加快完善我國高校體育產業發展配套立法的研究

姜 山（東北師范大學體育學院，吉林 長春 130022）

加快完善我國高校體育產業發展配套立法的研究

姜 山
（東北師范大學體育學院，吉林 長春 130022）

采用文獻法資料法、對比法、專家訪談法和實地考察法等研究方法對我國高校體育產業發展配套立法進行研究。結論：1）我國高校體育產業的發展在市場營銷、配套立法和法制監督方面同美國高校體育產業發展相比遠遠落后；2）未來我國高校體育產業具有不可估量的市場發展空間，產業的發展也將推動我國高校競技體育產業整體水平的提升；3）我國高校體育產業在當前社會市場經濟體制下運行面臨大量的經濟行為和法律問題，配套立法和政策的制訂是如何快速、合理、有效的發展和開拓我國高校競技體育產業市場急需解決的問題之一。在我國高校體育產業法制化發展的同時，也應借鑒美國在高校體育產業統籌規劃模式，完善現階段我國體育產業法規體系，構建具有中國特色的社會主義高校體育產業發展道路。

配套立法；法制監督；高校體育產業；法制體系

高校體育產業是高校體育管理能力與商業化管理的有效結合，我國高校體育產業發展剛剛起步，作為一個新興產業就需要以法制保障為依托，遵循市場經濟的需求，走出一條具有中國特色的高校體育產業發展之路，并能在短時間內提高我國高校競技體育水平。通過對高校體育產業發展的現狀分析和研究，同時借鑒美國高校體育產業在制度監督、市場法制化的科學化方面所取得的先進經驗與啟示，對未來我國高校體育產業如何在科學合理的配套立法保障下健康的發展將起到重要的借鑒作用和現實研究意義。

1　研究對象與方法

1.1研究對象 以我國目前高校體育產業配套立法的發展現狀為研究對象。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法 以“配套立法”、“法制監督”、“體育法”、“高校體育產業”、“法制體系”等為關鍵詞，通過中國知網、《美國業余體育法》［1］和美國全國大學體育協會（NCAA）官方網站公布的2010-2014年NCAAⅠ、Ⅱ、Ⅲ級別高校《競技體育財政收支報告》［2］查閱中外文獻20余篇。通過對這些文獻的研究，了解到目前中美兩國高校體育產業發展模式與未來發展趨勢。在本文的理論研究方面給予了扎實的理論支撐，并起到了重要的現實研究意義和應用價值。

1.2.2對比法 通過對比中美兩國高校體育產業發展的立法設置、監督機制以及未來兩國高校體育產業法制化發展趨勢，對我國高校在體育產業發展中的不足之處有了更清晰的認識，同時借鑒美國在高校體育產業法制保障方面先進手段，進而加快我國高校體育產業發展的腳步。

1.2.3專家訪談法 對中國大學生體育協會、國家體育總局、教育部體委司、北京體育大學、天津體育學院、北京師范大學等單位和高校進行了走訪，聽取了有關領導和專家學者的意見與建議。

1.2.4實地考察法 實地考察了美國綜合排名前10的高校，包括普林斯頓大學、哈佛大學、耶魯大學、哥倫比亞大學、斯坦福大學、芝加哥大學、麻省理工學院、杜克大學、賓夕法尼亞大學、加利福尼亞理工學院，從市場化運作、法制監督、立法設置、保障機制等方面進一步深入研究，保證了研究的客觀性。

2　我國在高校體育產業發展法制化方面的現狀

2.1我國高校體育產業發展中存在的問題 雖然我國高校體育產業發展已經進入快速發展時期，但與美國高校體育產業發展相比，在產業法制保障和市場化運作方面起步較晚。其主要原因有：1）高校體育產業發展結構設計缺乏合理性，法規與制度不完備，地區經濟文化差異影響高校體育產業發展相對不平衡，例如市場開發的思想觀念不強，忽視市場資源配置對產業開發的要求；2）從法制層面來看，產權關系不明確產業發展范圍面較窄造成高校與體育經營管理部門二者產權關系不明確。

2.1.1我國高校體育產業未形成統一的管理標準 目前新疆、貴州、廣西、青海、吉林等邊遠地區均未出臺省級層次體育產業發展政策，這反映出我國高校體育產業發展與當地社會經濟發展的密切關聯性。同時，沒有形成統一管理標準缺乏市場經濟模式下的科學管理，受地區、市場經濟和體育產業發展規模的一定限制，各地方對高校體育產業的發展重視程度差別較大。高校體育產業的發展離不開地方經濟和配套政策的支持，而一些經濟欠發達地區相關高校體育產業發展政策出臺較晚、配套政策不完善，影響了高校體育產業發展的腳步。

2.1.2我國高校體育產業立法設置落后于實際發展腳步 通過訪談了解到，我國在體育產業和高校體育產業的理論層面發展上取得了長足進步，主要包括以下方面：1）對我國高校體育產業的法律規范領域進行了思考。2）對高校體育產業市場經濟下開發與法律規范的內在聯系進行了法律分析。3）對高校運動員能否參與商業運作與市場化包裝所帶來的法律方面等問題進行了研究。4）對高校體育賽事轉播與贊助商相關的法律糾紛進行了分析。5）對我國《體育法》配套立法的法規體系進行了構建等。這些研究和取得的成績對未來我國確定體育產業和高校體育產業法規體系的內容和結構起到積極的作用，豐富了體育產業法規體系的內涵，將我國高校體育產業立法的研究問題推向了一個深層次［3］。

而這些單單只是停留在理論層面上，現實產業發展依然落后于我國體育產業發展的實踐腳步。例如：1）高校體育產業觀念發展落后，法制體系不健全造成嚴重的產業資源浪費，與市場資源配置發展不合理，各高校產業優勢得不到有效發揮。2）高校體育產業在法制保障下的運作環境欠成熟，就目前而言我國高校體育產業涉及的領域和資金支持方面還較為欠缺，延緩了我國高校體育產業的發展的腳步。3）缺乏必要專業人才與管理團隊，當下我國部分高校體育教師承擔著高校體育產業發展任務，而他們缺乏產業發展的相關知識，同時還不具備相應的產業管理和經營能力。4）高校體育產業消費群體小，由于缺乏體育消費意識或消費能力，導致高校體育產業的市場消費相對較低。

2.2立法設置和法制調控是我國高校體育產業未來發展的重要環節 我國目前采取的辦法仍然是等體育產業發展起來之后，在國家發展經濟與法制的同時再去推進高校體育產業法制化的發展，這就減緩了我國高校體育產業在法制保障下發展的腳步。從高校體育產業法制制訂方面來看，目前還沒有制訂出相對于高校體育產業這一領域的專門立法監督和市場經營保障機制。各個地方對高校體育產業發展的法制進程的要求，明顯快于國家行政部門對于高校體育產業立法發展的速度。地方性法規在處理高校體育產業法律糾紛問題時，由于法律效力較低導致無法解決和執行具體糾紛案件。從法制體系的角度研究方面來看，在市場經濟大環境下未來我國高校體育產業將面臨較多的市場經濟的行為和法律糾紛。為了確保市場經濟的發展妥善調整高校體育產業與市場化運作等帶來的法律問題，必須盡快出臺適應我國特色的高校體育產業配套立法。目前，我國還沒有關于高校體育產業配套法規，基本以行政規章制度為主。

2.2.1我國高校體育產業法制發展還未形成統一體系 由于現實的迫切需要，體育產業及高校體育產業立法的研究最直接的目的，就是加快解決我國體育產業和高校體育產業發展“無法可依”的問題。目前，國內這一領域里較為權威的專家天津體育學院于善旭等人承擔的國家社科項目《完善（體育法）配套立法的研究》。訪談中，于善旭等人認為，當前我國只停留在體育產業和高校體育產業的行政指導性文件階段，還沒有形成完整統一的法制化體系，缺少較高層次的立法的規劃與制訂。有幾個方面的問題存在：1）高校體育產業法制規劃與建設落后與體育產業發展的步伐不夠及時和科學。2）目前尚未制訂出我國體育產業行政法規法律效力。3）當下能夠適用于高校體育產業法規數量較少，在許多需要依靠法律來解決糾紛問題的時候無法可依。4）各地方對于出臺體育產業立法呼吁更高中央立法出臺較慢。5）從產業配套發展體系化的角度研究來看，我國還沒有設置高校體育產業配套行政法規，由于在這個發展階段中，我國體育產業法制發展的整體層次水平偏低，導致我國高校體育產業配套立法發展的法制化進程減緩。

2.2.2我國高校體育產業具有良好的發展前景 作為一個朝陽產業，高校體育產業發展具有多個方面的意義和價值，其中包括高校體育與企業產業化管理的有機結合。就未來發展趨勢而言，有助于幫助各高等院校辦學理念和體制的不斷完善，增加學校收入，促進體育教育在我國的教學與改革。根據全國第5次體育產業普查結果顯示，我國現在擁有的教育系統內的高等院校體育場地設施就有28 741個，占我國全國人口僅1.11%的高等院校在校大學生擁有著全國總數3.4%的體育場地設施［4］。從數據中可以看出，我國高校體育產業資源還是相當豐富的，同時也具備了體育設施與科研信息管理優勢、自然環境優勢和人才儲備優勢。

2.2.3我國高校體育產業結構發展多以產業通知和指導意見為主 我國體育產業政策的最重要文件是原國家體委2000年出臺的《2001—2010年體育改革與發展綱要》、《體育產業發展綱要》和國家體委根據黨中央、國務院編制“十一五規劃”、2006年3月國務院《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》以及2010年國務院辦公廳發布的《國務院辦公廳關于加快發展體育產業的指導意見》、2011年《國務院政府工作報告》、2011年4 月國家體育總局體育產業“十二五”規劃、2012年國務院政府工作報告［5］。這些文件分別提出發展我國體育產業和高校體育產業的基本路線。1）深化體育體制改革，加速體育產業運行機制的轉換。2）調整體育產業結構、組織內部關系、開拓體育市場等手段大力發展具有本國特色的體育產業。3）進一步增強體育活力，加速體育事業的發展。同時，這也是我國現階段的體育產業結構政策的基本路線。

綜上所述，我國現階段的體育產業政策基本路線雖然不是未來高校體育產業的結構政策的基本路線，但二者密不可分整個我國體育產業政策路線為未來我國高校體育產業的政策基本路線的制訂打下了堅實基礎，而高校體育產業政策的基本路線更離不開國家政策與整個體育產業雙方面的支持，作為未來新興體育產業高校體育產業具有一定的外部經濟性。為加快我國高校體育產業的發展腳步，需要我國從資金投入、政策支持、法制監督、市場保障、技術設備等方面加大扶持力度，盡可能為未來高校體育產業基本政策的制訂創造一個良好的發展環境［6］。

2.2.4我國高校競技體育產業覆蓋面較窄 目前我國舉辦的多項大學生競技賽事的門票出售仍舊遵循免費售票模式，如中國大學生籃球聯賽（CUBA）、中國大學生籃球超級聯賽（CUBS） 等，在商業電視轉播權、廣告商與贊助商、體育經紀人的服務、體育紀念品的發售、體育裝備的投入、高科技體育產品的購買等方面均落后于美國。同時也暴露出具體的法律糾紛問題迫在眉睫，急需法制監督和調控。

2.2.5各地區政府和教育管理部門對高校體育產業的發展重視程度差異較大 在浙江、上海、廣東、福建等沿海發達地區的經濟發展較好，其資金優勢、區位優勢以及人力資本優勢使其更重視高校體育產業，而經濟發達地區好的高校體育產業發展基礎較也促使其能夠對中央的宏觀體育產業政策做出更準確的預測和執行。高校競技體育產業的發展也受地方高校體育產業發展政策的影響，國務院自2010年制訂的《國務院關于加快發展體育產業政策的指導意見》是我國體育產業發展的風向標，對各個省市體育產業政策的制訂具有很大的影響。

2.2.6我國高校體育產業發展受傳統學校體育教育觀念的約束 當前更多學校重視體育教學和課余體育競賽，而忽視了高校服務社會、社區體育之間的互動與溝通。除了課堂教學以外，缺乏在法制保障下的市場化運作機制和服務社會的職能意識，造成高校體育設施、管理人才、科研信息擱置。應通過豐富的體育資源優勢吸引和服務于周邊社區和企、事業單位，從原來的福利形式轉變到市場經濟產業化形式，各個高校應從政策扶植上大力支持高校體育產業的發展，未來體育市場社會化的發展勢在必行，這也是高校應當發揮出價值導向功能、社會導向功能和群體凝聚功能的一個主要標志。但從高校體育產業市場運作來看，觀念還較為陳舊和保守法制觀念淡薄。隨著高校體育傷害、商業糾紛及侵權案件的日益增多，高校體育產業的發展就必須依托法制監督和調控，目前我國高校體育產業還不能完全適應和遵循我國體育產業市場經濟的發展需求。

2.2.7我國高校體育產業發展經營模式較為單一 目前，我國高校體育產業都在試探性的開發體育產業經營模式，經營內容也都局限在運動場館、器材的出租和使用，未能根據學校產業特色及地區優勢經營內容較為單一。而部分高校根據自身需求地區經濟差異、人文和地理環境開發特色體育休閑產業，并得到了較好的經濟回報從而更好地服務于社會和大眾群體。例如：江蘇科技大學的休閑體育專業就利用主導產業以體育健身休閑方式為主要依托，促進體育運動與休閑旅游的結合方式；廣州市體育學院將休閑體育專業作為廣東省特色專業建設點，大力培育區域特色主導產業，大力發展普及多層次的健身服務業；四川大學和成都理工大學著力打造以特色高校體育、體育培訓、體育賽事為主的產業，以及以戶外體育運動為主的高校體育產業。雖然目前產業發展前景較好，但受到高校教育體制的限制，不同程度上影響了我國高校體育產業自主創新的高校體育產業發展的腳步。

3　立法設置監督下的美國高校體育產業與我國高校體育產業比較

中門兩國若從高校體育產業法典的制訂、監督機制的完善和市場化的運作等方面相比，我國相對落后于美國。美國在1978年就制訂出了專門的體育法典《業余體育法》來規范體育運動和產業的發展，而我國直到1995年才頒布了《中華人民共和國體育法》，從時間上看落后于美國。到目前為止，還沒有哪個國家為了業余體育而專門制訂國家法典，所以該法典在世界范圍內業是獨樹一幟的，不但對美國體育管理組織等做出了較詳細的規定，而且還能約束職業運動員的行為，并在促進美國體育發展及提高公眾體育參與度等諸多方面起到了重要的作用。

3.1合理的產業立法設置和法制化監督機制是美國高校體育產業快速發展的重要依托 美國政府在高校體育產業管理方面， 主要是通過制訂相對應的法律政策規范發揮其法律職能監督作用，我國對高校體育產業在法律政策上的制訂基本屬于空白，還停留在專家學者理論層面上，就其中《業余體育法》而言美國政府相關配套法規對高校體育產業有著專門的適用法院判例及法律條款，有效規范了高校體育產業的發展［7］。目前，美國在體育產業發展方面，已經能夠成功地運用和有效地監控現有的各種聯邦憲法和各州頒布的法規，并對職業體育、業余體育、體育產業市場等進行有效的法制調控和管理，例如《謝爾曼法》、《克萊頓法》《聯邦貿易委員會法》和《1976年版權法》。現今高校體育運動和體育產業開展最為成功的國家當屬美國。我國目前還存在地方性高校體育產業發展不均衡的現狀，這些都是相對比較兩國對高校體育產業發展認知和制度體系所不同之處。

3.2“業余體育法”對美國高校體育產業發展的調控和監督 美國“業余體育法”亦稱為“泰德·斯蒂文森奧林匹克與業余運動法”（The Ted Stevens Olympic and Amateur Sports Act）?！皹I余體育法”也在不斷地完善和發展，經歷了1998年和2006年2次修改［8］。其宗旨在于建立一套完整、合理、科學、有效的管理系統，保障業余體育及相關產業的發展。美國大學體育產業的核心由學校、教練員、運動員所構成。而規范他們的行為準則也是市場化、法制化的一個重要標志，對于市場化運作就要涉及到大量的法律與法規，美國憲法第6條第2項被視為憲法的“最高條款（Supre macy clause）”， 聯邦版權保護措施優先于任何所有其他州的救濟措施，各州采納UCC后所形成的州法必須基于聯邦版權法［9］，也是現今美國有關體育運動發展最主要的法律保障之一。該法賦予美國奧委會對下屬各個單項運動協會組織等壟斷性法律權利的管理，以法律的表現形式確認美國奧委會實際管理權，并擁有對全國業余體育統一管理的權利。例如：就美國高校競技體育而言，對于學生運動在參與比賽項目上的性別歧視問題；不執行美國憲章賦予公民的基本權力問題；違反招收學生運動員資格的有關條例問題；教練員、運動員或學校管理方違反競賽規程上等都會引起法律訴訟追究其法律責任。全美高校競技體育聯合會（NCAA）就雇用了許多專業律師為其制訂學生運動員的學術資格和招生條例等規定。以法規條款的管理來保障規范高校美國體育產業發展的各個面面。盡管我國高校是高學歷、高素質人才的匯集地，然而受傳統人才教育培養模式的制約，我國并沒有專業的體育產業、經營管理型人才、專業化的專職培養團隊。單一的高校體育產業或經營管理人才的培養使得眾多經營者不能將高校體育產業與市場經濟進行有效地銜接，其管理模式無法適應當代市場需要。因此，缺乏相應的高素質管理和經營人才也是抑制我國高校體育產業發展的重要因素。

3.3中美兩國法律體系的差異 就法律體系而言，美國的法律體系屬于英美法系，立法機關享有較為充分的立法權力制訂各種與美國憲法精神一致法律和法令。美國的體育法規條例制訂要求完全與憲法要求為依據，根據制訂法和判例法這2種的有關程序和法律條款實施裁決或仲裁。例如，美國仲裁協會是全美最權威的處理機構，仲裁小組中大量成員具有在大型國際性賽事中處理體育紛爭的經驗，還有部分成員是國際體育仲裁院的成員［10］。而我國屬于大陸法系，我國體育產業立法活動的特定主體有全國人大常委會、國務院、國家體育總局、各地方政府、地方人大及其常委會以及各地方體育局。體育產業的立法活動需要經歷立法準備、由法案到法以及立法完善3個階段。在多種立法技術中，現階段主要應采用立法的預測、規劃及法律規范的表述等技術，但仍未出臺高校體育產業的法規條例，更別說仲裁委員的成立。在美國體育法規條例的制訂分為兩部分：一部分是聯邦政府制訂的法律法規條文，另一部分是由各個州制訂的相關法律條文。美國政府對于高校體育事物的法規條例的制訂除了由聯邦和州立法機關制訂外，還包括其它體育團體各個單項體育組織制訂的各種決議、法規、規定和條例等。美國體育法規條例的設立，其中的一部分是由法院判例和個案而形成的，尤其是美國聯邦最高法院的判例法規條文。判例法不是產生于議會的立法，而是產生于法官的判決，即“法官法”。美國體育法規條例中的一部分是由法院判例形成的，特別是聯邦最高法院的判例。對美國體育法規條例的形成有著重用及其深遠影響作用［11］。對于管理、監督、調控高校體育產業發展方面的很多重要原則與手段都是通過判例法參照和確定實施的。

3.4“業余體育法”的制訂是美國高校體育產業發展的優勢所在 美國“業余體育法”明確規定了全國單項運動協會必須注冊為非營利組織。全國各單項運動協會雖受到統一管理和協調，但在具體工作事務上簡化管理程序具有較大的自主權力運作空間。與其享有的權利相比，各全國單項運動協會似乎要履行更多的義務。單項運動聯合會制度是具有鮮明美國特色的運動聯合會制度，也是美國業余體育管理體系中對于業余體育和高校競技體育發展非常重要的法律依據。它以制度的形式將美國業余體育管理的具體權力賦予各全國單項運動協會，從而實現了對美國業余體育中各具體項目的有效管理，推動了美國各單項體育的蓬勃發展［7］。

4　建立我國高校體育產業發展市場法制運行機制及產業配套立法保障系統

4.1科學規劃我國高校體育產業配套立法與實踐相結合 在我國現階段涵蓋體育產業的立法活動中，應遵循實事求是原則性與靈活性相結合、創建性、借鑒與總結未來我國高校體育產業發展趨勢相結合等原則；我國體育核心產業法規也是我國體育產業整個法規體系中的重要組成部分，體育核心產業存在的法律問題是現階段急待解決相關配套立法的重要內容。我國高校體育產業的發展，離不開教育管理和整個社會政策上的扶持。促進我國高校體育產業的快速發展，需要我國各級政府相關部門的扶植，在政策、資金、土地使用、市場保障等諸多方面都需要加大投入，盡可能為我國高校體育產業發展創造一個良好的發展外部環境。

4.2加快完善我國體育市場的配套立法腳步 1）應當嚴格按照我國立法和有關法律條文所規定的法律效力和立法結體系，處理并協調好中央、地方、各個部門之間的立法和行政關系。較明確界定中央、地方、部門的立法權限范疇嚴格立法程序形式。2）要加快中央立法的步伐，解決高層次立法滯后以及低位立法缺乏統一領導所導致的體育產業不協調發展等問題。3）要統一體育產業立法的立法原則和指導思想，依照法定權限和程序對己制訂實施的法律條文，要予以修改和廢除［12］。美國已在1978年就制訂出業余體育法的法律規定，從而保障本國的業余體育和體育產業良性發展態勢。而我國高校體育產業的發展配套立法起步較晚，同時在未來的設置上應反映客觀事實的需求。

4.3逐步完善我國高校體育產業專業管理隊伍的建設 美國高校體育產業之所以能夠持續的發展，主要因素還是依賴完備的市場經濟模式的體系構建，為高校競技體育產業的穩步發展構建了一個良好的外部環境與基礎。而專業化的管理團隊（體育信息管理人員、律師、心里咨詢師、營養師、醫務保障人員、體育經紀人等）為高校運動員和運動隊的發展提供了重要的保障與支持。有效的市場化與專業化的運作和管理是美國高校體育產業發展的2個重要環節。目前，我國高校高水平運動隊的整體競技水平也在大幅提升，但高校競技體育的觀賞性還有待提高，更為重要的是各大學還沒有把高校體育產業的專業管理團隊放到核心位置上來。教練員以及其他各類管理教學人員的職業素質水平偏低，嚴重制約著高校運動隊整體競技水平的提升。我國大部分高校體育教師扮演這雙重角色，即是承擔平時的教學工作任務同時又承擔這競賽訓練任務。當下的高校體育產業發展已經進入全球化時代，新型種類的經營管理模式將不斷融入到未來高校體育產業發展活動中來，因此就更需要提高高校自身經營管理能力及協同管理團隊的合作意識來適應市場經濟的需求。

4.4改變我國高校體育產業傳統的經營管理模式 目前，我國體育產業市場經濟還處在起步階段，我國高校逐漸開始按照產業經濟的規律來經營自身的特色體育產業項目，市場經營管理也是未來我國高校體育產業的發展的大趨勢。以市場經濟的供求設置與高校優勢體育項目和特色體育產業為相互依托，探索高校和企業有效科學的合作發展道路，加速高校競技運動與企業合作互贏項目。但從目前的情況來看企業與高校的合作還是較少，這也與我國體育產業法制化不完備有一定關聯，高校產業發展就必須從市場營銷與策劃、專業的管理經營團隊、競技體育觀賞度與社會關注度等諸多方面來提高。事實上，在體育產業市場經濟剛剛起步的今天，一些高校已經擁有了品牌項目或特色運動項目，而不具備這些條件的高?？梢試L試與企業合作來推銷自己的品牌項目或特色項目，使雙方都得到一定的經濟收益，這樣可以實現自身經濟價值與社會價值的雙豐收。

5　結 語

我國高校體育產業發展的配套立法研究問題，是我國高校體育產業未來可持續發展的前提與保障。在目前市場經濟發展的快速時期這也是我國高校體育產業發展的機遇與挑戰。高校體育產業的法制化發展程度，也是標志這一個國家體育發展現代化的標志，加快我國體育產業配套立法與監督的研究腳步也是推進我高校體育產業的法制化發展得重要環節之一。

目前我國體育產業法制化發展建設的整體層次偏低，從而影響我國高校體育產業法制化發展腳步。首要前提就是要加快高校體育產業配套立法監督的研究和立法工作，借鑒美國高校體育產業發展得成功案例結合自身特點形成我國特色的高校體育產業發展模式。在當前與國際接軌發展的大環境下，要提升我國高校體育整體的競技水平和國際影響力，使我國高校體育產業蓬勃和健康有序的發展。轉換思路加快產業法制化進程、完善商業化運作模式、打造高校體育產業市場企業化的經營理念，配備高校體育產業專業化服務管理團隊，加快促進我國高校體育產業化發展的現代化腳步。

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Research on Accelerated Completion of Supporting Legislation for Development of Sports Industry in Universities of China

JIANG Shan
（Physical Education College， Northeast Normal University， Changchun 130022，Jilin China）

This study researched on accelerated completion of supporting legislation for development of sports industry in colleges and universities of China through literature review， comparison， expert review and field study. Conclusion of the research indicates that：1） colleges and universities of China lag behind their counterparts in the US to a large extent in the development of sports industry from the perspectives of marketing， supporting legislation and legal supervision； 2） In the future， sports industry in colleges and universities of China has an inestimable room for market development， and development of the industry will also promote the improvement of overall level of competitive sports industry in colleges and universities of China； 3） At present， it is inevitable that operation of the industry under social market economy system is facing a large amount of economic behaviors and legal issues， for which how to develop and expand market of competitive sports industry in China's colleges and universities in a rapid， reasonable and effective way as well as establish and implement supporting legislation and policies becomes one of the urgent problems. During the process of legislation for sports industry in colleges and universities of China， mode of development of the industry in colleges and universities in the US should be used for reference. At the present stage， legal system of supporting legislation for China's sports industry and sports law should be completed， based on which development path with Chinese characteristics for sports industry in socialist colleges and universities of China should be established.

supporting legislation； legal supervision； sports industry in colleges and universities； legal system

G80-05

A

1004 - 7662（2015）09- 0006- 06

2015-09-03

姜山，副教授，博士，研究方向：體育人文社會學。