中外合作辦學視角下的高校二級學院辦公室工作探討

文/山東農業大學國際交流學院 劉蕓杰

隨著全球經濟一體化發展的加速，越來越多的家長希望孩子接受優質的國際化教育，社會需求強烈。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中指出：開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。社會的需求、國家政策的支持，使中外合作辦學走上快速發展的道路。據國家教育部《教育規劃綱要實施三年來中外合作辦學發展情況》中公布的數據，截止目前全國中外合作辦學機構和項目已達1979個。中外合作辦學成為國家教育事業的有力補充。

在眾多的中外合作辦學機構中，較為普遍的是以非獨立設置的、無法人資格的高校二級學院形式為辦學模式，學院辦公室是其重要的職能部門。

一、學院辦公室工作職能

同高校其他二級學院辦公室一樣，中外合作辦學機構的辦公室是學院的綜合辦事與服務機構，具有承上啟下、協調左右、溝通內外的重要職能。辦公室工作涉及行政、黨務、教學管理、學生管理、外教管理、財務與資產管理、來往接待等各個方面。不僅要服務于學校各職能部門，貫徹落實學校的政策文件，及時上報信息與材料，而且要服務于學院領導，上傳下達，落實督辦，為領導提供決策信息；同時，要以人為本，堅持服務于教學和廣大師生，保證教育教學質量，達到服務育人的目的。對內，綜合協調學院與學校各職能部門、學院之間、院領導與教職工之間、教師與學生之間等的各種關系；對外，發揮窗口作用，大力宣傳學院特色。因此辦公室工作對整個學院的規范管理、正常運行及良性發展起著非常重要的作用。

二、學院辦公室工作的特殊性

（一）機構精簡，一人兼多職。中外合作辦學管理機構和運作模式與其他二級學院不盡相同。考慮人力成本、辦學效益等因素，辦公室工作人員編制精簡。盡管隨著合作辦學的發展，日常事務越來越繁重和復雜，但工作人員很少增加，往往出現一人兼多職的情況，工作技能和標準要求較高。

（二）跨文化教育合作的特殊性。中外合作辦學屬于跨文化教育合作范疇，中西方文化的沖突、管理人員語言、思維方式、文化背景的不同，極易在工作和交流中產生歧義，給辦公室的管理和服務工作帶來很多障礙。外方教學計劃的落實，需要雙方教學管理人員的及時溝通與協作，語言交流與溝通能力是開展教學管理工作的基礎條件。同時，外籍教師與學生朝夕相處，西方的生活方式、價值觀等勢必大大影響中方的學生，給中方的學生管理工作帶來新的挑戰。

（三）政策法規性強。自2003年起，國家相繼頒布了《中華人民共和國中外合作辦學條例》《中華人民共和國中外合作辦學實施辦法》《教育部關于當期中外合作辦學若干問題的意見》《關于進一步規范中外合作辦學秩序的通知》等一系列法規和文件，從政策上把關，引導規范合作辦學。學院辦公室不僅要掌握我國普通高等教育政策，更要認真學習關于中外合作辦學的教育政策和法規，正確把握辦學方向。

（四）外事紀律嚴格。中外合作辦學機構涉外人員多，社會背景復雜，辦公室工作人員要嚴格遵守國家的外事工作紀律和學校的外事規章制度，牢固樹立外事無小事的觀念，尊重外國風俗和信仰，謹言慎行。

（五）服務主體復雜。中外合作辦學機構中的教學人員中有外籍教師，也有中方教師；有正式在編職工，也有臨時聘用人員；有長期授課的，也有短期交流的。人員構成復雜，流動性極強。中外合作辦學的學生錄取分數低，易受西方文化影響，自由懶散行為突出，極不易管理。這些客觀情況迫使辦公室根據學院不同群體的特點和需求，提出不同的工作思路和管理服務方式。

三、提高學院辦公室工作質量和效率的必要措施

鑒于學院辦公室工作的重要性和特殊性，有必要采取措施，提高辦公室各項工作的質量和辦事效率，確保學院各項工作正常運行。

（一）完善辦公室規章制度，使管理規范化。建立一套適應中外合作辦學要求的管理制度是保證辦公室工作順利、有效開展的前提。必須建立健全各個崗位的工作職責、工作規范、事務工作流程、外事工作制度、人員考勤考核激勵制度等，用制度管人、管事、管物、管財，保證各項工作有據有序開展。在辦學過程中，根據新情況、新問題，及時制定新規程和制度，完善現有的規章制度體系，實現管理規范化。

（二）提升工作人員素質，提高工作水平。首先，提高政治素質。辦公室人員要認真學習黨的教育方針和政策，保持較高的政治覺悟。對西方文化取其精華，抵御不良思想侵蝕。工作中牢固樹立責任意識、大局意識、服務意識，發揚甘于奉獻的精神，扎扎實實開展各方面的工作。其次，樹立學習觀念。發揚釘子精神，善于利用工作間隙學習中外合作辦學的政策、外事政策、合作學校所在國家的文化習慣及教育理念和方法、外語、計算機與網絡、財務等知識，甚至心理學、行為學、社交禮儀等常識，全面提升文化素養。最后，提升業務能力。要有意識地在工作中培養良好的國際交往、觀察分析、組織協調、公文寫作及使用計算機和網絡的能力等，以適應多方面工作的需求。

（三）發揚團隊協作精神，確保學院良性發展。學院辦公室各崗位之間的工作并不是完全獨立的，辦公室工作的錯綜復雜性需要成員間的通力合作。各成員之間應該互相支持，相互信任。在工作中善于向別人學習，取長補短，虛心接受意見和建議，齊心協力，共同做好辦公室里方方面面的工作，從而保障學院各項工作正常開展，教育教學良性發展。

（四）立足辦學實踐，敢于開拓創新。中外合作辦學本身就是教育走向國際化的新事物，是中國傳統教育、教學思想與西方教育理念、教學管理、教學模式的融合，是國際化人才培養模式的一種探索。辦公室工作人員在文化多元化辦學過程中會遇到許多新情況、新問題，無前人經驗可循，因此更應該拓寬視野，富有創新精神。第一，思想觀念要創新。面對新事物要有接受、學習和探索的勇氣。第二，工作思路要創新。應該打破以往的工作思路，以發展的眼光分析解決問題，增加工作的主動性、預見性，擴展工作思路。第三，工作方法要創新。應在具體實踐中階段性地進行回顧和總結經驗，摸索工作規律。善于在繁雜的工作中解決重點、難點和熱點問題，積極運用現代教育手段為工作服務，提高工作效率。

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