甘肅民族地區(qū)體育公共服務(wù)居民需求分析與改善策略研究①

王莉莉　高建國(guó)（.新疆石河子大學(xué)體育學(xué)院　新疆石河子　83003；.甘肅省張掖二中　甘肅張掖　734000）

甘肅民族地區(qū)體育公共服務(wù)居民需求分析
與改善策略研究①

王莉莉1高建國(guó)2
（1.新疆石河子大學(xué)體育學(xué)院新疆石河子832003；2.甘肅省張掖二中甘肅張掖734000）

摘 要：通過(guò)深入分析甘肅省少數(shù)民族地區(qū)甘南州、臨夏州兩地州市居民體育公共服務(wù)需求狀況，結(jié)合國(guó)內(nèi)外需求度研究的通用量表、進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)收集。對(duì)甘肅民族地區(qū)體育公共服務(wù)居民需求情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，甘肅民族地區(qū)構(gòu)建應(yīng)有符合自身特點(diǎn)的體育公共服務(wù)設(shè)施與供給機(jī)制，現(xiàn)有的健身場(chǎng)所與居民需求還有較大差異，公益性的場(chǎng)所還不能滿足廣大社區(qū)居民的實(shí)際需求。同時(shí)針對(duì)甘肅省少數(shù)民族地區(qū)體育公共服務(wù)居民需求度現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的改善措施及策略。

關(guān)鍵詞：甘肅民族地區(qū)體育公共服務(wù)需求情況改善策略

①基金項(xiàng)目：2011年國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目：西北民族地區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)狀與對(duì)策研究（11XTY003）。

甘肅省深居我國(guó)西北內(nèi)陸，是“西部大開(kāi)發(fā)”政策的主要扶持對(duì)象之一。因此，國(guó)家層面的各種惠民政策相繼頒布，促使各類服務(wù)性事業(yè)應(yīng)時(shí)而生。體育公共服務(wù)事業(yè)就是構(gòu)成整個(gè)服務(wù)體系的重要元素，而民族地區(qū)是我國(guó)各項(xiàng)政策實(shí)施和發(fā)展過(guò)程中最基礎(chǔ)也是最艱難的地區(qū)。如何使服務(wù)事業(yè)在民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面貫徹和合理開(kāi)展，便成了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)，很棘手的問(wèn)題。因此，這需要我們對(duì)民族地區(qū)體育公共服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)性研究。

1　甘肅民族地區(qū)體育公共服務(wù)居民需求情況

1 .1體育組織服務(wù)居民需求分析

了解居民的實(shí)際需求，對(duì)在體育公共服務(wù)的供給過(guò)程中，具有指導(dǎo)作用。根據(jù)居民的實(shí)際需求，供給相應(yīng)的體育公共服務(wù)產(chǎn)品，可以使資源優(yōu)化配置。

1.1.1對(duì)場(chǎng)地設(shè)施、尤其是公益性的活動(dòng)場(chǎng)所的需求

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，甘肅民族兩地州市居民體育服務(wù)需求最強(qiáng)烈的是場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)。從問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果中看到有83.69%的居民選擇了“場(chǎng)地設(shè)施”這項(xiàng)，表明絕大部分居民對(duì)場(chǎng)地設(shè)施的需求最為強(qiáng)烈。雖然兩地州居民的生活水平日益提高、健康意識(shí)也增強(qiáng)，但“花錢買健康”還未成為居民的一致行為，或者是還沒(méi)有達(dá)到這種購(gòu)買能力。公益性質(zhì)的健身場(chǎng)所仍然是首選，現(xiàn)有的健身場(chǎng)所與居民需求還有較大差異，公益性的場(chǎng)所還不能滿足廣大社區(qū)居民的實(shí)際需求。

1.1.2對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)組織與管理服務(wù)的需求

居民對(duì)“社區(qū)體育活動(dòng)組織與管理”有很高的需求，在調(diào)查中有80.25%的居民選擇此項(xiàng)，這與兩地州社區(qū)體育活動(dòng)管理現(xiàn)狀有著密切的聯(lián)系。而兩地州城鎮(zhèn)社區(qū)居民參與體育活動(dòng)的形式主要是以自發(fā)的形式，由單位、體育俱樂(lè)部等組織的體育活動(dòng)次之，群眾的體育組織化程度低。居民希望能有組織的經(jīng)常開(kāi)展一些體育活動(dòng)，居民能夠就近進(jìn)行體育鍛煉。

1.1.3對(duì)體育健身信息宣傳服務(wù)的需求

居居的體育價(jià)值觀念，對(duì)居民自愿參加體育活動(dòng)有著很大的影響。當(dāng)居民在具備了購(gòu)買體育服務(wù)的能力后，他們也不一定參加體育活動(dòng)。即使有了體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)，因缺乏相關(guān)體育信息，也會(huì)影響居民的體育積極性。對(duì)居民來(lái)講，更多還是關(guān)于平常健身的信息服務(wù)。從問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果中有73.58%居民選擇了“健身信息宣傳”，說(shuō)明目前體育信息宣傳還不到位，比較的閉塞。

1.1.4對(duì)健身指導(dǎo)與咨詢服務(wù)的需求

根據(jù)目前兩州體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀和居民日益增強(qiáng)的體育鍛煉需求，對(duì)指導(dǎo)服務(wù)人員的質(zhì)和量也有了較高的要求。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有33.63%居民知道有社區(qū)體育指導(dǎo)員，其余的為沒(méi)有或者不知道狀態(tài)。目前，體育指導(dǎo)員的知識(shí)構(gòu)成還不能滿足居民不同需求的指導(dǎo)服務(wù)。

1.2體育組織服務(wù)居民需求因子分析（采用主成分法）

1.3影響居民體育組織服務(wù)需求的因素（采用Bartletty因子得分法）

消費(fèi)者的消費(fèi)行為具有理性行為和非理性行為。理性行為消費(fèi)是以自己的購(gòu)買能力來(lái)消費(fèi)，而非理性消費(fèi)是以自己的主觀需要來(lái)進(jìn)行消費(fèi)。消費(fèi)者的消費(fèi)行為受到主客觀兩方面條件的影響。在影響居民消費(fèi)的眾多因素中，將影響因素歸納為五個(gè)主面，即政治因素、文化因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、個(gè)人因素來(lái)進(jìn)行分析。

1.3.1政治因素

政治因素涉及到上層建筑，應(yīng)該包括居民的民主意識(shí)、基層民主建設(shè)以及政府行為等幾個(gè)方面。政府行為是影響社區(qū)居民需求的最重要政治因素，有46.13%的人選擇政策法規(guī)，可見(jiàn)政府行為的影響力。政府的政策法規(guī)，一定程度上制約著公共體育服務(wù)的發(fā)展。

1.3.2文化因素

文化是一種集觀念、道德、理想于一體的綜合體。這里文化又包括了地域文化、風(fēng)俗習(xí)慣、文化水平等。一般情況下，文化高的，在認(rèn)知水平和接受能力上都會(huì)高些，對(duì)體育公共服務(wù)的需求也會(huì)強(qiáng)烈。

1.3.3經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)因素是影響居民體育公共服務(wù)需求的重要因素之一，在影響居民對(duì)體育公共服務(wù)組織需求的因素調(diào)查中，個(gè)人收入水平占64.77%，是影響程度最高的一個(gè)因素，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平占到14.35%。近年來(lái)，兩地州經(jīng)濟(jì)水平得到了較快發(fā)展，總體經(jīng)濟(jì)水平得到提高，居民的收入也得到了提高。居民收入的變化可能導(dǎo)致對(duì)體育公共服務(wù)需求總量和結(jié)構(gòu)的變化。

1.3.4社會(huì)因素

人不是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，總與社會(huì)發(fā)生各式各樣的聯(lián)系，社會(huì)環(huán)境影響著個(gè)人的行為。在社會(huì)因素影響著居民的體育需求，社會(huì)體育文化氛圍，影響著居民對(duì)體育活動(dòng)的參與程度，尤其是老年人，在體育鍛煉時(shí)，都會(huì)就近選擇可以鍛煉的地方。

1.3.5個(gè)人因素

對(duì)體育公共服務(wù)的需求，個(gè)人因素是最主要的影響因素。它包

括了個(gè)人的收入水平、個(gè)人的興趣愛(ài)好、個(gè)人的生活方式、個(gè)人文化程度、時(shí)間等等。個(gè)人的興趣愛(ài)好，決定了居民所選擇的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容。興趣愛(ài)好不一樣，選擇的服務(wù)可能就會(huì)不一樣，這也決定了體育公共服務(wù)需求的差異性。

2　甘肅民族地區(qū)體育公共服務(wù)存在的主要問(wèn)題

（1）對(duì)于兩州體育公共服務(wù)的綜述研究得出：少數(shù)民族地區(qū)的體育公共服務(wù)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)臨夏州和甘南州的實(shí)際情況，主要依據(jù)兩州體育公共服務(wù)的內(nèi)容、分類、特點(diǎn)、目標(biāo)四個(gè)方面，制定適合自身發(fā)展的內(nèi)容形式，發(fā)揚(yáng)和突出少數(shù)民族的風(fēng)格與特點(diǎn)，樹(shù)立準(zhǔn)確且有發(fā)展?jié)摿Φ碾A段性目標(biāo)。

（2）根據(jù)兩州體育公共服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果顯示：在政府政策服務(wù)、硬件設(shè)施服務(wù)、廣大群眾的參與、專項(xiàng)資金服務(wù)、專業(yè)人員服務(wù)五個(gè)方面中，政府在體育公共服務(wù)的具體實(shí)施過(guò)程中起主導(dǎo)作用，但它的職能卻沒(méi)有發(fā)揮最大效能，沒(méi)有達(dá)到長(zhǎng)期有效的監(jiān)管力度；硬件條件與以往相比，雖有所改善與好轉(zhuǎn)，但研究結(jié)果顯示，還遠(yuǎn)不能滿足群眾鍛煉的需求；資金的匱乏與不到位，直接影響了體育公共服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。

（3）關(guān)于制約兩州體育公共服務(wù)發(fā)展的因素：臨夏和甘南兩州的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、人們的思想觀念略微滯后、基礎(chǔ)設(shè)施較為匱乏，這些構(gòu)成了發(fā)展體育公共服務(wù)的不利因素。但文化內(nèi)涵卻是兩州的優(yōu)勢(shì)部分，因此，可以以此為突破口，利用豐厚和悠久的歷史文化改善當(dāng)前的不利局面。

3　甘肅民族地區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展的對(duì)策與建議

（1）國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)甘肅民族地區(qū)體育事業(yè)的投入。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，僅靠甘肅民族地區(qū)自身的發(fā)展，一時(shí)還難以緩解甘肅民族地區(qū)與全國(guó)的差距，需要國(guó)家財(cái)政加大對(duì)目前比較薄弱的體育公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。

（2）努力構(gòu)建多元化體育公共服務(wù)供給體制。在群眾體育組織和效果上存在差距，一個(gè)重要原因是缺乏多元化供給機(jī)制，特別是公眾參與不充分，社會(huì)資源不能被廣泛動(dòng)員和充分利用。因此，需要西部民族地區(qū)構(gòu)建符合自身特點(diǎn)的體育公共服務(wù)供給機(jī)制，通過(guò)社會(huì)組織的積極參與，提高體育公共資源配置效率。

（3）應(yīng)充分利用城市體育活動(dòng)站點(diǎn)的聚集效應(yīng)，達(dá)到輻射周邊農(nóng)牧地區(qū)的效果，充分發(fā)揮城市輻射功能和帶動(dòng)作用，建立和完善城市社區(qū)體育服務(wù)體系。

（4）由甘肅省及兩州政府職能部門整合兩州民族地區(qū)的體育場(chǎng)地資源，合理利用，加大體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的力度，特別是教育系統(tǒng)體育場(chǎng)地的開(kāi)放。

（5）增強(qiáng)工作人員隊(duì)伍素質(zhì)，提升體育公共服務(wù)水平。無(wú)論是政府部門的工作人員，還是公共體育場(chǎng)館的指導(dǎo)人員、體育組織服務(wù)人員，都要努力提高自身綜合素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)周邊及當(dāng)?shù)伢w育教師、教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、體育指導(dǎo)員服務(wù)于兩州群眾。

（6）強(qiáng)化體育信息服務(wù)，營(yíng)造體育文化氛圍。依靠報(bào)紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體的基本地位，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)健身信息、健身知識(shí)的宣傳，營(yíng)造體育文化氛圍，大力宣傳全民健身計(jì)劃綱要，提高群眾的體育意識(shí)，幫助群眾解決鍛煉過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

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作者簡(jiǎn)介：王莉莉（1981，10—），女，講師，甘肅定西人，現(xiàn)工作于新疆石河子大學(xué)體育學(xué)院，碩士研究生，主要研究方向：體育公共服務(wù)研究。

中圖分類號(hào)：G81

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-2813（2015）02（b）-0167-02