甘肅民族地區體育公共服務居民需求分析與改善策略研究①

王莉莉　高建國（.新疆石河子大學體育學院　新疆石河子　83003；.甘肅省張掖二中　甘肅張掖　734000）

甘肅民族地區體育公共服務居民需求分析
與改善策略研究①

王莉莉1高建國2
（1.新疆石河子大學體育學院新疆石河子832003；2.甘肅省張掖二中甘肅張掖734000）

摘 要：通過深入分析甘肅省少數民族地區甘南州、臨夏州兩地州市居民體育公共服務需求狀況，結合國內外需求度研究的通用量表、進行調查數據收集。對甘肅民族地區體育公共服務居民需求情況進行了統計分析，根據調查結果顯示，甘肅民族地區構建應有符合自身特點的體育公共服務設施與供給機制，現有的健身場所與居民需求還有較大差異，公益性的場所還不能滿足廣大社區居民的實際需求。同時針對甘肅省少數民族地區體育公共服務居民需求度現狀提出了相應的改善措施及策略。

關鍵詞：甘肅民族地區體育公共服務需求情況改善策略

①基金項目：2011年國家社科基金西部項目：西北民族地區體育公共服務現狀與對策研究（11XTY003）。

甘肅省深居我國西北內陸，是“西部大開發”政策的主要扶持對象之一。因此，國家層面的各種惠民政策相繼頒布，促使各類服務性事業應時而生。體育公共服務事業就是構成整個服務體系的重要元素，而民族地區是我國各項政策實施和發展過程中最基礎也是最艱難的地區。如何使服務事業在民族地區實現全面貫徹和合理開展，便成了一個很現實，很棘手的問題。因此，這需要我們對民族地區體育公共服務進行系統性研究。

1　甘肅民族地區體育公共服務居民需求情況

1 .1體育組織服務居民需求分析

了解居民的實際需求，對在體育公共服務的供給過程中，具有指導作用。根據居民的實際需求，供給相應的體育公共服務產品，可以使資源優化配置。

1.1.1對場地設施、尤其是公益性的活動場所的需求

經調查統計，甘肅民族兩地州市居民體育服務需求最強烈的是場地設施服務。從問卷調查的結果中看到有83.69%的居民選擇了“場地設施”這項，表明絕大部分居民對場地設施的需求最為強烈。雖然兩地州居民的生活水平日益提高、健康意識也增強，但“花錢買健康”還未成為居民的一致行為，或者是還沒有達到這種購買能力。公益性質的健身場所仍然是首選，現有的健身場所與居民需求還有較大差異，公益性的場所還不能滿足廣大社區居民的實際需求。

1.1.2對社區體育活動組織與管理服務的需求

居民對“社區體育活動組織與管理”有很高的需求，在調查中有80.25%的居民選擇此項，這與兩地州社區體育活動管理現狀有著密切的聯系。而兩地州城鎮社區居民參與體育活動的形式主要是以自發的形式，由單位、體育俱樂部等組織的體育活動次之，群眾的體育組織化程度低。居民希望能有組織的經常開展一些體育活動，居民能夠就近進行體育鍛煉。

1.1.3對體育健身信息宣傳服務的需求

居居的體育價值觀念，對居民自愿參加體育活動有著很大的影響。當居民在具備了購買體育服務的能力后，他們也不一定參加體育活動。即使有了體育活動的動機，因缺乏相關體育信息，也會影響居民的體育積極性。對居民來講，更多還是關于平常健身的信息服務。從問卷調查的結果中有73.58%居民選擇了“健身信息宣傳”，說明目前體育信息宣傳還不到位，比較的閉塞。

1.1.4對健身指導與咨詢服務的需求

根據目前兩州體育公共服務的現狀和居民日益增強的體育鍛煉需求，對指導服務人員的質和量也有了較高的要求。在調查中發現，有33.63%居民知道有社區體育指導員，其余的為沒有或者不知道狀態。目前，體育指導員的知識構成還不能滿足居民不同需求的指導服務。

1.2體育組織服務居民需求因子分析（采用主成分法）

1.3影響居民體育組織服務需求的因素（采用Bartletty因子得分法）

消費者的消費行為具有理性行為和非理性行為。理性行為消費是以自己的購買能力來消費，而非理性消費是以自己的主觀需要來進行消費。消費者的消費行為受到主客觀兩方面條件的影響。在影響居民消費的眾多因素中，將影響因素歸納為五個主面，即政治因素、文化因素、經濟因素、社會因素、個人因素來進行分析。

1.3.1政治因素

政治因素涉及到上層建筑，應該包括居民的民主意識、基層民主建設以及政府行為等幾個方面。政府行為是影響社區居民需求的最重要政治因素，有46.13%的人選擇政策法規，可見政府行為的影響力。政府的政策法規，一定程度上制約著公共體育服務的發展。

1.3.2文化因素

文化是一種集觀念、道德、理想于一體的綜合體。這里文化又包括了地域文化、風俗習慣、文化水平等。一般情況下，文化高的，在認知水平和接受能力上都會高些，對體育公共服務的需求也會強烈。

1.3.3經濟因素

經濟因素是影響居民體育公共服務需求的重要因素之一，在影響居民對體育公共服務組織需求的因素調查中，個人收入水平占64.77%，是影響程度最高的一個因素，地區的經濟發展水平占到14.35%。近年來，兩地州經濟水平得到了較快發展，總體經濟水平得到提高，居民的收入也得到了提高。居民收入的變化可能導致對體育公共服務需求總量和結構的變化。

1.3.4社會因素

人不是一個獨立的個體，總與社會發生各式各樣的聯系，社會環境影響著個人的行為。在社會因素影響著居民的體育需求，社會體育文化氛圍，影響著居民對體育活動的參與程度，尤其是老年人，在體育鍛煉時，都會就近選擇可以鍛煉的地方。

1.3.5個人因素

對體育公共服務的需求，個人因素是最主要的影響因素。它包

括了個人的收入水平、個人的興趣愛好、個人的生活方式、個人文化程度、時間等等。個人的興趣愛好，決定了居民所選擇的服務項目、服務內容。興趣愛好不一樣，選擇的服務可能就會不一樣，這也決定了體育公共服務需求的差異性。

2　甘肅民族地區體育公共服務存在的主要問題

（1）對于兩州體育公共服務的綜述研究得出：少數民族地區的體育公共服務應該從實際出發，根據臨夏州和甘南州的實際情況，主要依據兩州體育公共服務的內容、分類、特點、目標四個方面，制定適合自身發展的內容形式，發揚和突出少數民族的風格與特點，樹立準確且有發展潛力的階段性目標。

（2）根據兩州體育公共服務的發展現狀的調查結果顯示：在政府政策服務、硬件設施服務、廣大群眾的參與、專項資金服務、專業人員服務五個方面中，政府在體育公共服務的具體實施過程中起主導作用，但它的職能卻沒有發揮最大效能，沒有達到長期有效的監管力度；硬件條件與以往相比，雖有所改善與好轉，但研究結果顯示，還遠不能滿足群眾鍛煉的需求；資金的匱乏與不到位，直接影響了體育公共服務的服務質量。

（3）關于制約兩州體育公共服務發展的因素：臨夏和甘南兩州的農村地區經濟基礎相對薄弱、人們的思想觀念略微滯后、基礎設施較為匱乏，這些構成了發展體育公共服務的不利因素。但文化內涵卻是兩州的優勢部分，因此，可以以此為突破口，利用豐厚和悠久的歷史文化改善當前的不利局面。

3　甘肅民族地區體育公共服務發展的對策與建議

（1）國家應繼續加大對甘肅民族地區體育事業的投入。受經濟發展水平的制約，僅靠甘肅民族地區自身的發展，一時還難以緩解甘肅民族地區與全國的差距，需要國家財政加大對目前比較薄弱的體育公共服務領域的投入。

（2）努力構建多元化體育公共服務供給體制。在群眾體育組織和效果上存在差距，一個重要原因是缺乏多元化供給機制，特別是公眾參與不充分，社會資源不能被廣泛動員和充分利用。因此，需要西部民族地區構建符合自身特點的體育公共服務供給機制，通過社會組織的積極參與，提高體育公共資源配置效率。

（3）應充分利用城市體育活動站點的聚集效應，達到輻射周邊農牧地區的效果，充分發揮城市輻射功能和帶動作用，建立和完善城市社區體育服務體系。

（4）由甘肅省及兩州政府職能部門整合兩州民族地區的體育場地資源，合理利用，加大體育場館向社會開放的力度，特別是教育系統體育場地的開放。

（5）增強工作人員隊伍素質，提升體育公共服務水平。無論是政府部門的工作人員，還是公共體育場館的指導人員、體育組織服務人員，都要努力提高自身綜合素質，強化責任意識，提高服務水平。鼓勵周邊及當地體育教師、教練員、退役運動員、體育指導員服務于兩州群眾。

（6）強化體育信息服務，營造體育文化氛圍。依靠報紙、雜志、電視等傳統媒體的基本地位，發揮網絡、手機等新媒體的優勢，加強健身信息、健身知識的宣傳，營造體育文化氛圍，大力宣傳全民健身計劃綱要，提高群眾的體育意識，幫助群眾解決鍛煉過程中遇到的實際問題。

參考文獻

[1]郝軍龍，賈文彤，齊文華，等.我國農村體育公共服務政策研究[J].南京體育學院學報，2010（2）：61-64.

[2]范冬云.廣州市大眾體育公共服務研究[D].上海：上海體育學院，2011.

[3]任繼躍.阜陽農村體育公共服務的發展現狀與對策研究[J].許昌學院學報，2011（2）：62-64.

[4]甘肅省體育局.甘肅體育文史（2008—2010年合訂本）[M].蘭州：甘肅體育文史編輯部，2008.

作者簡介：王莉莉（1981，10—），女，講師，甘肅定西人，現工作于新疆石河子大學體育學院，碩士研究生，主要研究方向：體育公共服務研究。

中圖分類號：G81

文獻標識碼：A

文章編號：2095-2813（2015）02（b）-0167-02