芻議宗教信仰與社會治理

于麗娜北京市社會科學院首都社會治安綜合治理研究所

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芻議宗教信仰與社會治理

于麗娜
北京市社會科學院首都社會治安綜合治理研究所

[摘要]宗教體系主要包含了兩個層面的內容，一方面是無形的精神屬性的內容，一方面是有形的宗教組織。它們成為參與社會治理的重要資源。無形的宗教文化資源在維護社會道德秩序中發揮重要作用。同時，有形的宗教組織為我國的社會慈善事業添加了活力。因此，為了最大限度地發揮宗教信仰在社會治理中的積極作用，社會應給予它足夠的理解和寬容。

[關鍵詞]宗教;社會治理;道德;社會慈善

一、什么是宗教？

什么是宗教，似乎沒有人能夠說得很清楚，對于它的理解因人而異，對于它的定義因研究角度的不同而不同。所以，對什么是宗教的研究和描述形成了多元化的趨勢。對宗教的定義，“在近代宗教學中，有三種研究方法最有影響，一是宗教人類學和宗教歷史學，二是宗教心理學，三是宗教社會學。它們對宗教的本質和基本特性的看法各有側重。第一種是以宗教信仰的對象（神或神性物）為中心；第二種是以宗教信仰的主體（人）為中心；第三種則是以宗教信仰的環境（社會）為中心。”[1]第一種以宗教信仰的對象為中心的研究有兩個趨勢，一是認為宗教最重要的本質特征就是對一種超世而具有人格力量的崇拜，這種力量或稱為神靈、或稱為精靈。另外一種看法認為不是所有的宗教都信奉具有人格化的超人力量，例如儒教就不是崇奉人格化的神靈。所以這類學者認為宗教崇奉的對象是一種“神圣事物”，是不同于普通世俗事物的事物。第二種意見主要是從信仰主體以個人的主觀體驗作為宗教的本質。持這種看法的主要是宗教心理學家，例如詹姆士就認為宗教就是個人對于神圣對象的感情和經驗。第三種是以宗教的社會功能來規定宗教的本質。這種看法是從宗教在人們的生活中發揮什么作用，有什么社會功能的角度來規定宗教。以上所列的定義都很有道理，但是無論哪個定義都會使人有種管中窺豹的感覺，大家很難達成一個共識。

總的來說，宗教體系主要分為兩個層次，一個是宗教的精神屬性，即宗教的思想觀念及感情體驗等，這是宗教無形的層面。另一個層面是宗教的社會屬性，即宗教在社會中具象化的存在——宗教組織，這是宗教有形的層面。無論是它無形的宗教觀念，還是它有形的宗教組織，都與人類的文化領域和現實社會有著這樣或者那樣的緊密聯系。例如我國古代社會的佛教與道教對文化藝術的影響。我們最熟悉的是佛教寺廟和道教宮觀等，還有如云崗石窟、龍門石窟、敦煌等各種佛教遺址，都成為人類偉大的文化遺產。同時，宗教倫理對人們的行為產生了積極的影響，例如基督教的“摩西十誡”以及佛教的清規戒律都體現了揚善抑惡的道德原則，勸誡人們發揚善的美德。

二、什么是社會治理？

治理的理論源于西方。西方的“治理”原為控制、引導和操縱之意。20世紀末，西方學者賦予“治理”新的含義，主張政府放權和向社會授權，實現多主體、多中心治理等政治和治理多元化，強調弱化政治權力，甚至去除政治權威，企望實現政府與社會多元共治、社會的多元自我治理。[2]治理理論主要有以下幾個特征：一是政府的能力是有限的，并不是萬能的，不能包攬所有的社會公共事務，也不能有效地提供公共需求，必須向小政府方向改革。二是治理主體的多元化。政府不再是治理中的唯一主體，治理主體應該走多元化的路線，除了政府，鼓勵公民及個體或者以集體的形式廣泛地參與到治理的過程中。三是構建合作的社會網絡體系。治理依靠公私部門，治理的運行依靠政治國家與公民社會、政府與非政府組織、公共機構和私人機構等多方面建立的合作社會網絡體系。

改革開放以來，我國經濟體制深刻變革，社會結構和社會組織形式發生了深刻變動，社會管理環境發生了深刻變化，促使我國進行社會治理體制的改革。我國借鑒治理理論及其理念，在十八屆三中全會的《決定》中首次提出了“社會治理”這一概念。“社會治理是指在執政黨領導下，由政府組織主導，吸納社會組織等多方面治理主體參與，對社會公共事務進行的治理活動。”[3]有人對我國社會治理的特征進行了總結。“一是強調多元主體合作共治。社會治理是黨政機關、企事業單位、社會組織、家庭、公民等方方面面力量通過協商協作方式實現對社會事務的合作管理，是多元主體之間協商協調的持續互動過程。二是強調社會自治。社會治理強調尊重社會成員的社會政治權利，主張激發社會成員的權能，使社會成員在社會治理過程中擁有發言權、選擇權和影響力；強調最大限度地發揮社會組織和社區的自治功能，構建政府管理與社會自治相結合、政府主導與社會參與相結合的社會管理和公共服務體制。三是強調多種手段的綜合運用。加強心理疏導、思想引導、情感激勵，綜合運用法律、經濟、市場、道德和必要的行政手段。四是強調協商互動。社會治理需要政府部門、企業、社會組織、公民等多種社會主體之間進行廣泛溝通、交流、協商、合作，有效應對各種社會危機、調節各種利益沖突、提高社會公共服務和公共產品的質量。”[4]

三、宗教與社會治理

從以上兩點可以看出，宗教資源在社會治理的過程中存在大有可為的空間。

（一）宗教體系中無形的文化資源在維護社會道德秩序中發揮重要作用

道德是達到社會治理目的的一種手段。從宗教是一種文化的角度看，宗教在社會治理中能夠發揮道德功能。宗教不是道德的根源，但是宗教與道德之間有著千絲萬縷的聯系。一是宗教信仰的對象具有一定的道德屬性，甚至是其不可或缺的本質規定性。例如，佛教的創始人釋迦牟尼，就具有道德人格。釋迦牟尼本為北印度迦毗羅衛國的太子，有著優越的生活環境。而他并沒有沉醉于自己優越的生活。他在幾次出宮郊游時，親眼目睹了生老病死等人世間的種種苦難，于是離開迦毗羅衛國去尋找人世間苦難的解救之道。釋迦牟尼此舉就具有道德的意義。因為釋迦牟尼出家并不是為了自己，而是為了世間眾人苦難的解救之道才出家修行的。不僅佛教的釋迦牟尼有著道德屬性，基督教信仰的上帝或耶穌基督也具有明顯的道德人格，耶穌受難這一事件將他的道德屬性淋漓盡致地展現了出來。他的這種我不入地獄、誰入地獄的精神就是最崇高的道德體現。由此，宗教的崇拜對象成為一個道德模范，對人們遵守道德標準起到了激勵和引導的作用。

另外，在宗教的教規戒律中有許多與世俗道德相一致的內容。如基督教中的《摩西十誡》中，“當孝敬父母、不可殺人、不可奸淫、不可偷盜、不可作假證陷害人、不可貪戀人的房屋，也不可貪戀人的妻子”等教規，再如佛教中的五戒“不殺生、不偷盜、不邪淫、不妄語、不飲酒”，無一不與世俗社會的道德標準相吻合。伊斯蘭教要求穆斯林不僅自己要仁慈、行善，而且還要嫉惡如仇，從善如流。這些宗教倫理在宗教實踐中嚴格約束著信教群眾的行為，教導信徒追求善的品質，拋棄惡的糟粕，促使他們在社會生活中遵紀守法，誠信友愛，與人為善。宗教道德強化了世俗的道德標準。在這個過程中，宗教更多地依賴的是一種超自然力量對人們心理上的激勵或威懾。宗教的威懾作用使這些道德標準內化為自己內心主動的追求，從而自覺地做出符合道德標準的行為。宗教的這種威懾作用較法律的強制作用更為有效。

宗教在以教規戒律要求信徒的同時，信徒自身所具有的向善的品質，形成一種正能量影響著周圍的人，使社會中更多的人吸收這種能量，共同創造積極和諧的社會氛圍。這也是宗教教化功能在社會中的實踐。然而直到今天，我國社會及民眾對宗教仍心存偏見，未能以正常的眼光審視它，而是更多地強調宗教的消極作用，卻忽視了它的積極作用。要想宗教的教化功能發揮最大化，我們整個社會應該給予宗教足夠的理解和寬容。

目前，我國經濟發達，人民水平大幅提高，然而，社會風氣敗壞，拜金主義成為時尚，社會出現了信仰危機，各種道德問題和社會問題令人擔憂。我們如何營造一個良好的、健康的社會環境，樹立正確的價值觀成為一個亟需解決的問題。而利用宗教道德中的有利因素來糾正不良的社會風氣也未為不可。當今社會，有學者提出儒教的概念，奉儒家為儒教。一時之間，學術界爭論聲不斷。我們暫且不論學術界的爭論，不管是儒學還是儒教，實際上是對中國社會需要重建正確價值觀的一種回應。加強宗教道德建設不僅有望推動我國各宗教更加健康的發展，也有望對我國的社會主義文明建設做出更為卓越的貢獻。

（二）宗教體系中有形的宗教組織在社會慈善事業中發揮了重要作用

治理主體的多元化是社會治理的一個重要特征。社會組織是參與社會治理的重要力量。宗教組織作為宗教存在的載體，是一個具有宗教性和社會性的社會組織，必然是社會治理多元主體中重要的一份子。慈善事業是宗教參與社會治理的重要途徑。近年來，我國的宗教團體或宗教慈善組織參與了許多公益慈善事業，尤其是在賑災救災、扶貧濟困、捐資助學、醫療衛生等活動中，宗教組織發揮了重要的作用，為我國公益慈善事業的發展增添了活力，為政府減輕了負擔。在我國幾次重大的災難事件中，宗教組織都參與其中，表現出了高度的社會動員能力和社會服務能力。如2008年四川汶川大地震，宗教界捐款捐物達7億元之多，并積極參與傷員搜救、醫療救助、心理輔導等工作。2010年青海玉樹大地震，當地23所藏傳佛教寺廟2000多名僧人自發組成多支搶救隊，搶救出600多名被埋人員。[5]正是認識到了宗教在社會慈善事業中的作用，國家宗教局于2012年出臺了《關于鼓勵和規范宗教界從事公益慈善活動的意見》，鼓勵和規范宗教界從事公益慈善事業，引導宗教在社會發展中更好地發揮作用。

實際上，宗教與慈善的興起有著不解之緣。宗教是慈善重要的思想源泉，幾乎所有的宗教都包含了扶危濟困、救苦救難、慈悲行善的思想，并成為宗教活動的重要組成部分。宗教提供的慈善服務在社會發展中發揮了積極的作用，慈善也促進了宗教教化功能的實現。更為重要的是，宗教組織在應對災難時，不僅僅能夠捐錢捐物，幫助受災地區重新恢復日常生活，而且能夠為災后的人們提供心理輔導，幫助人們精神和心理的恢復。這也是宗教組織在提供慈善服務中較其他社會組織不同之處以及優勢所在。

但是，我國宗教界的力量還未引起社會充分的重視，宗教慈善事業的自身潛力還不曾完全發揮。根據1996年的統計，美國約有宗教機構35萬個，占所有非贏利機構總數的20%、所有慈善機構總數的30%，但其所獲捐款卻占全國慈善總額的60%。在臺灣，佛教界的慈濟醫院堪稱一流，天主教的輔仁大學雄踞私立榜首。可以說，宗教組織在慈善活動中效率之高、成本之低以及道德聲譽之隆都有目共睹。[6]然而，我國宗教慈善的發展還面臨一系列的問題。例如宗教組織的身份問題。宗教慈善組織由于其本身的宗教屬性，在慈善事業中始終面臨著身份尷尬的困境。宗教組織在慈善事業中如何既能保持自身的宗教屬性，又能超越其所依托的宗教信仰，這是宗教慈善事業由于身份問題所帶來的發展難題。再如我國宗教慈善事業還缺乏有效的管理機制，沒有形成成熟的發展模式，也是我國慈善事業發展受限的重要原因。另外，現代社會網絡發達，信息傳播速度較快，經常有些宗教組織的負面新聞曝光，對宗教組織的形象產生負面影響，在一定程度上會削弱人們對宗教組織的信任，也會對宗教慈善事業產生一定的影響。

因此，我們一方面要充分認識到宗教組織在社會慈善事業中的重要作用，宗教組織的負面新聞只是個別現象；另一方面要加強對宗教慈善事業的管理，促進宗教慈善事業逐步建立起成熟的運行模式，最大限度地鼓勵和激發宗教組織作為社會組織在社會治理中發揮作用。

參考文獻

[1]呂大吉:宗教是什么?——宗教的本質、基本要素及其邏輯結構[J].世界宗教研究,1998.

[2]王浦劬:國家治理、政府治理和社會治理的基本含義及其相互關系辨析[J].社會學評論,2014(3).

[3]姜曉萍:國家治理現代化進程中的社會治理體制創新[J].中國行政管理,2014(1).

[4]竇玉沛:從社會管理到社會治理:理論和實踐的重大創新[J].行政管理改革,2014(4).

[5]王作安:宗教慈善事業的春天——在2014靈山公益慈善促進大會上的致辭,來源于：http://www.sara.gov.cn/xwzx/xwjj/86250.htm。

[6]魏德東:共創宗教慈善事業的春天,來自：http://www.aisixiang.com/ data/89274.html.

于麗娜（1978——），女，碩士，現任北京市社會科學院首都社會治安綜合治理研究所助理研究員，研究方向為社會治理、宗教問題.

作者簡介