應如何加速培育新興產業。

——作為“品牌之都”，泉州應該如何進一步提高產品質量，提升品牌影響力，應如何打造國際品牌，將“泉州制造”推向國際市場。

——在新一輪工業革命大潮中，全球制造業正發生深刻變革，大數據、互聯網、智能制造技術對制造業產生巨大沖擊。面臨這一局勢，泉州制造業應如何應對。

——泉州制造業應如何推進生產模式和商業模式的變革，如何從生產型制造向服務型制造轉型。

——政府在泉州制造業的發展中應發揮什么作用，如何更有力地推動科技創新。應該如何充分利用綜改區、金改區機遇，深入推進體制機制改革，發揮市場在資源配置的主體作用。

“泉州制造2025”實現后展望

在“泉州制造2025”里，我們看到了10年后泉州制造的愿景，也看到了泉州變革的決心和魄力。

2025年，泉州將成為國內外知名的先進制造業基地、品牌之都、民營經濟創新發展之城和制造業轉型升級典范，海峽西岸經濟區最重要的工業城市，我國沿海重要的進出口貿易與科技合作窗口，21世紀海上絲綢之路先行區，躋身中國制造業綜合水平10強城市之列，工業總產值達到2.5萬億元。

“泉州制造2025”的四大重點戰略任務

戰略任務一：提升九大產業集群

目標：九大產業年總產值都超過1000億元，其中三個產業總產值超過3000億元。

紡織服裝、制鞋、石油化工、機械裝備、建筑材料、電子信息、食品飲料、紙業印刷、工藝制品九大產業是泉州的優勢主導產業。泉州將優化“一灣兩翼三帶”總體布局，推動泉州九大產業向產業中高端、定制化規模生產轉型，邁向先進制造，大力培育“科技小巨人”企業，培育壯大戰略性新興產業，部署泉州制造業九大產業集群。

邁向先進制造：向產業中高端轉型，定制化規模生產轉型，培育戰略性新興產業。

優化產業布局：按照泉州市“一灣兩翼三帶”的總體布局，部署泉州制造業九大產業集群，分布在環泉州灣經濟圈、北翼經濟區，南翼經濟區、安永德經濟帶。

縣（市區）、產業園聯動發展：縣（市區）聯動發展，規劃建設產業園區，提升產業集群協作配套水平。

培育骨干企業：扶植龍頭企業，培育“科技小巨人”企業，打造國際型企業。

建設“泉州云制造平臺”：融合數字化網絡化制造技術，以及云計算、物聯網、信息服務等技術，將各類制造資源和制造能力虛擬化和服務化，將資金流、信息流、物流、服務流統一構成制造資源和制造能力池。通過大數據分析快速調整供應鏈，開展有客戶參與設計的定制化生產。

戰略任務二：實施創新驅動戰略

目標：創新成為泉州制造業發展的主要動力，創新模式實現引領發展。

把創新擺在泉州制造業發展全局的核心位置，通過“政、產、學、研、金”相結合的協同創新，重塑泉州制造業的競爭優勢，建設創新型制造業基地。

支持企業創新能力建設：鼓勵企業加大研發投入，提高企業家的創新意識，支持有條件的企業自建研發中心或工程技術中心，引導企業積極參與國家級項目的研發，努力爭取國家級科研或軍工項目落地泉州。

建立協同創新機制：加強政產學研金用結合，設立“協同創新專項資金”，加強國際科技合作，加強與臺灣地區的合作，做好制造業關鍵共性技術攻關“燎原計劃”“藍火計劃”的實施。

建設公共創新平臺：與高校、研究院所合作，推進公共研發和檢測中心、企業技術中心等公共創新平臺建設。積極爭取國家級創新平臺、國家重點實驗室、工程技術中心等落戶泉州。

開發標志性重大產品：圍繞泉州制造業九大產業集群的轉型升級，培育新興產業，實施三大行動計劃，以產學研合作方式開展研發，攻克一批關鍵技術，研制出一批標志性重大產品。力爭到2025年，推出100種處于國際先進水平、市場需求潛力大的重大新產品，并實現產業化。

戰略任務三：采取三大攻堅行動

目標：力爭到2020年，使泉州制造業的轉型升級取得明顯成效，到2025年，泉州邁入中國制造業強市行列。《泉州制造2025》發展綱要配套出臺三個專項行動計劃，以智能制造、提升質量與品牌、服務型制造等三個方面為主攻方向，分別為“泉州制造2025”提供智能支持、質量保障、服務配套。

行動之一：《泉州市發展智能制造專項行動計劃》。

泉州的紡織服裝、制鞋、建材、食品飲料等傳統產業升級對數字化智能化裝備有迫切需求，泉州的“數控一代”示范工程，為發展智能制造奠定了良好的基礎。

該行動計劃通過加強數字化綠色智能產品研發、提升產品創意與創新設計能力、實現生產制造過程自動化智能化、構建生產制造信息化管理能力、實施生產制造裝備智能化升級。

建設數字化智能制造柔性企業、大力發展智能制造行動等舉措，提升產品創意與創新設計和制造信息化管理能力，到2025年基本建成國際同行業有影響力的數字化制造基地和國內同行業有影響力的智能制造基地。自動化、數字化制造推廣應用到泉州80%的規模以上制造企業；重點規模以上離散制造業中每萬名產業工人中擁有機器人的數量達到300臺；形成一批標志性數字化智能產品；全面建成具有行業示范作用的數字化制造基地；建設一批定制化智能制造柔性生產企業；形成數個能夠快速響應市場需求的智能制造產業集群。

行動之二：《泉州市提升質量品牌專項行動計劃》。

質量是提升泉州制造業核心競爭力的關鍵。該行動旨在通過強化質量基礎建設、創新質量管理方法、實施質量升級工程、提升質量品牌效益四項行動，推動泉州制造業在國際國內市場上的質量競爭優勢逐步顯現，制造業增加值率、制造業全員勞動生產率達到國內先進水平，制造業總體質量接近國際先進水平，部分優勢產業達到國際先進水平，其中主導產品合格率、可靠性、安全性、質量損失率、萬元產值綜合能耗等關鍵指標達到全國先進水平；培育標桿企業質量創新能力和自有品牌市場競爭力明顯提高，品牌價值和效益明顯提升。

行動之三：《泉州市發展服務型制造專項行動計劃》。

通過大力推行定制化生產模式、加快商業模式轉型、推動裝備全生命周期管理和維修服務、鼓勵制造企業向系統集成商轉變、大力發展現代物流服務、提高工業設計發展水平、加快完善金融服務體系等行動，泉州制造業實現個性化定制生產與現代化工業規模生產協同的戰略轉變，全面實現向服務型制造轉型升級，重點行業制造企業服務收入占總收入比重超過40%。

戰略任務四：大力推行綠色制造

目標：力爭到2025年，泉州制造業全面實現清潔生產，能耗物耗和污染物排放指標達到國內先進水平。

綠色制造是破解資源能源和環境制約的關鍵所在，是實現泉州制造業可持續發展的必由之路。

發展流程型制造業清潔生產：節能治污并舉，化工、煉油、造紙、水泥生產企業要從生產源頭和生產過程根治污染；資源回收利用，構建循環經濟產業鏈，實現企業、產業間的循環鏈接，提高產業關聯度和循環化程度。

推進離散型制造業綠色制造：推廣綠色工藝，包括推廣生態設計、綠色工藝材料等；研發綠色產品，推動開發綠色建材、高效節能型機械裝備、綠色食品等；發展循環經濟，積極推進機械裝備產品再制造。

建立環境監管和服務體系：建立健全綠色制造標準和規范，鼓勵企業創建國家級清潔生產和資源綜合利用示范企業；加強環境監管，加大對法律法規與政策的宣傳和執行力度；發展節能環保服務業，引進或培育專業化環保公司。

“泉州制造2025”的六項制度保障

建立“泉州制造2025”聯席會議制度，由相關市領導為組長、市直部門與各縣（市、區）、各產業園區負責人為成員。

深化體制機制改革，實行科技計劃、科技經費、科技評價和科技獎勵機制的改革。

金融服務實體經濟，創建泉州特色的投融資平臺，積極探索科技與金融相互融合的創新機制。

引導開展科技創新，通過設立專項引導資金，建立和完善“部門聯動、財政集中引導投入、科技金融和社會資本聯合推動”的創新資源整合機制，制定支持企業開展創新的政策。

加強人才隊伍建設，加快實施福建省“海納百川”人才計劃，高度重視技能型人才培養，充分發揮行業專家指導作用。

營造良好發展環境，實施知識產權戰略,優化政務服務，建立健全信用體系，在全社會營造創新氛圍。