城市社會體育組織公共服務(wù)職能與專業(yè)化建設(shè)①

蔣善華（徐州工程學院體育學院　江蘇徐州　221008）

城市社會體育組織公共服務(wù)職能與專業(yè)化建設(shè)①

蔣善華
（徐州工程學院體育學院江蘇徐州221008）

摘 要:在我國經(jīng)濟與社會快速發(fā)展的背景下，服務(wù)型政府的功能與職責在不斷的凸顯。公眾對社會體育組織的需求在不斷的增加，為了更好的提升城市社會體育組織的公共服務(wù)水平，實現(xiàn)現(xiàn)代城市體育公共服務(wù)的科學化、社會化，進一步滿足廣大群眾的體育健身與體育娛樂的需求，要充分的發(fā)揮城市社會體育組織公共服務(wù)職能部門、公共體育管理部門的職責。該文結(jié)合城市社會體育組織的發(fā)展，就體育組織的公共服務(wù)職能與轉(zhuǎn)化建設(shè)問題進行了探究。

關(guān)鍵詞:城市社會體育組織公共服務(wù)專業(yè)化建設(shè)

隨著我國由體育大國向強國的不斷轉(zhuǎn)變，強大的城市體育公共服務(wù)是實現(xiàn)這一目標的基礎(chǔ)。而從當前我們國家的體育公共服務(wù)現(xiàn)狀來看，存在著體育公共服務(wù)產(chǎn)品數(shù)量單一、體育公共服務(wù)管理投入不到位、體育公共服務(wù)區(qū)域分配不均等問題。為了及時有效的解決這些存在的問題，需要加快推進城市社會體育組織的發(fā)展，有效的調(diào)動城市各類體育組織的積極性，按照城市群眾的體育公共服務(wù)需求，培育急需型社會體育組織。特別要加大對社會體育組織的公共服務(wù)能力的發(fā)展，以此來促進城市社會體育組織公共服務(wù)效果與專業(yè)化建設(shè)水平的不斷提升。

1　城市服務(wù)型政府建設(shè)與社會體育組織發(fā)展的契機

社會的快速與多元化發(fā)展，讓人們的物質(zhì)與精神生活水平在快速的提升，多元化、層次性的體育健身需求成為新時期體育公共服務(wù)面臨的主要工作。而受到我國城市人口數(shù)量、城市公共體育服務(wù)開展方法等因素的影響，廣大群眾對社會體育公共服務(wù)的需求不能很好的滿足，表現(xiàn)為:體育健身場地與健身人口的矛盾、健身人群與社會體育指導員不匹配的矛盾、體育資源利用與協(xié)調(diào)的矛盾等等。因此，為了更好的提升城市體育公共服務(wù)建設(shè)的水平，更好的滿足人們的體育健身需求，需要政府、體育組織等加強合作，在快速推動城市社會體育組織公共服務(wù)產(chǎn)品多樣化、服務(wù)機制的科學化、服務(wù)監(jiān)督的透明化等基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城市社會體育組織與全民健身工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市社會體育組織公共服務(wù)能力的提升，需要以體育行政部門等政府職能部門的職能轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化，按照城市體育公共服務(wù)的對象、公共服務(wù)的內(nèi)容、公共服務(wù)的組織方式等，加大對城市急需型社會體育組織的培養(yǎng)，提升城市公共服務(wù)的社會化水平。當前我們國家的城市政府體育管理等職能部門在城市體育公共服務(wù)建設(shè)的過程中，在實現(xiàn)職能管制向職能服務(wù)的轉(zhuǎn)變的過程中，仍然需要進一步的落實與凸顯職能作用。通過梳理政府職能部門的工作范疇與引導方向，促進體育公共服務(wù)體系建設(shè)的質(zhì)量，在實現(xiàn)城市體育公共服務(wù)均衡化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，不斷的創(chuàng)新體育組織的公共服務(wù)職能與專業(yè)化建設(shè)的水平，為滿足廣大群眾的體育健身需求，提供有效的保障。

2　城市社會體育組織公共服務(wù)職能與專業(yè)化建設(shè)的路徑

2.1強化城市社會體育組織的管理職能向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變

城市社會體育組織管理的發(fā)展與創(chuàng)新過程中，因為社會的不斷發(fā)展，政府在社會體育組織管理的過程中，從人治向著法治逐漸的轉(zhuǎn)變。而這種轉(zhuǎn)變在一段時間內(nèi)仍然會有一定程度的存在，表現(xiàn)為傳統(tǒng)的體育組織權(quán)威與法理型的體育組織交融共生。在我國城市社會體育組織發(fā)展與管理實踐中，很多城市的社會體育組織仍然脫離不了體育行政部門的管理。已有的研究表明，在一定的時間內(nèi)，我們國家的城市體育組織在公共服務(wù)職能發(fā)揮的過程中，仍然是在社會的職能部門的引領(lǐng)下，發(fā)揮體育組織的社會職能與專業(yè)建設(shè)的發(fā)展引領(lǐng)。城市社會體育組織的管理也有著類似的狀況，而城市社會體育組織的權(quán)威變化，是按照公眾的體育需求與服務(wù)缺失變化的。從我國城市體育組織運作的實踐可以發(fā)現(xiàn)，體育組織的公共服務(wù)職能與專業(yè)化建設(shè)，是以追求與滿足廣大群眾的體育需求為目標，以組織運作與創(chuàng)新管理為保證，在社會、政府、組織力量的合力下，促進全面健身工程的全面開展。同時，城市社會體育組織公共服務(wù)監(jiān)管不力、職責不明等問題的存在，也影響了城市體育公共職能建設(shè)的長效機制與專業(yè)化建設(shè)水平。

城市社會體育組織來自社會，作為群眾體育發(fā)展的主要力量與直接組織，社會體育組織擁有非常強的引導力與助推作用。新時期社會體育組織為廣大群眾的體育服務(wù)提供了非常豐富的內(nèi)容。所以，城市社會體育組織作為群眾體育的服務(wù)群體，要抓住群眾體育發(fā)展的契機，在日常管理與經(jīng)營的過程中借助高效的市場化運作，來承擔政府的相關(guān)職責，力促公平、公正競爭環(huán)境的形成，保證在快速發(fā)展民間體育組織的基礎(chǔ)上，促進城市群眾體育的快速發(fā)展。

2.2提升城市社會體育組織的專業(yè)化發(fā)展水平

隨著我們國家城市體育公共服務(wù)體系的不斷完善，體育組織的責任劃分、工作思路、工作理念等都有了很大的轉(zhuǎn)變。城市社會體育組織的公共服務(wù)職能建設(shè)以群眾的體育鍛煉為目標，從組織功能的泛化向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展。城市社會體育組織功能的基本特征，讓整個城市社會體育組織在快速發(fā)展的過程中，不斷適應(yīng)群眾體育鍛煉項目的多元化、鍛煉目標的層次化、鍛煉場地設(shè)施需求的多樣化變化趨勢，并能夠充分的借助政府、企事業(yè)單位、個人的力量，來實現(xiàn)城市社會體育組織的專業(yè)化建設(shè)。從系統(tǒng)的角度分析，在新時期城市社會體育組織轉(zhuǎn)型的過程中，社會體育組織的泛化與專業(yè)化是并存在，但是由于廣大群眾體育健身的專業(yè)化水平提升，必然的促進城市社會體育組織公共服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展，直接影響了現(xiàn)代社會環(huán)境下的城市社會體育組織發(fā)展的結(jié)構(gòu)與服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。

2.3豐富城市社會體育組織公共服務(wù)產(chǎn)品的種類

改革開放的成功實踐，讓我國的經(jīng)濟與社會有了快速的發(fā)展，帶給人們的是健康意識與體育需求的不斷增長。在這種背景下，城市社會體育組織需要更快的適應(yīng)群眾體育需求的發(fā)展空間與需求，應(yīng)然而生了多種類型的城市社會體育組織。而且在快速發(fā)展的背景下，公民參與體育組織的人數(shù)、規(guī)模、類型在不斷的增加，社會體育組織的公共服務(wù)職能與專業(yè)化建設(shè)也提升到了國家政府管理

的層面。但是，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展與組織成熟度等因素的影響，讓城市社會體育組織的發(fā)展處于不斷調(diào)整的階段，社會體育組織的矛盾與群眾體育需求的多樣化發(fā)展，加快了我國社會體育組織的公共服務(wù)職能與專業(yè)化建設(shè)的前進步伐。

在城市社會體育組織職能發(fā)揮的過程中，能夠給城市的群眾提供不同類型的體育公共服務(wù)，有效的滿足了城市居民的多元化體育健身、體育交流等需求。而且在我國經(jīng)濟與社會快速發(fā)展的背景下，城市居民的體育健身需求在不斷的增長，表現(xiàn)為體育需求的多元化、體育鍛煉的常態(tài)化等特征，這些特征需要城市社會體育組織在公共服務(wù)職能與專業(yè)化建設(shè)的過程中，以人為本，切實解決實踐過程中遇到的問題，通過貼近群眾、了解群眾體育需求，來制定社會體育組織的工作目標與內(nèi)容，并能夠在掌握情況的基礎(chǔ)上，迅速、高效的提供相應(yīng)的公共服務(wù)。

2.4不斷提升城市社會體育組織的規(guī)范化與可持續(xù)性

在經(jīng)濟與社會快速發(fā)展的背景下，社會體育組織結(jié)構(gòu)的快速變化，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代的社會體育管理制度表現(xiàn)出了多元化、層次性、動態(tài)性等特征。城市社會體育組織作為廣大群眾身邊的組織，尤其是單位制群眾體育組織解體之后，多種社會體育組織的形成，有效的解決了體育組織缺失造成的不利影響，讓游離于單位以外的社會群眾能夠有更多的途徑參加到體育組織中。在提升城市社會體育組織程度的基礎(chǔ)上，增加了社會體育組織的多樣與自發(fā)性。各種類型的城市社會體育組織，也讓政府與群眾之間的體育鍛煉溝通橋梁更加的暢通。而且在政府職能部門社會體育職能轉(zhuǎn)移與放權(quán)的過程中，政府職能的剝離，讓社區(qū)成員的體育鍛煉需求得到了更多的保證。相關(guān)的研究表明，城市社會體育組織建設(shè)過程中出現(xiàn)的不同體育組織，組織成員參與自發(fā)性、管理的自我性等，一方面提升了城市社會體育組織的規(guī)范化程度，另一方面為更好的滿足群眾體育鍛煉需求，提供了更大的管理空間。

2.5廣籌社會資本促進城市體育組織的發(fā)展水平

在城市社會體育組織發(fā)展的過程中，體育組織的社會資本積累是實現(xiàn)城市體育組織健康、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，為了更好的提升城市體育組織的發(fā)展效果，需要加大對城市社會體育組織公共服務(wù)民主意識與民主機制的構(gòu)建。社會體育組織作為社會體育設(shè)施、體育指導員、體育賽事等資本與作用發(fā)揮組織基礎(chǔ)，在提供各種服務(wù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，促進廣大群眾積極參與體育鍛煉，加快城市體育資本向著全民健身工程與人們健康生活習慣的轉(zhuǎn)化，從而獲得廣大群眾參與鍛煉、共享健康的體育社會組織發(fā)展目標，為社會的快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3　結(jié)語

綜上所述，當前我們國家的城市社會體育組織的發(fā)展，其所處的社會背景與居民生活水平的變化是非常明顯的。城市社會體育組織公共服務(wù)能力的提升，需要以體育行政部門等政府職能部門的職能轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化，按照城市體育公共服務(wù)的對象、公共服務(wù)的內(nèi)容、公共服務(wù)的組織方式等，加大對城市急需型社會體育組織的培養(yǎng)，提升城市公共服務(wù)的社會化水平。當在這種背景下，為了更好的提升城市社會體育組織的公共服務(wù)職能與專業(yè)化建設(shè)的效果，需要從城市居民的體育鍛煉需求出發(fā)，結(jié)合城市公共體育的目標與居民體育鍛煉的需求，著力打造具有普適性的社會體育組織，為促進城市居民身心健康水平的提升，實現(xiàn)城市公共體育服務(wù)的職能化與專業(yè)化，打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻

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作者簡介:①蔣善華（1976，6—），男，漢，安徽懷寧人，講師，主研方向:體育教學與訓練。

中圖分類號:G80-05

文獻標識碼:A

文章編號:2095-2813（2015）06（c）-0151-02