公路行業基層政工工作思考

陳健六安市公路管理局霍山公路分局 安徽六安 237200

曾多

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公路行業基層政工工作思考

陳健
六安市公路管理局霍山公路分局 安徽六安 237200

[摘要]前不久，中央宣傳工作會議再次強調指出，黨的思想政治工作是經濟和其他一切工作的生命線。只有發揮思想政治工作這一政治優勢，才能保證經濟工作和其他工作的正確發展方向，從而為經濟工作和其他工作提供強大的動力和保證。隨著公路行業的改革力度不斷加大，經營管理模式和內部結構日趨合理、完善和創新。這樣便導致了單位的思想政治工作出現了許多新情況、新問題。如何掌握新問題，解決新矛盾，迎接新的挑戰，這是擺在各級政工隊伍面前的一項光榮而艱巨的任務。因此，造就和培養一支思想上清醒，政治上堅定，作風上務實和敢干事、想干事、能干事、干成事的開拓創新型政工隊伍迫在眉捷。

[關鍵詞]公路行業；基層政工工作；分析與思考

一、政工隊伍存在的問題及原因

當前，公路行業政工隊伍的主流是好的，大部分政工干部都能愛崗敬業，識大體、顧大局，有一種理解、包容、和衷共濟，為公路建設事業的發展出力流汗，出謀獻策的精神。但在政工隊伍中，也存在著一些與時代發展步伐不合拍，不協調的問題。

1.隊伍相對老年化

1.1是政工隊伍年齡結構偏大。

1.2是后備力量不足。

2、思想穩定度不高，隊伍活力不足：由于一些單位沒有落實好政工干部的各種津貼，使政工干部在較長時間處在付出與所得兩極的不協調，造成一些有專業背景，職業特長的政工人員，不愿意也不想從事政工工作，想方設法調離政工隊伍。再者由于單位在機構重組、部門撤并中，政工部門往往成為先宰的“羔羊”，先行被精簡掉，政工人員擔心自己今后的去留，從而影響了其行為方式，以致政工人員猶心重重，情緒不穩，思想不定，心態復雜，沒有自豪感。

3、政治意識弱化，敏銳感不高：一些政工人員缺乏政治敏銳感，平時少動腦筋，少想問題，分析能力、觀察能力較差，思想沒有與時俱進，沒有及時掌握和了解職工的思想動態，缺乏預見性、前瞻性和主動性，工作效率低，方法單一，給單位造成不必要的影響和損失。

4、政工干部素質相對不高：據了解，相當部分政工干部都是半路出家。理論知識不一，水平參差不齊。有的政工人員雖然職稱高，但能力低；學歷高，但水平低。

5、環境影響政工干部的成長：政工干部往往被人瞧不起，視為弱勢群體，所在的部門也被看作“邊緣地帶”。政工干部是個“苦差使”，大多費心，費神，費力，且大部分政工干部都是超負荷工作，加班加點的現象相當普遍。

6、工作作風飄浮：有些政工干部“三服務”思想不牢固，工作方法生硬，冷漠，不熱情。有的弄虛作假，表里不一。有的性格急躁，辦事不認真。有的放松自身要求，涉足一些不健康的消費場所。有的工作標準不高，不求有功，但求無過。

二、開展多種活動，著力提高職工隊伍的思想政治素質

堅持有科學理論武裝黨員干部，教育全體職工。要組織干部職工認真學習黨的十八大精神，認真學習習總書記一系列重要講話，提高廣大干部職工的政治理論素質，堅定共產主義信念，堅定把公路改革和發展推向前進的信心。

思想政治工作是一切工作的生命線。如何把思想政治工作這一生命線轉變為公路行業發展的動力線；安全生產的放心線；職工隊伍穩定的保障線；行業管理的效益線。這是擺在各級領導，尤其是政工隊伍面前的新課題。

1、必須充分認識思想政治工作是我黨奪取政權和執政的有力武器。經過近一個世紀的風風雨雨、世界格局的變化，這一武器依然在我國社會主義建設改革開放和全面建設小康社會的建設中發揮重要作用。

2、隨著社會的發展，思想政治工作以從單純地為執政黨執政服務轉變到既為執政黨執政服務也為廣大人民群眾的利益服務，從主要為政治服務轉變到為經濟和文化服務的比重越來越大，并以此來實現中華民族的偉大復興。

3、要克服政工干部沒有“出息”和“邊緣人”的看法。進一步認識政工干部也是單位重要力量的組成部分，他們從事的工作也是單位工作不可分割的一部分。做思想政治工作，其實是為經濟工作服務，為單位各項工作服務。經濟建設的發展，需要思想政治工作的引導和“保駕”。政工干部在平凡的工作崗位上默默奉獻，辛勤耕耘，為公路建設事業服務的精神值得敬佩，他們是行業和單位里值得尊重的人。

4、在經濟上，應本著與技術人員一樣，一視同仁和責權利相統一的原則，妥善解決政工干部的津貼問題，獎金問題以及各種實際問題。只有這樣，政工干部才能把單位當成自己的家，把工作作為自己的事去做，單位的團隊力量才能煥發出勃勃生機。

三、建立激勵機制，調動政工人員的積極性

“重獎必有勇夫”。只要對政工人員在政治上關心，工作上幫助和支持，生活上照顧，相信政工人員定會甩開膀子干革命，其工作熱情定會迸發而出。

1、建立健全用人機制。用人制度是用來規范單位的用人行為的尺度。各單位必須建立健全一套吸引人才，使用人才的規章制度，自始至終都以制度的確定性來開展人才工作。要本著“注重實績，鼓勵競爭，擇優選升，賞罰分明”的原則，營造人才成長的良性環境。要敢于打破領導干部的終身制，實施人才興企，人才興路的發展戰略。要堅持“任人為賢”，反對“任人為親”的原則，做到“能者上，平者讓，庸者下”。不拘一格用人才，以此作為激勵導向，使政工干部付出的勞動能夠得到合理的評價、回報，感到“不白干，有奔頭”，讓政工干部在政治上有榮譽、崗位上有地位、物質上有利益，形成重視思想政治工作的輿論環境。對勤于工作，業務熟悉，能力強，成績突出的政工干部要關心他們，愛護他們，重用他們，保護他們。既要培養人才，又能留住人才。

2、對一些政工干部身在其位不謀其政，大事做不來，小事不想做，對本職工作不過問，且各級組織的活動無濟于事。特別是有職稱而又不參加政研活動的政工干部，應解聘，今后視工作情況再續聘。對作風飄浮，工作馬虎，得過且過，見利就圖，碰到困難躲著走，遇到問題繞著走，難辦的事情推著走的政工干部應進行批評并及時調離崗位，以免影響政工隊伍的純潔性，降低政工隊伍形象，挫傷其他政工干部的工作積極性。

3、制訂經濟獎罰政策。待遇是留人的關鍵，也是衡量每個員工自身勞動價值的重要本領。單位有完善的福利待遇制度，這是企業員工安心扎實工作的堅實基礎。要切實制訂獎勵政策，嚴格按制度辦事，制定和執行政策要一視同仁，不分職位貴賤，對優秀的政工干部除精神獎勵外，還應給予經濟上的獎勵。在評先評優，年度考核時優先。對工作敷衍了事，得過且過的政工干部，要給予處罰。扣發浮動工資，取消評先評優資格，做到獎勤罰懶。

當前，公路行業應解決政工干部的職務津貼問題，使政工干部與其他職稱人員一樣能享受津貼。同時，要把他們的待遇與企業的發展前途緊密相連，做到有獎有罰，以形成“行業興旺我受益，行業衰竭我受損”的主人翁責任感，從而推動單位效益和政工干部效益的雙贏發展。

四、實施政工干部的繼續教育，切實抓好高素質職工隊伍的建設

打鐵先要自身硬。要做好思想政治工作，必須有一支思想正，業務精，紀律嚴的過硬的政工隊伍。當前，加大政工干部的教育力度，提高政工干部的素質，任重道遠，時不我待。努力培養一支精干的政工隊伍。必

須培養一支通曉宣傳政治工作，熟悉經濟、法律、黨建、寫作等知識，能說、能干、能學的復合型政工人才和隊伍。

1，不斷加深政工干部的理論功底。

2，提高政工干部的寫作能力。

3、擴大政工干部的知識面。

4、成立公路政工協會。

5、以需求為導向，采取統一培訓與分級培訓。

總之，政工隊伍是黨在行業中的一支代表力量，建設好政工隊伍是加強黨的政治核心的一個具體表現，各級公路部門必須把建設好政工隊伍作為實踐三個代表和落實科學發展觀的具體體現，狠抓落實。讓政工隊伍真正發揮作用，為公路建設事業的發展創造一個政通人和的環境。

參考文獻

[1]邊懷銀.淺談企業文化建設與企業管理[J].中小企業管理與科技(下旬刊).2010,(09).

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創新和發展新時期人民調解工作的幾點思考

曾多

隨著改革開放的不斷深入，社會各階層矛盾的層出不窮，大量新情況、新問題不斷涌現，新時期人民調解工作如何適應改革發展大局的需要，如何按要求實現全面協調、可持續發展，如何進一步發揮人民調解的“第一道防線”的作用，為創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境做出新的貢獻，已經成為我們亟待研究和解決的問題。

一、對當前主要社會矛盾糾紛的簡要分析

隨著改革開放的日益深化和市場經濟的不斷發展，社會經濟成分、利益關系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和磨擦不斷出現，群體性事件不斷發生，涉法信訪問題越來越突出，組織化傾向比較明顯，影響了正常的社會生產生活秩序。主要表現：一是民間主要矛盾糾紛呈多樣化、復雜化趨勢。傳統的婚姻家庭鄰里糾紛已經不再是民間主要矛盾糾紛，而以資源權屬、環境及生態、不同經濟主體的利益、工程建設中群眾利益維護等經濟內容的新型矛盾糾紛日益突出。二是各類矛盾糾紛呈上升趨勢。其中的熱點、難點主要有企業征占地補償、拆遷安置問題，安全生產問題，勞動和社會保障問題，涉法涉訴問題，司法不公、執法不當問題等。

二、目前人民調解工作的運行情況及存在的主要困難和問題

（一）組織機構不夠健全。從目前的情況看，在現有的調解委員會中，還有相當一部分沒有象樣的調解室，村級基本沒有調解室。特別是調解的規范化程度不高。村級調解委員會基本沒有解檔案，最好的也就是有調解登記簿。國務院頒布的《人民調解委員會組織條例》規定，人民調解委員會應選舉產生，但所有調解委員會沒有一個是經過專門選舉產生的，全部是混同于村委會、村黨支部換屆選舉中設立，且其組成人員大多都是村干部。

（二）調解隊伍素質偏低。主要表現在年齡偏大、文化偏低、缺乏創新精神，工作力不從心，效果事與愿違。新時期人民內部矛盾具有多樣性、復雜性、群體性等特點，客觀上要求調解人員必須具有良好的身體素質、文化素質、法律素質與調解工作業務素質，否則，調解工作效果難以得到保證，調解工作潛能難以充分發揮。顯然，目前狀況與新形勢的要求相距甚遠。

(三)調解經費嚴重不足。主要表現在經費短缺,沒有列入專項財政預算，工作舉步維艱,村級調解員既沒有工資報酬也沒有誤工補貼，更沒有培訓經費，人民調解員工作的積極性和主動性沒有充分發揮出來。可見，如果經費不落實，加強調委會規范化，制度化建設，構筑縱向到底，橫向到邊的縱橫交織的立體化大調解網絡格局，就只能是一廂情愿，紙上談兵。

(四)業務工作有繼承但乏創新。人民調解工作有著悠久的歷史，豐富的積累與經驗，但形勢的變化、時代的變遷，人民調解的性質、地位、作用、方式等等也發生了很大變化。據了解，現在的調解委員會成員對人民調解性質、作用、任務與人民調解制度和要求知之甚少，絕大部分調解員仍然沿襲舊的模式，遵循儒家“和為貴、禮為賢”的理念，糾紛發生后，勸說雙方當事人大事化小，小事化了，以和為貴，折中處理，沒有做到開拓創新，更談不上與時俱進。且不說村（社區）調委會，就是鄉鎮（街道）負責指導與管理人民調解的司法所工作人員對新的人民調解制度也感到茫然，認識上不清，概念上混雜，導致指導上不到位，出現了跟不上形勢、適應不了新要求的情況。

三、創新發展新時期人民調解工作的建議

（一）深化認識，擺正人民調解工作的位置。人民調解組織多處在最基層，分布面廣，隊伍龐大，遇到的人、財、物等實際困難比較突出。因此，各級司法行政機關要進一步加強溝通協調，積極爭取各級黨委、政府和有關部門對人民調解工作了解、重視與支持，切實克服“重訪輕防”的思想，充分認識到人民調解工作在貫徹落實“三個代表”重要思想和群眾路線教育實踐活動，堅持立黨為公、執政為民，加強“三個文明”建設和全面建設小康社會等方面的重要作用，逐步建立健全各項保障機制，為人民調解工作的順利開展創造良好的條件和環境。要大力加強對新時期人民調解工作的宣傳力度，為人民調解工作提供良好的執業環境。要加大人民調解工作在社會治安綜合治理中的考評權重，使人民調解工作在綜合治理工作中更好地發揮作用。

（二）健全機構，落實調解組織網絡。要創新人民調解組織形式，在村（社區）、鄉鎮（街道）全部建立起人民調解委員會的基礎上，積極穩妥地發展行業性、區域性人民調解組織，在不同行業和系統建立各類專門調解組織，發展和完善人民調解工作網絡。當前重點是建立企業與鄉鎮（街道）、社區人民調解工作聯系制度；要規范人民調委會建設，所有人民調解委員會都要按照“五有”（有相對固定的辦公場所、有人民調解委員會標牌、有印章、有調解文書、有統計臺帳）和“四落實”（組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實）的要求，規范人民調解委員會組織建設，使矛盾糾紛發生時先有人民調解組織發揮第一道防線作用。同時，要認真抓好調解協議質量調研評查工作。

（三）公開選任，建立與工作相適應的人民調解隊伍。社會主義法制化進程的加快和群眾法制意識的增強，市場經濟條件下矛盾糾紛增多、難度增大，對從事新時期人民調解工作的調解員的法律與業務素質的要求更高了。特別是人民調解制度改革后，調解對象范圍的擴大、調解制度與訴訟制度相銜接的趨勢，都對人民調解員的文化程度、尤其是法律與調解業務素質提出了更高更新的要求。因此，建立一支能調善調、堅強有力的調解隊伍迫在眉睫。要引入競爭機制，拓寬聘任調解員的渠道，創新舉措，在鄉鎮、社區推行首席（專職）人民調解員制度。鄉鎮的首席人民調解員由駐鄉（鎮）的司法員擔任。社區首席人民調解員實行公開選聘、招考，即在每個社區范圍內進行公開選聘，將本轄區內退休法官、檢察官、律師、法律工作者和有一定法律專業知識、熱愛調解工作的干部等人員選聘擔任首席人民調解員，原來擔任社區調解主任或調解員的在同等條件下可優先聘用。首席人民調解員的工資報酬、組織人事關系等方面實行縣司法局為主、社區協助管理。

（四）強化指導，加快建立人民調解工作的長效機制。一是要加強指導，切實提高指導管理水平。司法行政機關要負重加壓，集中精力，抓住各級黨委政府高度重視人民調解改革的機遇，科學制定人民調解指導意見，進一步強化指導與管理。二是加強司法所建設，增強指導管理力量。三是加強培訓，為適應人民調解改革做好素質上的儲備。司法行政機關要高度重視人民調解隊伍的培訓工作，逐步實現在培訓的基礎上實行考試、考核和持證上崗制度。要做好首席人民調解員聘任考核、頒證工作，保證“首席人民調解員”的質量。四是加強規范化建設，使人民調解與行政調解、司法調解有機銜接。

（五）加大行政調解和司法調解力度。構筑人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”調解網絡，積極化解各種矛盾糾紛，是貫徹提高黨的執政能力建設理論的重要實踐，也是加強社會治安綜合治理工作機制的具體舉措，是矛盾糾紛排查調處工作在新時期的新發展。逐步建立和完善人民調解與行政調解、司法調解有效銜接配合機制，提高人民調解效力和社會公信力。