職教新春天助推區域經濟大發展

呂英

摘 要：近年來，職校畢業生的就業結構緊貼產業結構調整，直接服務于區域發展和城鎮化，職業教育就業率一直保持高位，2014年中職生就業率接近97%，已連續9年就業率保持在95%以上，將近64%的中職畢業生在本地就業。高職畢業生半年后的就業率接近91%，就業對口率逐年提高，2014年中職就業對口率近76%、高職64%，而且后勁很足，畢業后3年，月收入比畢業后半年翻了一番還要多，增長幅度遠遠高于城鎮單位在崗職工平均水平的增幅，職校學生就業后被單位認同、被社會認同已成為大趨勢。

關鍵詞：職校；經濟發展；新常態

2015年全國“兩會”《政府工作報告》已明確將經濟目標調至7%左右，這無疑標志著我國全面進入經濟增速換擋回落到中速增長的新常態。新常態直接引發社會各界對職業教育的空前關注。從全省層面上，河南省出臺了《河南省人民政府關于加快發展現代職業教育的意見》（豫政〔2014〕75號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發2014年深入實施河南全民技能振興工程方案的通知》（豫政〔2014〕34號）、《河南省人民政府關于實施職業教育攻堅二期工程的意見》（豫政〔2014〕48號）、《河南省人民政府辦公廳關于轉發河南省技工教育事業發展規劃（2014—2018年）的通知》（豫政辦〔2014〕61號）等一系列加快職業教育發展的新政策，為我省職業教育快速發展提供了有力的政策支持和保障。職業教育和經濟社會發展的聯系最緊密、貢獻最直接、見效最快捷。中國經濟發展到了關鍵轉型期，除了需要拔尖創新人才，更需要一線的技術技能人才；我省職業教育發展，正面臨前所未有的機遇與挑戰。

1 河南經濟新常態對職教新春天提出新要求

大力發展職業技術教育是加快人力資源開發，全面提高勞動者素質，發展先進生產力，促進經濟可持續發展的必然要求，是提高國際競爭力的重要途徑，是實施科教興農、促進貧困地區經濟發展的一條重要策略。特別是習近平總書記出席2014年11月APEC工商領導人峰會開幕式并發表主旨演講，其中全面闡述了新常態下中國經濟的3個主要特征：

一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優化升級，第三產業消費需求逐步成為主體，發展成果惠及更廣大民眾；三是由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。立足當下，展望未來。經濟新常態要求職業教育必須主動對接，努力實現全方位轉型升級：一是主動適應經濟發展方式轉變要求，更加重視中高端技術技能人才培養，加大技術教育在人才培養中的比重；二是主動適應經濟增速調整要求，將資源配置和工作重心轉移到內涵建設上，深化教育教學改革提升技術技能人才培養質量；三是主動適應保障改善民生要求，堅持以服務發展、促進就業為導向，走對接需求、特色鮮明的發展道路，重點提升青年就業創業能力；四是職業教育要適應人才需求結構要求，打通從中專到大專再到本科生、研究生的上升通道，夯實中專職業教育發展基礎，創新發展高等職業教育，引導本科轉型，形成技術技能人才成長技能型“立交橋”。

2 河南經濟社會發展呼喚職業教育承擔新使命

河南經濟迎來前所未有的新機遇：以鄭州航空港經濟綜合實驗區建設促進開放型經濟加快發展的新機遇；以“一個載體，四個體系”持續建設促進經濟較快發展和升級發展的新機遇；以高成長服務業大省建設促進產業結構加快調整優化的新機遇；迎來了以鄭州國家級互聯網骨干直聯點開通運行促進現代信息服務業加快發展的新機遇；迎來了以實施人才工程為契機加快提升科技創新能力的新機遇。可以預見，隨著今后一個時期投資項目的不斷增多、工業轉型升級的不斷推進、現代服務業規模的不斷擴大，我省技術技能型人才需求將進入一個井噴時期。

職業教育承擔歷史使命，必須適應經濟社會發展，服務經濟社會發展，促進經濟社會發展。我省職業教育經過幾十年的探索、發展，已初步形成具有一定特色和規模的職業教育體系框架。但與經濟社會發展的需求相比，也存在明顯不足：

一是各層次院校數量結構不協調，專業設置不合理，沒有形成互相銜接的鏈條和互通的通道；二是升格轉型院校先天基礎不實，后天發育不良，沒有形成省內強勢院校和特色專業，也沒有打造出一批名師和一支過硬的“雙師型”師資隊伍；三是各類院校在同類院校中競爭力弱、不具吸引力，難以建立穩定的生源基地，導致招生困難，招生計劃遠遠不能完成；四是各院校之間缺乏協同發展機制，橫向溝通、縱向銜接較少，人員交流、資源共享難以實現；五是校企合作深度不夠，企業遠沒有成為職業教育辦學主體。校企融合度與現代職業教育所要求的“專業設置對接產業需求、課程內容對接職業標準、教學過程對接生產過程”差距較大。這種現狀直接導致我省中高職院校普遍缺乏辦學活力，與國內一流職教院校辦學水平相差較遠。

3 職業教育要主動適應河南經濟新常態

面對經濟新常態和新一輪職業教育改革，我省職業教育必須要搶抓機遇，大力發展職業教育，構建現代職教體系，滿足我省經濟社會對技術技能型人才的需求。

規劃構建現代職業教育發展體系。要以建立大中專院校合理布局、相互貫通、融合發展的職業教育體系為目標，加速推進我省大中專院校的轉型發展。

一是構建“啞鈴式”現代職業教育體系框架?！皢♀彙钡膬啥朔謩e為應用技術型本科教育和中等職業教育，中段為高等職業教育。應用技術型本科教育盡快實現轉型；中職教育不斷增大體量，以國家級示范校和省級品牌校、特色校輻射帶動其它中職學校尤其是各縣職教中心，合理布局專業，凝練特色；高等職業教育要充當“承上啟下”關鍵環節，合理設置與上下游院校和我市產業布局相銜接的專業，增強實訓能力，加強創業基地建設，適度擴張辦學規模。二是構建“金字塔”型現代職業教育人才培養結構。按《河南省人民政府關于實施職業教育攻堅二期工程的意見》提出的“職業教育規模基本滿足需求。到2018年，全省職業院校在校生規模達到320萬人，其中，中等職業學校在校生規模達到160萬人，技工學校、技師學院在校生規模達到30萬人，高等職業教育（含?？茖哟?、應用技術型本科和專業學位研究生）在校生規模達到130萬人；專業學位研究生達到在讀研究生規模的50%以上。每年完成新型職業農民培訓、企業職工技能提升培訓、失業人員再就業培訓、勞動預備制培訓、創業培訓、“陽光工程”、“雨露計劃”等各類職業培訓任務300萬人次。

大力推進職業教育改革。堅持以育人為宗旨，以市場為導向，整合放大職教資源，積極探索合作辦學新思路、新出路，促進政、校、企、地四方深度合作，激發職業教育辦學活力，凸顯職業教育品牌效應。

一是積極調整優化職業教育結構。根據我省經濟社會發展的實際需求，將職業院校布局規劃作為推進新型城鎮化、建設城市新區和工業園區等的基本內容，結合產業集聚區的布局，按照“政府主導、科學規劃、市縣為主、合理布局、服務產業、培育特色”的原則，通過整合、共建、聯辦、劃轉等方式，加快調整優化職業院校布局，促進省屬職業院校與省轄市、縣（市、區）屬職業院校之間，市、縣屬職業院校之間的資源整合，力爭到2018年，全省中等職業學校、高等職業院校由目前的900多所調整為500所左右。二是校企、校校、校地聯合辦學。通過產教深度融合，實現校企、校校聯合招生、校地聯合培養、合作辦學，推行混合所有制職業教育模式，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的辦學體制。探索公辦職業院校引入社會資本、民辦職業院校引入國有資本、公辦民辦職業院校委托管理、不同資本合作投資新辦職業院校、PPP共建職業院?；A設施等方式，促使職業校企深度融合、校地聯合辦學，實現互利共贏。三是要堅持多頭重視和并進，統籌安排人力資源社會保障、教育、農業、民政、扶貧、殘聯等部門的職業培訓項目和資金，發揮各部門、行業優勢，充分發揮職業院校在全民技能振興工程中的主陣地作用，強化培訓效果，全面提升勞動者職業技術技能和就業創業能力，有力支撐全民技能振興工程實施。

積極推進改革職業教育辦學體制。我省可以在適度加大對職業院校持續投入傾斜的基礎上，發揮職業院校的主導作用，合理統籌現有職教資源，充分調動社會資源、資本和民營企業投入其中，鼓勵院校探索多元化辦學機制，支持校企密切合作、校校深度聯合和校地有機融合，大力推進職教集團和行業辦學的全面推進集團化辦學。