互聯(lián)網風口下的環(huán)境產業(yè)管理路徑

林震 關健

互聯(lián)網風口下的環(huán)境產業(yè)管理路徑

林震 關健

21世紀是網絡空間支撐的世紀。“互聯(lián)網+”已漸成潮流，浩浩蕩蕩，勢不可擋，環(huán)境產業(yè)如何順勢而為，乘勢而上，既考驗著環(huán)境企業(yè)及其領導者，也考驗著政府和行業(yè)的管理者。

人類已進入信息時代，21世紀是網絡空間支撐的世紀。互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等信息技術的發(fā)展正深刻改變著人們的生產和生活方式。今年3月，李克強總理在政府工作報告中提出要制定“互聯(lián)網+”行動計劃，希望“站在‘互聯(lián)網+’的風口上順勢而為，會使中國經濟飛起來”。

在希冀經濟重新起飛的同時，我國正加快推進生態(tài)文明建設，致力于生產方式和生活方式的綠色化。5月發(fā)布的《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》要求“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，以推廣節(jié)能環(huán)保產品拉動消費需求，以增強節(jié)能環(huán)保工程技術能力拉動投資增長，以完善政策機制釋放市場潛在需求，推動節(jié)能環(huán)保技術、裝備和服務水平顯著提升，加快培育新的經濟增長點。”

7月初出臺的《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》就“‘互聯(lián)網+’綠色生態(tài)”做了專門的規(guī)定，要求“推動互聯(lián)網與生態(tài)文明建設深度融合，完善污染物監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網絡，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。充分發(fā)揮互聯(lián)網在逆向物流回收體系中的平臺作用，促進再生資源交易利用便捷化、互動化、透明化，促進生產生活方式綠色化。”

“互聯(lián)網+”已漸成潮流，浩浩蕩蕩，勢不可擋，環(huán)境產業(yè)如何順勢而為，乘勢而上，既考驗著環(huán)境企業(yè)及其領導者，也考驗著政府和行業(yè)的管理者。

互聯(lián)網已經成為企業(yè)的好幫手。圖為山東某工廠工人在產品庫核對網站上的產品信息。 CFP/供圖

環(huán)境產業(yè)+互聯(lián)網的三個階段

從總體的發(fā)展過程來看，環(huán)境產業(yè)從最初的觸網到最后的互聯(lián)網化，大致可分為三個階段。

首先是工具化階段，對于環(huán)境企業(yè)和環(huán)境產業(yè)管理者來說，互聯(lián)網最初都只是一種更先進、更便捷，一定程度上也更昂貴的工具。隨著我國辦公自動化和環(huán)境信息化建設的推進，互聯(lián)網的應用逐步普及，為“數(shù)字環(huán)保”的實現(xiàn)提供了可能。實際上，我國的環(huán)保領域被認為是物聯(lián)網技術應用最早的一個領域，在本世紀初開始的重點污染源自動監(jiān)控、環(huán)境質量在線監(jiān)測等系統(tǒng)的建設中，已經廣泛采用傳感器、RFID等相關技術。目前，全國已逐步形成了比較完整的面向環(huán)境保護的物聯(lián)網產業(yè)鏈。但在環(huán)保物聯(lián)網的組織管理、系統(tǒng)運營、數(shù)據(jù)應用等方面還有很大的改進空間，數(shù)據(jù)孤島、信息煙囪的現(xiàn)象依然存在。我國的環(huán)境產業(yè)總體上仍處于這個階段。

其次是智能化階段。互聯(lián)網的普及產生了從量變到質變的效應，超越了一般交往工具的功能，成為一個“無處不在的效率提升器”，不僅改變了人們的傳統(tǒng)消費模式，更進而改變了人們的日常思維模式。開放、連接、參與、融合、共享，互聯(lián)網思維開始敲開傳統(tǒng)環(huán)境產業(yè)的大門，倒逼后者站到“風口”上順勢起飛。這個階段，“互聯(lián)網+環(huán)境產業(yè)”是一個雙向的過程。一方面，互聯(lián)網企業(yè)或其他組織利用信息技術的優(yōu)勢主動“觸綠”，“入侵”傳統(tǒng)環(huán)境產業(yè)的地盤。例如，PM2.5事件催生了諸多通過移動智能終端發(fā)布空氣質量信息的社會監(jiān)測力量。另一方面，環(huán)境企業(yè)組織或主動或被動地擁抱互聯(lián)網，開始嘗到“互聯(lián)網+”的甜頭，進而推動“智慧環(huán)保”的發(fā)展。

最后一個階段我們稱之為常態(tài)化階段。到那時候，網絡已經無時無處不在，每個環(huán)境企業(yè)都已互聯(lián)網化，成為整個環(huán)境產業(yè)網絡乃至社會網絡的一個連接點；到那時候，硬件基礎設施較為完善，企業(yè)拼的核心競爭力是軟件，是服務，是創(chuàng)新，是治理能力；環(huán)境產業(yè)與其他產業(yè)的邊界會越來越模糊，環(huán)境產品和服務的提供會越來越多元，同時網絡帶來的風險和沖突也會越來越復雜。

互聯(lián)網+環(huán)境產業(yè)帶來的四大變革

開放、連接、參與、融合、共享，互聯(lián)網思維開始敲開傳統(tǒng)環(huán)境產業(yè)的大門，倒逼后者站到“風口”上順勢起飛。

“價格更低、品質更好、效率更高”被看作是現(xiàn)代企業(yè)需要一直追逐的目標。盡管不同的企業(yè)組織對“互聯(lián)網+”的理解和應用會有所不同，但“互聯(lián)網+”對于這些企業(yè)組織來說卻是平等的，不論規(guī)模是大是小，實力是強是弱，融合得好，都能從中受益，或者做大做強，或者轉型升級。

與其他產業(yè)一樣，“互聯(lián)網+”有助于為環(huán)境產業(yè)帶來四大變革。

第一，助力環(huán)境產業(yè)的智能化。

我國環(huán)境領域的信息化開始于“七五”期間，相對于環(huán)境保護的電子政務來說，環(huán)境產業(yè)的電子商務建設還存在投入不足、基礎設施不完善、缺乏有效管理等問題。為適應時代的需要，我國大大小小的環(huán)境企業(yè)在完成網絡工具化的同時，要加速完成智能化。目前關鍵是要在原有“數(shù)字環(huán)保”的基礎上，重點加強感知層與智慧層的建設。一是利用物聯(lián)網技術，建設實時、自適應進行環(huán)境參數(shù)感知的感知系統(tǒng)；二是利用云計算、模糊識別等各種智能計算技術，整合現(xiàn)有信息資源，建設具有高速計算能力、海量存儲能力和并行處理能力的智能環(huán)境信息處理平臺，為最終實現(xiàn)“智慧環(huán)保”的各項應用服務提供平臺支撐與信息服務。

第二，助力環(huán)境產業(yè)的市場化。

強調環(huán)境產業(yè)的市場化看似多此一舉，其實不然。我國傳統(tǒng)的環(huán)境產業(yè)可以說是政府主導的結果，在相當程度上還處于市場培育階段，不少環(huán)境企業(yè)還屬于“依附型”， 一旦政府“斷奶”，就可能難以生存。因此，國家確定了“政府引導、市場主導”的環(huán)境產業(yè)發(fā)展方針，充分發(fā)揮市場的決定性作用。這對很多企業(yè)來說，不僅是變革的動力，更是一種壓力。“互聯(lián)網+”為環(huán)境產業(yè)走向市場化提供了思路和便利。基于互聯(lián)網可以搭建環(huán)境產業(yè)的電商平臺，基于大數(shù)據(jù)可以更好地把握市場行情，基于眾籌這種通過互聯(lián)網發(fā)布籌款項目并募集資金的方式，帶來了投融資模式的變革，被看作是產業(yè)互聯(lián)網這股旋風最強勁的風口，不光是對小微企業(yè)，即使對大型項目也多有裨益。此外，眾創(chuàng)帶來決策和創(chuàng)新模式的變革，眾包帶來企業(yè)運營模式的轉變。

第三，助力環(huán)境產業(yè)的社會化。

環(huán)境產業(yè)具有典型的公益性特點，這也使得環(huán)境產業(yè)的發(fā)展要堅持社會化的方向。目前環(huán)保部已出臺推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的政策，這有助于更多的社會力量加入到環(huán)保隊伍中來。而這一政策目標的實現(xiàn)有賴于信息技術的發(fā)展。同時，互聯(lián)網有助于公眾更加便捷、更加及時和更加平等地參與到環(huán)境產業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督當中，能夠更好地保障環(huán)保公益性的實現(xiàn)。

第四，助力環(huán)境產業(yè)的全球化。

中國的環(huán)境產業(yè)要有自己的世界品牌。借鑒國際先進的科學技術，我國環(huán)境產業(yè)的總體水平提升較快，環(huán)境企業(yè)中不乏全球最先進的設備，但擁有自主知識產權的高科技產品還不多，能夠在國際領先的創(chuàng)意和管理理念更是少之又少。借助“互聯(lián)網+”，一些有實力的環(huán)境企業(yè)可以更好地掌握全球市場信息，更好地招徠全球頂尖人才，更好地生產世界性的產品和服務。當前尤其要充分利用“一帶一路”的歷史機遇，鼓勵環(huán)境企業(yè)更加自信地“走出去”，在給沿線國家?guī)ソ洕t利的同時，也帶去生態(tài)文明的綠色利好。

9月23日，杭州，首屆中國青年互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)大賽決賽在杭州夢想小鎮(zhèn)落幕。 CFP/供圖

環(huán)境產業(yè)管理亟需提升五種治理能力

對于管理者來說，一個開放互聯(lián)的世界，不是更加簡單了，而是更加復雜了。管理互聯(lián)網風口下的環(huán)境產業(yè)，除了要積極引導企業(yè)組織主動“觸網”，乘勢轉型升級外，還應注意提升以下五種治理能力：

第一，提升開放治理的能力。

網絡的最大特點是開放、互聯(lián)。面對這種開放、透明的決策環(huán)境，需要管理者走出傳統(tǒng)“黑箱”決策的模式，更虛心地開門納諫，更主動地開門立法。同時應該看到，互聯(lián)網帶來的海量信息在提升決策科學化、民主化的同時也增加了復雜性。這就需要管理者既要有包容的態(tài)度，也要有更加敏銳的觀察力和更加果斷的決策力。

第二，提升協(xié)同治理的能力。

環(huán)境產業(yè)作為一個新興產業(yè)，本身就具有跨領域、跨行業(yè)、跨部門的特性；而現(xiàn)代治理的要求，使得環(huán)境產業(yè)的管理主體更加多元化，除了企業(yè)自身、政府部門外，還有行業(yè)協(xié)會和其他社會組織。互聯(lián)網為跨界融合和協(xié)同治理提供了方便。對于政府來說，當前應學會“兩手抓，兩手都要硬”：一是放手市場，利用網絡激發(fā)企業(yè)活力；二是聯(lián)手社會，發(fā)動群眾加強監(jiān)督。

第三，提升綠色治理的能力。

綠色是環(huán)境產業(yè)的出發(fā)點和歸宿。信息技術手段是工業(yè)節(jié)能降耗工作的重要支撐。要實現(xiàn)信息技術在環(huán)境產業(yè)中的“綠色”作用，一方面需要在重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)和重點行業(yè)方面下功夫，另一方面要將“綠化”滲透到產品的全生命周期中去。同時也要注意破除信息壁壘，避免環(huán)境產業(yè)信息化中的重復建設，要尊重市場規(guī)律，而不應不計成本、不惜代價，造成不必要的浪費。

第四，提升沖突治理的能力。

當今社會是一個風險社會，互聯(lián)網并不是保險箱。網絡在給人們帶來便利的同時，也潛藏著極高的風險。換句話說，不光網絡技術帶來的風險會存在，社會上人際之間的沖突和危機也會反映在網絡上。因此，對于環(huán)境產業(yè)的從業(yè)者和管理者來說，在網絡時代，如何處理保護商業(yè)秘密和個人隱私與網絡的公開性之間的矛盾，如何解決可能層出不窮的知識產權和環(huán)境維權等方面的糾紛和沖突，都是迫切需要解決的問題。

第五，提升依法治理的能力。

互聯(lián)網風口下的環(huán)境產業(yè)更需要法治的保障。遺憾的是，盡管我國已陸續(xù)出臺了若干推進環(huán)境產業(yè)發(fā)展的政策，但至今可以說仍處于無法（專門法）可依的境地。這一方面要求有關管理部門要積極推動環(huán)境產業(yè)領域的立法工作，為環(huán)境產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；另一方面也要提升依法、依規(guī)治理的能力，避免不合理的行政干預，為互聯(lián)網風口下的環(huán)境產業(yè)的創(chuàng)造更加寬松、自由的環(huán)境。

（林震系北京林業(yè)大學人文社會科學學院副院長、綠色行政與生態(tài)環(huán)境政策研究所所長；關健系北京林業(yè)大學人文社會科學學院研究生）