“二元”之困 “多元”求解
——綏陽縣“四個聚焦”奮力后發趕超

文丨石芝謀

“二元”之困 “多元”求解
——綏陽縣“四個聚焦”奮力后發趕超

文丨石芝謀

綏陽縣正確處理生態環境保護與發展的關系，實現百姓富、生態美的有機統一。

縣委書記王曉旭、縣長余航海分別包保洋川鎮萬畝大壩和風華鎮萬畝大壩；

縣人大常委會主任何曉明、縣政協主席鐘方偉分別包保蒲場鎮萬畝大壩和旺草鎮萬畝大壩；

縣委將耕地保護納入對各鄉鎮的年終綜合目標考核。

為保護生態環境守住耕地紅線，綏陽縣把落實耕地保護責任放在首位，加強對山、水、空氣、土壤和萬畝大壩的一體管護，切實守住守好山青、天藍、水清、地潔的生態底線，制定了縣四大班子主要領導包保5000畝以上壩區耕地保護的方案。

牢牢守住發展和生態兩條底線，培植后發優勢，奮力后發趕超，成為綏陽縣決策層的共識。“面對貧困落后主要矛盾，我們必須保持一個較快的發展速度，牢牢守住發展的底線，同時，我們要正視生態現狀，在發展中保住綠水青山，牢牢守住生態的底線”，縣決策層深刻認識到“發展與生態”的雙重重要性。

如何解除“發展底線”與“生態底線”的“二元”之困，結合縣情，綏陽縣提出“聚焦工業抓突破、聚焦扶貧抓攻堅、聚焦生態抓發展、聚焦旅游抓長遠”的“四元”戰略思路，正確處理生態環境保護與發展的關系，做到既要金山銀山、又要綠水青山，實現百姓富、生態美的有機統一。

在聚焦工業抓突破上，全縣緊緊圍繞全省主基調、主戰略，“聚焦工業不走神、不散光”，發展能夠發揮生態環境優勢的產業，推動傳統產業生態化、特色產業規?；?。按照“完工項目抓投產、投產項目抓達產”的要求，全面抓好重點行業、重點企業生產運行調度，抓好規模工業投產達產，持續抓好工作園區提質增效，著力解決產業園區入駐率、土地利用率、產出率以及標準廠房利用率低的問題，建立與“底線相抵觸”的企業退出機制?？h經濟開發區抓好開放平臺建設，立足當前工業經濟發展的條件和基礎，抓好產業培育、項目建設、招商引資，運用好產業園區、開發區、高新區和“5個100工程”對外開放型平臺。

在聚焦扶貧攻堅上，綏陽縣大力推進民生改善，全力推進民生幸福工程，著力提高人民群眾幸福指數。按照市委、市政府把扶貧攻堅工作列為建成全面小康重點工作，啟動實施“35669”行動計劃的要求，圍繞扶貧攻堅工作，堅持問題導向，進行深入研討。太白鎮、溫泉鎮等貧困鄉鎮及全縣46個貧困村立下“軍令狀”，堅決限時完成既定目標，按照精準扶貧“六個到村到戶”要求，進一步深化“項目式”扶貧，全面開展“造血式”扶貧。今年底，太白鎮和溫泉鎮有望實現“減貧摘帽”，全縣將因此減少貧困人口1.3萬人以上。

在聚焦旅游產業上，綏陽縣謀求長遠規劃。以“詩畫綏陽、養生天堂”為發展方向，拓展全縣旅游業縱深發展，全面推行旅游產業化和標準化，主推生態旅游、觀光旅游、鄉村旅游、養生康體旅游，發展全域旅游，建設全景綏陽。一方面把雙河溶洞的申世工作放在首位，確保用三年時間完成申報世界地質公園目標，建立規范的旅游規劃機制，有重點、分層次地進行旅游資源開發建設，盡快建成一批適應現代游客、具有地方特色、參與性強、回報率高的大項目。另一方面抓好旅游文化與旅游產品的融合，挖掘代表詩鄉文化特色的元素，加強旅游路線設計，充分發揮資源和氣候優勢，打造高端的旅游避暑圣地，大力開發匯善谷礦泉水、辣椒、空心面、金銀花等特色旅游產品，培育發展觀光、休閑、度假、大健康等多元化、復合型旅游業態。

在聚焦生態建設上，綏陽縣著力解決傳統農業生產模式中生態與經濟發展的矛盾，建立能實現經濟與生態共同繁榮的生態經濟農業模式，使經濟發展與生態發展融合為一個完整的有機整體，達到生態與經濟、人與自然在更高發展水平上的和諧統一。由縣委書記牽頭，抓好洛安江、仁江、芙蓉江“三江”源頭的保護工作，環保、林業、水務部門及時劃定保護范圍，按照生態循環、互惠共生等生態經濟學基本原理，抓好農田生態工程、林果業生態工程、生態環境綜合治理工程、生態觀光農業開發工程的實施，加大退耕還林、封山育林、“月月造林”三年行動計劃，大力開展綠化造林工程。

同時，在劃定的保護區域內，全力開展農村面源污染治理工作，收集清運農村垃圾，停止審批涉及5個萬畝大壩的農村集體土地建房工作，壩區范圍內的農戶拆建、新建房屋一律退出壩區和基本農田，生態城鎮、生態村建設與城鎮、村莊實際結合，與生態環境結合，做足山水文章，弘揚生態魅力，彰顯個性特色，做到村莊布局顯山露水。

（作者單位：綏陽縣外宣中心 責任編輯/哈文麗）