城市社會體育組織公共服務職能與專業化建設①

蔣善華（徐州工程學院體育學院　江蘇徐州　221008）

城市社會體育組織公共服務職能與專業化建設①

蔣善華
（徐州工程學院體育學院江蘇徐州221008）

摘 要:在我國經濟與社會快速發展的背景下，服務型政府的功能與職責在不斷的凸顯。公眾對社會體育組織的需求在不斷的增加，為了更好的提升城市社會體育組織的公共服務水平，實現現代城市體育公共服務的科學化、社會化，進一步滿足廣大群眾的體育健身與體育娛樂的需求，要充分的發揮城市社會體育組織公共服務職能部門、公共體育管理部門的職責。該文結合城市社會體育組織的發展，就體育組織的公共服務職能與轉化建設問題進行了探究。

關鍵詞:城市社會體育組織公共服務專業化建設

隨著我國由體育大國向強國的不斷轉變，強大的城市體育公共服務是實現這一目標的基礎。而從當前我們國家的體育公共服務現狀來看，存在著體育公共服務產品數量單一、體育公共服務管理投入不到位、體育公共服務區域分配不均等問題。為了及時有效的解決這些存在的問題，需要加快推進城市社會體育組織的發展，有效的調動城市各類體育組織的積極性，按照城市群眾的體育公共服務需求，培育急需型社會體育組織。特別要加大對社會體育組織的公共服務能力的發展，以此來促進城市社會體育組織公共服務效果與專業化建設水平的不斷提升。

1　城市服務型政府建設與社會體育組織發展的契機

社會的快速與多元化發展，讓人們的物質與精神生活水平在快速的提升，多元化、層次性的體育健身需求成為新時期體育公共服務面臨的主要工作。而受到我國城市人口數量、城市公共體育服務開展方法等因素的影響，廣大群眾對社會體育公共服務的需求不能很好的滿足，表現為:體育健身場地與健身人口的矛盾、健身人群與社會體育指導員不匹配的矛盾、體育資源利用與協調的矛盾等等。因此，為了更好的提升城市體育公共服務建設的水平，更好的滿足人們的體育健身需求，需要政府、體育組織等加強合作，在快速推動城市社會體育組織公共服務產品多樣化、服務機制的科學化、服務監督的透明化等基礎上，實現城市社會體育組織與全民健身工作的協調發展。

城市社會體育組織公共服務能力的提升，需要以體育行政部門等政府職能部門的職能轉移與轉化，按照城市體育公共服務的對象、公共服務的內容、公共服務的組織方式等，加大對城市急需型社會體育組織的培養，提升城市公共服務的社會化水平。當前我們國家的城市政府體育管理等職能部門在城市體育公共服務建設的過程中，在實現職能管制向職能服務的轉變的過程中，仍然需要進一步的落實與凸顯職能作用。通過梳理政府職能部門的工作范疇與引導方向，促進體育公共服務體系建設的質量，在實現城市體育公共服務均衡化、現代化的基礎上，不斷的創新體育組織的公共服務職能與專業化建設的水平，為滿足廣大群眾的體育健身需求，提供有效的保障。

2　城市社會體育組織公共服務職能與專業化建設的路徑

2.1強化城市社會體育組織的管理職能向服務職能的轉變

城市社會體育組織管理的發展與創新過程中，因為社會的不斷發展，政府在社會體育組織管理的過程中，從人治向著法治逐漸的轉變。而這種轉變在一段時間內仍然會有一定程度的存在，表現為傳統的體育組織權威與法理型的體育組織交融共生。在我國城市社會體育組織發展與管理實踐中，很多城市的社會體育組織仍然脫離不了體育行政部門的管理。已有的研究表明，在一定的時間內，我們國家的城市體育組織在公共服務職能發揮的過程中，仍然是在社會的職能部門的引領下，發揮體育組織的社會職能與專業建設的發展引領。城市社會體育組織的管理也有著類似的狀況，而城市社會體育組織的權威變化，是按照公眾的體育需求與服務缺失變化的。從我國城市體育組織運作的實踐可以發現，體育組織的公共服務職能與專業化建設，是以追求與滿足廣大群眾的體育需求為目標，以組織運作與創新管理為保證，在社會、政府、組織力量的合力下，促進全面健身工程的全面開展。同時，城市社會體育組織公共服務監管不力、職責不明等問題的存在，也影響了城市體育公共職能建設的長效機制與專業化建設水平。

城市社會體育組織來自社會，作為群眾體育發展的主要力量與直接組織，社會體育組織擁有非常強的引導力與助推作用。新時期社會體育組織為廣大群眾的體育服務提供了非常豐富的內容。所以，城市社會體育組織作為群眾體育的服務群體，要抓住群眾體育發展的契機，在日常管理與經營的過程中借助高效的市場化運作，來承擔政府的相關職責，力促公平、公正競爭環境的形成，保證在快速發展民間體育組織的基礎上，促進城市群眾體育的快速發展。

2.2提升城市社會體育組織的專業化發展水平

隨著我們國家城市體育公共服務體系的不斷完善，體育組織的責任劃分、工作思路、工作理念等都有了很大的轉變。城市社會體育組織的公共服務職能建設以群眾的體育鍛煉為目標，從組織功能的泛化向專業化的方向發展。城市社會體育組織功能的基本特征，讓整個城市社會體育組織在快速發展的過程中，不斷適應群眾體育鍛煉項目的多元化、鍛煉目標的層次化、鍛煉場地設施需求的多樣化變化趨勢，并能夠充分的借助政府、企事業單位、個人的力量，來實現城市社會體育組織的專業化建設。從系統的角度分析，在新時期城市社會體育組織轉型的過程中，社會體育組織的泛化與專業化是并存在，但是由于廣大群眾體育健身的專業化水平提升，必然的促進城市社會體育組織公共服務的專業化發展，直接影響了現代社會環境下的城市社會體育組織發展的結構與服務職能的轉變。

2.3豐富城市社會體育組織公共服務產品的種類

改革開放的成功實踐，讓我國的經濟與社會有了快速的發展，帶給人們的是健康意識與體育需求的不斷增長。在這種背景下，城市社會體育組織需要更快的適應群眾體育需求的發展空間與需求，應然而生了多種類型的城市社會體育組織。而且在快速發展的背景下，公民參與體育組織的人數、規模、類型在不斷的增加，社會體育組織的公共服務職能與專業化建設也提升到了國家政府管理

的層面。但是，市場經濟的快速發展與組織成熟度等因素的影響，讓城市社會體育組織的發展處于不斷調整的階段，社會體育組織的矛盾與群眾體育需求的多樣化發展，加快了我國社會體育組織的公共服務職能與專業化建設的前進步伐。

在城市社會體育組織職能發揮的過程中，能夠給城市的群眾提供不同類型的體育公共服務，有效的滿足了城市居民的多元化體育健身、體育交流等需求。而且在我國經濟與社會快速發展的背景下，城市居民的體育健身需求在不斷的增長，表現為體育需求的多元化、體育鍛煉的常態化等特征，這些特征需要城市社會體育組織在公共服務職能與專業化建設的過程中，以人為本，切實解決實踐過程中遇到的問題，通過貼近群眾、了解群眾體育需求，來制定社會體育組織的工作目標與內容，并能夠在掌握情況的基礎上，迅速、高效的提供相應的公共服務。

2.4不斷提升城市社會體育組織的規范化與可持續性

在經濟與社會快速發展的背景下，社會體育組織結構的快速變化，讓傳統與現代的社會體育管理制度表現出了多元化、層次性、動態性等特征。城市社會體育組織作為廣大群眾身邊的組織，尤其是單位制群眾體育組織解體之后，多種社會體育組織的形成，有效的解決了體育組織缺失造成的不利影響，讓游離于單位以外的社會群眾能夠有更多的途徑參加到體育組織中。在提升城市社會體育組織程度的基礎上，增加了社會體育組織的多樣與自發性。各種類型的城市社會體育組織，也讓政府與群眾之間的體育鍛煉溝通橋梁更加的暢通。而且在政府職能部門社會體育職能轉移與放權的過程中，政府職能的剝離，讓社區成員的體育鍛煉需求得到了更多的保證。相關的研究表明，城市社會體育組織建設過程中出現的不同體育組織，組織成員參與自發性、管理的自我性等，一方面提升了城市社會體育組織的規范化程度，另一方面為更好的滿足群眾體育鍛煉需求，提供了更大的管理空間。

2.5廣籌社會資本促進城市體育組織的發展水平

在城市社會體育組織發展的過程中，體育組織的社會資本積累是實現城市體育組織健康、可持續發展的基礎。因此，為了更好的提升城市體育組織的發展效果，需要加大對城市社會體育組織公共服務民主意識與民主機制的構建。社會體育組織作為社會體育設施、體育指導員、體育賽事等資本與作用發揮組織基礎，在提供各種服務產品的基礎上，促進廣大群眾積極參與體育鍛煉，加快城市體育資本向著全民健身工程與人們健康生活習慣的轉化，從而獲得廣大群眾參與鍛煉、共享健康的體育社會組織發展目標，為社會的快速發展奠定堅實的基礎。

3　結語

綜上所述，當前我們國家的城市社會體育組織的發展，其所處的社會背景與居民生活水平的變化是非常明顯的。城市社會體育組織公共服務能力的提升，需要以體育行政部門等政府職能部門的職能轉移與轉化，按照城市體育公共服務的對象、公共服務的內容、公共服務的組織方式等，加大對城市急需型社會體育組織的培養，提升城市公共服務的社會化水平。當在這種背景下，為了更好的提升城市社會體育組織的公共服務職能與專業化建設的效果，需要從城市居民的體育鍛煉需求出發，結合城市公共體育的目標與居民體育鍛煉的需求，著力打造具有普適性的社會體育組織，為促進城市居民身心健康水平的提升，實現城市公共體育服務的職能化與專業化，打下良好的基礎。

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作者簡介:①蔣善華（1976，6—），男，漢，安徽懷寧人，講師，主研方向:體育教學與訓練。

中圖分類號:G80-05

文獻標識碼:A

文章編號:2095-2813（2015）06（c）-0151-02