上海市發(fā)展體育旅游業(yè)的對策①

夏正清 任俊明

(1.東華大學體育部;2.東華大學 上海 201620)

2014年10 月份,國務(wù)院出臺了46號文件《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》,文件要求“到2025年,基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系,體育產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富,市場機制不斷完善,消費需求愈加旺盛,對其他產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯提升,體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元,成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量”。上海市人民政府積極響應(yīng),于2015年7月份發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》,結(jié)合上海實際,就加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費提出了具體的實施意見。這兩個文件的相繼出臺,意味著體育產(chǎn)業(yè)春天的到來。“十二五”期間,上海市旅游業(yè)的發(fā)展目標是將“上海基本建成魅力獨具、環(huán)境一流、集散便捷、服務(wù)完善、旅游產(chǎn)業(yè)體系健全、旅游產(chǎn)品豐富多樣、旅游企業(yè)充滿活力的世界著名旅游城市。”體育旅游業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè),在此背景下,迎來了發(fā)展的有利時機。體育旅游業(yè)發(fā)展的興衰成敗,不僅關(guān)系到上海市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展總目標的實現(xiàn)與否,更直接關(guān)系到體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展體育旅游業(yè)對于上海市而言有著重要的經(jīng)濟和社會意義。

1 上海市體育旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 體育旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)得到了政府重視

在國務(wù)院46號文件頒布后不久,上海市政府便迅速行動起來,于今年7月1日正式出臺了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》。《實施意見》明確了上海體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的“一個總目標”:到2025年,基本實現(xiàn)全球著名體育城市的建設(shè)目標,努力打造世界一流的國際體育賽事之都、國內(nèi)外重要的體育資源配置中心、充滿活力的體育科技創(chuàng)新平臺。這兩個文件的頒布,無疑給體育旅游業(yè)打了一劑興奮劑,要加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),體育旅游業(yè)作為其中一個分支產(chǎn)業(yè),無疑迎來巨大的發(fā)展契機。

1.2 體育旅游業(yè)的活力沒有完全被激發(fā)出來

體育旅游業(yè)作為旅游業(yè)與體育業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè),其發(fā)展情況直接關(guān)系到旅游業(yè)與體育業(yè)的發(fā)展,盡管上海市擁有豐富的旅游資源,但是與體育業(yè)的融合并不是很理想,體育旅游業(yè)的活力沒有完全激發(fā)。上海市作為中國的經(jīng)濟中心,市場發(fā)育相當完善,旅游業(yè)也是蓬勃發(fā)展,每年創(chuàng)造的經(jīng)濟收入也是相當可觀,但是體育旅游在其中所占份額并不是很大,體育旅游業(yè)發(fā)展空間相當大。

1.3 體育賽事旅游發(fā)展良好,體育參與旅游發(fā)展滯后

上海市有幾大黃金體育賽事,接二連三的舉辦,吸引了很多游客前來觀看。比如:上海國際馬拉松賽、F1中國大獎賽、網(wǎng)球大師系列賽、上海國際田徑黃金大獎賽、匯豐高爾夫冠軍賽等等,在這些大型比賽舉辦期間,來自國內(nèi)外的游客數(shù)以萬計。盡管觀賞游火爆,但是參與游則顯得落寞的多,很多游客還是置身之外。上海市體育參與游資源極其豐富,如閔行區(qū)的熱帶風暴,位于青浦區(qū)的東方綠洲,松江區(qū)有名的佘山森林公園等,還有崇明島的東平國家森林公園等等。可以進行諸如:游泳、拓展訓(xùn)練、騎行、登山、騎馬、野營等體育旅游項目。但是實際上,上海市的島嶼資源、綠色森林資源、海濱資源等并沒有得到多么充分的開發(fā)利用,游客參與度并不是很高,導(dǎo)致資源閑置率很高。

1.4 營銷手段單一,人才供給不足

對于上海市發(fā)展體育旅游業(yè)來說,除了充分利用現(xiàn)有的資源,比如各大賽事效應(yīng),還要宣傳推廣其他的體育旅游資源,打造體育旅游精品項目。營銷手段不要僅依靠傳統(tǒng)的旅行社,還要充分利用其他營銷手段,比如互聯(lián)網(wǎng),充分利用各種宣傳媒介,提高上海市體育旅游的整體形象。體育旅游發(fā)展的困境之一便是專業(yè)人才供給不足問題,上海市也是如此,體育旅游行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高,這對體育旅游發(fā)展影響很大。為了體育旅游業(yè)更快更好的發(fā)展,培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)良好的人才也是當務(wù)之急。

2 上海市發(fā)展體育旅游業(yè)的對策

2.1 改革體育旅游行政管理體制

2014年9月2日李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,會議對體育工作提出了十分具體的要求,包括取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批,推進職業(yè)體育改革,鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟等內(nèi)容。體育旅游業(yè)是高度整合的一個產(chǎn)業(yè),跟其他產(chǎn)業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系。每個行業(yè)都有自己的行政主管單位,部門間能否有效配合,管理體制是否運轉(zhuǎn)順暢都影響著上海市體育旅游業(yè)的長遠發(fā)展。行政體制改革不單是改革政府的管理方式,更重要的是管理手段的改革,要做到“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”。充分發(fā)揮市場作用,激發(fā)市場主體活力,發(fā)展體育社團組織,引導(dǎo)形成良性的市場競爭。要走市場主導(dǎo)型的發(fā)展戰(zhàn)略,政府要逐步的簡政放權(quán),認真解決行政、事業(yè)、社團、企業(yè)不分問題,逐步實現(xiàn)政事、政社、政企分離,管辦分離。

2.2 做好體育旅游宣傳工作,使用各種營銷辦法

體育旅游目前仍不為大眾所熟知,因此宣傳推廣工作顯得極其緊要。宣傳手段可以多樣,比如讓游客免費體驗,通過口口相傳達到宣傳效果。只有人們了解了體育旅游,才可能會參與進來,并喜歡上這樣的旅游項目。首先要樹立“以人為本”的理念,上海市體育旅游資源的開發(fā),其出發(fā)點和落腳點都應(yīng)該是游客,要站在游客的角度思考,開發(fā)一些吸引游客的項目。其次要創(chuàng)新營銷手段,在繼續(xù)利用傳統(tǒng)的電視,報紙,雜志媒介的基礎(chǔ)上,還要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播優(yōu)勢、傳播影響力,打造上海體育旅游品牌。上海市擁有發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò),每天有著幾百萬人流量,可以開拓戶外媒體,在地鐵站、公交站等地點投放廣告。

2.3 搞好公共服務(wù),提升質(zhì)量

公共服務(wù)質(zhì)量的好壞與否,關(guān)系到上海市體育旅游業(yè)的長遠發(fā)展。政府要一邊抓資源開發(fā),一邊抓公共服務(wù),不能有絲毫松懈。要從以下幾點著手:第一,重視體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)。體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施是服務(wù)游客的具體設(shè)施,它保證旅游活動的順利開展。上海市政府要加大對交通運輸,機場,通訊,賓館,餐飲等行業(yè)的監(jiān)管,努力提升公共服務(wù)質(zhì)量,打造上海形象。第二,要重視旅游法規(guī)的制定和完善,用法律來規(guī)范體育旅游的市場行為,形成良好的法治風氣。還要加強旅游市場的執(zhí)法力度,加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào),努力打造公平的經(jīng)營環(huán)境,讓“市場之手”引導(dǎo)體育旅游企業(yè)的經(jīng)營,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

2.4 重視體育旅游人才的選拔和培養(yǎng)

目前來說,不但懂體育而且懂旅游的交叉復(fù)合型人才是極端缺乏的,這些人才的輸出主要是全國各大高校,但是體育旅游專業(yè)僅在個別院校開設(shè),所以輸出的人才是有限的。人才資源是第一資源,專業(yè)人才的缺乏對體育旅游業(yè)的發(fā)展造成了很大的影響。所以要樹立人才觀,加大資金投入,完善培養(yǎng)機制,在上海的體育院校或是旅游院校試點開設(shè)體育旅游專業(yè),一手抓理論教學一手抓實踐,培養(yǎng)的人才既要專業(yè)知識過硬,又要有很強的實踐能力。另外還要對體育旅游從業(yè)人員進行在崗培訓(xùn),使其不僅具有實踐經(jīng)驗更有理論儲備。可以搭建培訓(xùn)公共服務(wù)平臺,讓從業(yè)人員定期與在校理論研究人員進行互動,交流。還可以效仿其他行業(yè),是不是可以嘗試引入體育旅游從業(yè)資格證制度,通過這種方式,鼓勵在校生和相關(guān)從業(yè)人員參加考試,有利于選拔專業(yè)人才。

[1]柳伯力.體育旅游概論[M].北京:人民體育出版社,2013.

[2]劉青.體育行政管理新論[M].北京:人民體育出版社,2006.

[3]閔健.體育旅游及其界定[J].武漢體育學院學報,2002,36(6):4-6.

[4]盧曉,泮秀芬.上海發(fā)展大型體育賽事旅游研究[J].城市問題,2012(4):42-45.

[5]沈文娟.上海市體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].搏擊·武術(shù)科學,2013,10(7):103-105.