南京綠石以小克大

李春華 南京綠石環(huán)境行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)總干事

南京綠石以小克大

李春華 南京綠石環(huán)境行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)總干事

十四年前，2001年9月16日，綠石成立一年多，在填寫清華NGO研究所的調(diào)研信時(shí)，幾個(gè)骨干志愿者決定把那天作為綠石的一歲生日，算到今天，綠石已經(jīng)成立十五年了。如今的綠石，致力于通過公眾參與解決江蘇省的工業(yè)污染問題，每年干預(yù)數(shù)十家企業(yè)的污染行為。從一個(gè)學(xué)生環(huán)保社團(tuán)，到擁有8個(gè)專職員工的環(huán)保NGO，綠石究竟走過了怎樣的一條路？

誕生：從討論版到支持型社團(tuán)

吳昊亮是綠石最早的發(fā)起者，1997年他考入南京大學(xué)，大三下學(xué)期到大四期間，他開始策劃一個(gè)大型環(huán)保宣傳活動(dòng)“綠色奧運(yùn)”，這個(gè)活動(dòng)聯(lián)合了南京十幾所高校的學(xué)生社團(tuán)，可謂聲勢(shì)浩大。這次活動(dòng)也讓吳昊亮認(rèn)識(shí)到，大學(xué)生社團(tuán)普遍缺少資源，且各自為戰(zhàn)，如果能夠把這些組織整合在一起，實(shí)現(xiàn)各種信息和資源的共享就好了。于是，“綠色石頭城”便應(yīng)運(yùn)而生了。最初，它只是西祠胡同（本地的一個(gè)社交網(wǎng)站）上的一個(gè)討論版，后來變成一個(gè)社團(tuán)，到2004年才正式改名叫“綠石環(huán)境行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”。

當(dāng)時(shí)的綠石一直堅(jiān)持在為本地的高校環(huán)保社團(tuán)提供發(fā)展支持。從論壇到軍校，再到小額資助，那時(shí)在南京，環(huán)保社團(tuán)一片百花齊放之景。后來，綠石又把目光投向了全國，先后啟動(dòng)了綠石基金和青新伙伴計(jì)劃兩個(gè)項(xiàng)目，為很多青年環(huán)保組織的發(fā)展發(fā)揮了非常大的作用。

綠石創(chuàng)始人之一吳昊亮在2005年接受訪談，他的社團(tuán)已從學(xué)生組織發(fā)展成為一個(gè)專業(yè)化的環(huán)保民間組織了。有完備的理事會(huì)制度，有每年幾萬塊錢的資金流量，有明確的工作方向。并按照國家規(guī)定完成了登記注冊(cè)，買下了屬于自己的辦公室。綠石成為地區(qū)性青年環(huán)境組織，是中國做得最好最強(qiáng)的學(xué)生環(huán)保團(tuán)隊(duì)。

那時(shí)，信息公開、公眾參與還是非常冷僻的詞匯，更沒有微博微信做“戰(zhàn)場”，這樣沒有結(jié)果的投入讓綠石的學(xué)生志愿者們陷入無限的迷惘。

2006年開始，綠石啟動(dòng)了長江南京段水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目幫助綠石招聘了第一個(gè)全職員工，更重要的是，它讓綠石從一個(gè)關(guān)注青年發(fā)展的平臺(tái)性組織，開始探索干預(yù)本地的環(huán)境問題。

麥子，是綠石的第一位專職人員，他當(dāng)時(shí)的職位是“綠石水項(xiàng)目官員”。麥子做了兩年水項(xiàng)目，第一年，來自全國各地的高校學(xué)生利用暑假來到南京，跟著他騎車或徒步，沿著長江做實(shí)地調(diào)研。但更多的時(shí)候，是他一個(gè)人騎著單車去跑。

長江南京段，起始于江寧銅井，結(jié)束于棲霞龍?zhí)叮L百來公里，他不知騎了多少趟，最終摸清了生活用水取水口37處，工業(yè)廢水排放口270個(gè)。

2008年，麥子離開了綠石，長江南京段的調(diào)研項(xiàng)目也停止了。為什么停止？一方面是沒有專職的情況下，單靠學(xué)生志愿者沒有辦法完成常規(guī)調(diào)研；而另一方面，除了找到這些排水口、拍照、做展覽，綠石實(shí)在不知道還能做些什么。那時(shí)，信息公開、公眾參與還是非常冷僻的詞匯，更沒有微博微信做“戰(zhàn)場”，這樣沒有結(jié)果的投入讓綠石的學(xué)生志愿者們陷入無限的迷惘。

好在2009年，隨著青新伙伴計(jì)劃的成功推出，把綠石推向了一個(gè)新的高潮。青新伙伴是中國青年環(huán)境社團(tuán)發(fā)展支持項(xiàng)目第三期，取環(huán)保青年的“青”和公益新人的“新”，通過培訓(xùn)和實(shí)踐，讓更多的年輕人成為環(huán)保公益的新“伙伴”。項(xiàng)目歷時(shí)18個(gè)月，從南京、天津、重慶到鄭州、西安，先后有63位學(xué)員參與，項(xiàng)目結(jié)束后，15人加入環(huán)保公益機(jī)構(gòu)專職工作或?qū)嵙?xí)?；锇閭兌颊f，從來沒有哪個(gè)培訓(xùn)能做到，項(xiàng)目結(jié)束一年后，大家仍然在積極討論分享，項(xiàng)目官員說做文集，學(xué)員一呼百應(yīng)。到今天為止，青新伙伴計(jì)劃仍然被認(rèn)為是最成功的青年環(huán)保人才的培訓(xùn)項(xiàng)目。

轉(zhuǎn)型：做理性客觀的機(jī)構(gòu)

從最強(qiáng)的學(xué)生環(huán)保團(tuán)隊(duì)，到最好的環(huán)保人才培訓(xùn)項(xiàng)目，如果不出意外，綠石似乎能在青年發(fā)展的這條路上越走越遠(yuǎn)。然而，2010年，因?yàn)殚L期資方的項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)生了改變，青新伙伴計(jì)劃斷糧了。那個(gè)時(shí)候，支持人才發(fā)展的項(xiàng)目很難籌到錢。綠石陷入了發(fā)展歷史上最大的財(cái)務(wù)危機(jī)。

于是，綠石只能一邊做“不花錢”的項(xiàng)目，一邊尋找機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)突破。

2010年開始，IPE等中國的二十幾家環(huán)保NGO開始聯(lián)合推動(dòng)IT產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈的環(huán)境管理，緩解重金屬污染問題。在當(dāng)時(shí)推動(dòng)的29個(gè)IT品牌中，蘋果公司一直無視環(huán)保組織的調(diào)研和訴求，堅(jiān)持不披露不合作的態(tài)度。2011年，環(huán)保組織對(duì)蘋果在華供應(yīng)商進(jìn)行了大量調(diào)研，并連續(xù)召開了兩期發(fā)布會(huì)，終于敲開了蘋果的大門，最終成功推動(dòng)蘋果在供應(yīng)鏈環(huán)境管理上做出了重大轉(zhuǎn)變。

在這樣一個(gè)重大事件中，綠石充分發(fā)揮了本地優(yōu)勢(shì)，對(duì)蘇州地區(qū)的幾家供應(yīng)商進(jìn)行了調(diào)研，并與污染受害社區(qū)建立了良好的溝通關(guān)系，持續(xù)關(guān)注他們的情況，并借助媒體的力量，幫助社區(qū)居民解決問題。這件事也為綠石參與本地工業(yè)污染防治打響了第一炮。

整個(gè)2011年，從為蘋果清毒到梧桐保衛(wèi)戰(zhàn)，再到成功干預(yù)南京癌癥村，綠石在行業(yè)里“刷足了存在感”，也吸引了很多資源，順利度過了財(cái)務(wù)危機(jī)。

也正是這次危機(jī)，迫使綠石做出歷史上最重大的一次轉(zhuǎn)型，由一個(gè)平臺(tái)型支持型的青年機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向?qū)Ｗ⒂凇巴ㄟ^公眾參與解決江蘇本地工業(yè)污染問題”的社會(huì)化環(huán)保NGO。很多人不能理解綠石做出的這個(gè)選擇，畢竟，在當(dāng)時(shí)，綠石軍校、青新伙伴的品牌早已深入人心，如果僅僅是籌款的問題，再找其他資助方就是了。

其實(shí)，在綠石內(nèi)部也有著激烈的討論，就在大家爭執(zhí)無果的情況下，創(chuàng)始人的一番話結(jié)束了所有的爭論，“培訓(xùn)這件事，如果有一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、資源多的機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，綠石很容易就會(huì)被取代，但做一個(gè)在地機(jī)構(gòu)，隨著時(shí)間的積累，人和環(huán)境的發(fā)展，我們的核心優(yōu)勢(shì)只會(huì)越來越強(qiáng)，在這個(gè)過程中就像一棵樹一樣，根會(huì)越扎越深，生命力也會(huì)越來越旺盛?！?/p>

于是，2012年開始，工業(yè)污染防治成了綠石的關(guān)鍵詞。

然而，轉(zhuǎn)型這件事，說起來簡單，做起來卻沒那么容易。過去，綠石的核心資源是高校環(huán)保社團(tuán)，是幾百位參與過綠石項(xiàng)目的年輕人，可這些資源對(duì)工業(yè)污染防治來說，似乎沒什么用，一切要重頭開始。在當(dāng)時(shí)，綠石其實(shí)并沒有做好充分的準(zhǔn)備，面對(duì)工業(yè)污染這樣一個(gè)如此復(fù)雜的問題，綠石既沒有專業(yè)的知識(shí)積累，也沒有獲得政府支持，更沒有思考好機(jī)構(gòu)回應(yīng)問題的核心策略，一直到2013年底，綠石只是在信息公開、環(huán)評(píng)、綠色供應(yīng)鏈等話題上做各種嘗試和探索，工作慢慢陷入困局。

就像創(chuàng)始人說的，在地機(jī)構(gòu)的核心優(yōu)勢(shì)是會(huì)隨著時(shí)間積累越扎越深的。轉(zhuǎn)型的前兩年，雖然遇到了很多困難，但綠石卻慢慢積累了很多重要的資源。因?yàn)槌掷m(xù)推動(dòng)政府信息公開，綠石幾乎和江蘇省內(nèi)區(qū)縣級(jí)及以上的環(huán)保部門都打過交道，環(huán)保局的工作人員從不知信息公開為何物，到能夠主動(dòng)披露環(huán)境信息，現(xiàn)在更是主動(dòng)找綠石希望探索如何更好更全面的公開環(huán)境監(jiān)管信息，這個(gè)變化是巨大的。而在這個(gè)過程中，環(huán)保局的工作人員也逐漸了解到，綠石是一個(gè)理性的、客觀的民間環(huán)保組織，是可以成為解決本地工業(yè)污染問題的一支重要力量。

同時(shí)，越來越多企業(yè)的大門也開始向綠石敞開。

專注：致力于解決工業(yè)污染

2014年11月，綠石在分析了江蘇省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺(tái)上的數(shù)據(jù)后，向其中未公開自行監(jiān)測方案及疑似問題較大的84家企業(yè)寄出了提示信，隨后，38家企業(yè)公開了自行監(jiān)測方案，20家企業(yè)對(duì)超標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了說明，5家企業(yè)承認(rèn)存在問題，并公開整改時(shí)間表。而這樣的結(jié)果，在幾年之前是根本不敢想象的。

在工業(yè)污染防治這個(gè)議題上，一個(gè)民間環(huán)保組織究竟能發(fā)揮什么作用，這是綠石一直在堅(jiān)持思考和探索的問題。2014年底，在SEE勁草同行項(xiàng)目導(dǎo)師的幫助下，綠石完成了一次非常重要的項(xiàng)目討論，確定了工業(yè)污染的核心項(xiàng)目——綠鄰共建計(jì)劃，為江蘇省工業(yè)企業(yè)（及工業(yè)集中區(qū)）提供個(gè)性化環(huán)境治理方案，協(xié)助搭建政府、企業(yè)、社區(qū)、NGO多方參與的共治平臺(tái)，使企業(yè)合規(guī)排放、信息透明，推動(dòng)企業(yè)在社會(huì)監(jiān)督下進(jìn)行環(huán)境整治，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好。

“最后討論出來的這個(gè)結(jié)果，讓人好興奮，有種摩拳擦掌的感覺?！本G石的專職員工在經(jīng)歷了五天魔鬼式的討論后，反而更精神了。畢竟，在國內(nèi)，環(huán)保民間組織還都是以做監(jiān)督為主，找問題，提意見的不少，但真正敢于去做解決方案的卻不多。

2015年初，綠石就開始了在綠鄰共建計(jì)劃上的試驗(yàn)。他們對(duì)連云港灌南縣的一個(gè)工業(yè)園開展了為期十天的全面調(diào)研，制作了一份詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告，遞交給了江蘇省環(huán)保廳和工業(yè)園管委會(huì)。3月，在環(huán)保廳的協(xié)調(diào)下，省市縣三級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員、灌南縣副縣長、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、媒體代表和綠石坐到了一起，就報(bào)告中的問題進(jìn)行面對(duì)面的溝通，并討論后續(xù)整改計(jì)劃。

6月，在與園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行了幾輪溝通之后，綠石帶領(lǐng)環(huán)境管理的專家進(jìn)入園區(qū)三家企業(yè)，開展了第一輪的環(huán)境審計(jì)，并提出了一些建議和方案，也為園區(qū)提供了全面信息公開的操作方案。8月，綠石又一次進(jìn)入園區(qū)，與管委會(huì)達(dá)成后續(xù)的合作計(jì)劃，這份計(jì)劃中最重要的部分，就是對(duì)園區(qū)十余家企業(yè)的環(huán)境審計(jì)工作。未來很長一段時(shí)間，他們都要待在園區(qū)里開展工作了。

發(fā)現(xiàn)問題，探討解決方案，公開整改計(jì)劃，組織公眾持續(xù)監(jiān)督，這是綠鄰共建的核心邏輯，這個(gè)邏輯也獲得了很多專家的支持，現(xiàn)在已經(jīng)有很多專業(yè)人士加入綠石的隊(duì)伍，作為外部專家和綠石一起幫助企業(yè)進(jìn)行環(huán)境審計(jì)。

對(duì)于綠鄰共建，綠石的同事們都顯得非常有信心，但他們也很清楚，“未來是光明的，道路是曲折的”，唯有腳踏實(shí)地，堅(jiān)持不懈，才能取得真正的成功。綠石的人總說，作為一個(gè)環(huán)保NGO，他們最大的使命是用最小的資源投入撬動(dòng)最多的社會(huì)力量，去解決最實(shí)際的環(huán)境問題。希望，這塊綠色的石頭真的可以成為一個(gè)支點(diǎn)，撬動(dòng)工業(yè)污染問題的解決。