陜西旬陽：創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制管好安全水

農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施以來，旬陽縣搶抓機(jī)遇，共建成水廠413處，其中千噸萬人工程4處，供水人口大于5000人的工程10處，由村鎮(zhèn)供水公司負(fù)責(zé)供水人口共8.3萬人，實(shí)際供水規(guī)模達(dá)5900立方米每天。“十一五”以前所建成的工程183處，大部分水廠設(shè)施配套不齊全，管護(hù)責(zé)任不明確、重建輕管，設(shè)施老化嚴(yán)重、運(yùn)行困難。為有效解決農(nóng)村飲水安全工程“有人用無人管”問題，確保每處工程都能“建得成、用得起、管得好、長收益”，真正惠及于民，近年來，旬陽縣結(jié)合實(shí)際，大膽探索，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制促進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程良好運(yùn)行，讓農(nóng)村居民吃上干凈水、安全水、放心水。

牢固樹立“建管并重，以管為主”的運(yùn)行管理理念，狠抓建后管理不放松。嚴(yán)格管理，建立責(zé)權(quán)明確的飲水安全管理體制，健全工程建設(shè)、運(yùn)行、管理、養(yǎng)護(hù)、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保飲水安全工程有章可循，規(guī)范運(yùn)行。縣政府批準(zhǔn)組建了縣農(nóng)村飲水安全管理站，負(fù)責(zé)全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理。創(chuàng)新管理，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)制，對竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目明晰工程產(chǎn)權(quán)后及時辦理交接手續(xù)，按工程規(guī)模實(shí)行分類管理。2013年底組建了旬陽縣村鎮(zhèn)供水公司，負(fù)責(zé)全縣17個集鎮(zhèn)供水的運(yùn)行管理。縣政府為村鎮(zhèn)供水公司批設(shè)公益崗位55個，每年給予30萬元補(bǔ)貼，公司業(yè)務(wù)由縣水利局指導(dǎo)，實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，各供水工程都實(shí)行有償供水、計量收費(fèi)。公司下設(shè)辦公室、財務(wù)室、檢測中心、安裝隊(duì)、供水應(yīng)急搶救室、水費(fèi)稽查室等業(yè)務(wù)科室，并按東、南、北三個自然區(qū)域，分社蜀河、呂河、甘溪三個中心站，下轄17個集鎮(zhèn)供水站，統(tǒng)一按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市場化運(yùn)作，企業(yè)化管理，規(guī)模化發(fā)展”的理念經(jīng)營運(yùn)行，讓供水運(yùn)管單位在市場經(jīng)濟(jì)大潮中接受洗禮、磨練和成熟，增強(qiáng)經(jīng)營管理能力，使其在發(fā)展中得以壯大，充分保障旬陽縣農(nóng)村供水正常運(yùn)行。公司供水人口達(dá)到9.3萬人，年供水量141萬立方米。2014年，村鎮(zhèn)供水公司總收入約320萬元，基本達(dá)到收支平衡，有效提高了供水保證率和水質(zhì)合格率。靈活管理，對村組供水工程由村鎮(zhèn)供水公司進(jìn)行指導(dǎo)管理，以經(jīng)營權(quán)租賃形式為主，讓有能力的人承包經(jīng)營，實(shí)行企業(yè)化管理，對無人租賃的，動員用水戶組建供水協(xié)會并推薦選舉產(chǎn)生供水管理員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保飲水工程正常運(yùn)行，日供水規(guī)模1.8萬立方米，共解決不安全人口29.7萬人。同時縣政府出臺了《旬陽縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理暫行辦法》，安全飲水工程建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行管理、水費(fèi)構(gòu)成及計價機(jī)制、水源地保護(hù)及劃分等遺留問題均得到了妥善解決。

旬陽縣積極倡導(dǎo)以人為本的服務(wù)理念，始終要求農(nóng)村飲水安全管理單位堅持服務(wù)于民、便利于民的服務(wù)宗旨，保持“急用戶之所急、解用戶之所難”的工作態(tài)度，不斷規(guī)范供水服務(wù)，設(shè)立了供水服務(wù)熱線和投訴電話，暢通與用戶的溝通渠道，組建了供水安裝服務(wù)隊(duì)，及時為用戶提供優(yōu)質(zhì)高效的維修安裝服務(wù)，并對服務(wù)情況進(jìn)行回訪，有效提高了供水服務(wù)質(zhì)量，得到了社會廣泛的好評和支持。建立農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心，檢測中心擁有辦公用房、化驗(yàn)室120平方米，共有各項(xiàng)設(shè)備38種，可以按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）對供水水質(zhì)63項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測。對集鎮(zhèn)供水做到每月檢測一次，對大型村級供水一年檢測一次。縣水利局籌措了15萬元資金，為各集鎮(zhèn)供水站配備了自檢設(shè)備，確保了水源污染應(yīng)急和水源保護(hù)工作落實(shí)到位。同時縣水利局積極爭取民生工程稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，減小工程運(yùn)行成本。該縣農(nóng)村飲水安全工程抽水用電全部按農(nóng)業(yè)排灌電價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，減小企業(yè)成本，減少農(nóng)村負(fù)擔(dān)。目前每戶農(nóng)民每月水費(fèi)為5元左右，低廉的農(nóng)村安全飲水工程水價和高質(zhì)量的供水服務(wù)受到了農(nóng)民群眾的好評和肯定。endprint