黨的十八大以來中央關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的新部署、新舉措和新規定

李和香中國原子能科學研究院

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黨的十八大以來中央關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的新部署、新舉措和新規定

李和香
中國原子能科學研究院

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出了一系列的新論述、新部署，取得了一系列的新成效，提振了民心，樹立了信心，獲得人民群眾的廣泛好評。

一、深刻領會習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭系列重要講話的新論述、新部署

（一）任務更加清晰、明確

1.紀律建設：習近平指出，黨面臨的形式越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。

2.作風建設：反對“四風”問題是抓黨風廉政建設的著力點、切入點。黨的群眾路線教育實踐活動的開展，“四風”問題得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。中央從會員卡、賀年卡、節禮等細節和具體事情抓起，一項一項整治，確保治理一個領域，解決一批突出問題。以點成線，以線成面，推動黨員干部習慣行為的養成，以優良的黨風政風帶動民風社風。

3.懲治腐敗：一是堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。二是反對特權。三是形成反腐敗合力。抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。同時，發揮好紀檢、監察、司法、審計等機關和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

（二）決心更加堅定、堅決

中央對腐敗問題提出了“零容忍”的態度。在十八中紀委三次全會上，習近平指出，堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是我們必須抓好的重大政治任務。反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個。

（三）方法更加有力、有效

在整風肅紀、查處腐敗的同時，我國在加強黨風廉政建設和反腐斗爭工作中還采取了一系列有力的方法和措施。中央解決腐敗問題的方法既有立足當前的，又有立足長遠的。

1.立足當前的方法：一是堅持以上帶下。習近平總書記強調，營造良好從政環境。要從各級領導干部首先是高級干部做起。中央堅持從中央政治局做起，以上帶下，發揮示范作用。二是堅持由近及遠。先從當前發現的作風問題、奢侈浪費問題解決起，再向長遠的制度建設等方面推進。三是堅持由小及大。同時，堅持抓早抓小，有問題早提醒。四是堅持由外到內。

2.立足長遠的方法：一是堅持“常”“長”二字。習近平指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。二是加強制度建設。習近平強調，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。關鍵是要健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。三是堅持打組合拳，多管齊下。黨的十八大之后，黨中央在反腐敗的部署方面，推出的舉措不是單一的、獨立的，而是全面的、系統的。

二、系統把握黨的十八大以來我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新舉措、新成效

（一）作風建設進程和成效

兩年多來，中央以加強作風建設，規范黨員干部日常從政行為規范為突破口，從“八項規定”到整治“四風”，從制止“舌尖上的浪費”、開展會員卡專項清退活動、停止新建樓堂館所、嚴禁用公款送月餅送節禮、嚴謹公款印制購買賀年卡、嚴禁公款購買年貨節禮、整治“會所中的歪風”等具體問題治理到出臺一系列的規范性制度。據統計，截至2014 年12月31日，全國查處違反中央八項規定精神的問題共計77606起，處理102168人，其中給予黨紀政紀處分31338人。

（二）懲處腐敗進程和成效

相關數據統計，黨的十八大以來平均每天有396名中共黨員和公職人員受處分，每兩天有一名廳級干部因腐敗受到查處，每月有一名省部級干部“落馬”。截至2015年3月24日，黨的十八大以來，中央紀委共通報了100個副部級及以上的“大老虎”被查處，其中副國級以上的有4名。中央部委、國企等也并非“反腐禁區”。中紀委杜絕“燈下黑”。軍隊反腐無禁區，從嚴治軍成新常態。中央反腐釋放出了三大信號：一是反腐時間不循規律，二是反腐對象沒有例外，三是反腐決心毋容置疑。

（三）制度建設進程及成效

立足于把權力關進制度的籠子，新一屆中央領導集體在機制層面采取全方位行動，規范約束權力，強化監督。中共中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，提出要在堅決懲治腐敗的同時更加科學有效地防止腐敗。

（四）加強監督

1.約談：約談是中央紀委工作方式方法的一項創新。2014年4月22日至26日的5天時間里，包括王岐山在內的中央紀委監察部領導班子成員，就落實八項規定分別約談了53位派駐到中央和國家機關的紀檢組組長、紀委書記。

2.巡視：一是突出重點。2013年5月17日，中央巡視工作啟動。王岐山提出四個“著力點”：著力發現領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題；著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，緊緊盯住，防止反彈；著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。二是發現問題形成震懾。提出“重要問題應該發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有客觀匯報就是瀆職”，增強了中央巡視組的責任感和使命感。三是創新方式方法。主要是“三個不固定”。組建巡視組組長庫、一次一授權，實行巡視組組長不固定，巡視的地區和單位不固定、巡視組與巡視對象的關系不固定，選派有辦案經驗的人員參加巡視，既提高了巡視質量，有促進從事巡視工作的同志客觀公正行使職權。這些結合實際探索的方式方法，提高了巡視時效性。

3.網絡舉報監督：通過在推出網絡舉報監督專區，鼓勵廣大網民依法如是舉報違紀違法行為。

4.通報曝光：中紀委官網緊盯“五一”、中秋、國慶、元旦、春節等重要節點，開設“每周通報”欄目，點名道姓通報曝光了兩千余起違反中央八項規定精神的案件，形成了強有力的震懾。

三、全面落實十八大以來黨中央在黨風廉政建設各反腐敗斗爭方面的新規定

（一）落實規定不得陽奉陰違、挑戰權威

各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現。決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策、規定和上級黨委部署上打折扣、做選擇、搞變通，堅決維護中央權威。要把制度約束作為剛性約束，令行禁止、不搞例外，堅決整治對中央規定變著法子進行規避的各種行為，決不允許上有政策、下有對策，決不允許打擦邊球。

（二）落實規定不得放棄擔當、松懈無力

作為領導干部，落實上級的規定、決策是責無旁貸的，是無條件的，更不得有得過且過、松懈無為的思想，遵守規矩不是無所作為，“為官不易”不能“為官不為”，要堅持昂揚向上的進取心和干事創業的精氣神。面對全面深化改革的新形勢，領導干部還需要一種改革創新的精神，要解放思想，敢闖、敢試、敢為天下先。

（三）落實規定不是為難干部、貽害干部

作為領導干部要牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，要心存敬畏，不要心存僥幸。對于有問題的干部，我們要發現一起查處一起，堅決嚴肅處理。但我們在落實規定的過程中，對于一些無中生有，通過信訪、網絡打擊報復、誣告等等行為，我們也會查清情況，以事實為依據，給真正干事創業的干部澄清是非；對于敢于擔當、勇于開拓、在推進工作中有小失誤的干部，要與腐敗現象區別對待，給予客觀、公正的評價。

事業發展永無止境，反腐倡廉永無止境。黨的十八大以來反腐工作取得的重大成果，讓人們看到了黨中央踏石留印、抓鐵有痕的決心，贏得了廣大人民群眾對我們黨的擁護和信心！