適應新常態 堅持三創新四川銀協村鎮銀行工委致力打造農村金融新高地

馬捷 吳慶東

適應新常態 堅持三創新四川銀協村鎮銀行工委致力打造農村金融新高地

馬捷 吳慶東

成立于2011年10月的四川省銀行業協會村鎮銀行工作委員會，堅持以促進村鎮銀行穩健持續發展為宗旨，遵循《四川省銀行業協會村鎮銀行工作委員會工作規則》，主動適應經濟新常態，創新驅動，真抓實干，認真組織開展對全省村鎮銀行在自律、維權、協調、服務等方面的工作，積極引導四川村鎮銀行業各機構加快改革，完善管理，不斷創新，切實服務三農，在深入實施多點多極支撐發展戰略，推進統籌城鄉、城鄉一體化建設，壯大縣域經濟的進程中，發揮了至關重要的作用并創取了輝煌業績。

8年間，全省村鎮銀行吸收的存款集中用于支持所在縣域經濟發展。累計發放各項貸款818.62億元，其中農戶貸款6.96萬戶、312.45億元，小微企業貸款1.45萬戶、444.36億元，兩項合計占比達92.70%；累計繳納各項稅費8.73億元，其中企業稅（含營業稅、企業所得稅）8.16億元，代繳個人所得稅0.57億元；直接吸納員工3206人，間接支持所在地85.29萬人就業和創業。

創新機制 積極探索發展新模式

四川省銀行業協會村鎮銀行工作委員會成立以后，積極探索全省村鎮銀行發展新模式，不斷完善對委員單位的服務手段和工作途徑，依托協會內設機構——自律工作部，積極發揮常委會辦公室職能，有計劃地組織開展各項工作，充分發揮常委會在自律、維權、協調、服務等方面的作用，推動委員單位在規范服務、人員培訓和信息交流方面的建設和發展。2013年4月以來，常委會進一步明確辦公室工作職責，密切與轄內村鎮銀行的溝通聯絡，建立和完善全省村鎮銀行基礎情況臺賬，建立與四川銀監局的信息溝通機制，通過人力、資源的有效配置，加強村鎮銀行協調服務的工作力量，工作機制進一步健全，工作基礎進一步夯實，工作力度進一步加大，常委會在村鎮銀行中的引導作用日益顯現。

創新服務 夯實基礎推動可持續

——強化行業自律，助推依法合規經營。2011年10月，常委會組織委員會成員單位簽訂了《中國銀行業存款業務自律公約》《中國銀行業個人住房貸款業務自律公約》《中國銀行業公平對待消費者自律公約》《中國銀行業自律公約》等多項行業公約。從行業自律的角度，促進委員會成員單位樹立自律意識，做到合規經營，科學發展，反對違規行為，共同抵制行業內不正當競爭，較好地維護了合理有序、公平的市場競爭環境。2012年3月，辦公室還積極配合四川銀監局開展村鎮銀行行業自律檢查，對部分村鎮銀行公約、行業標準的貫徹落實情況積極開展后評價工作，針對檢查中發現的問題，辦公室要求有關單位認真整改，促進了委員會成員單位依法合規經營水平的進一步提升。

——提升服務水平，助推文明規范服務。2012年至2014年，常委會充分利用中國銀行業協會開展“千佳文明規范服務示范單位評選活動”和川銀協“四川銀行業百家文明規范服務示范單位評選活動”的契機，積極組織委員單位按照評選標準，幫助委員單位加強在服務環境管理、功能建設、信息管理、大堂管理、柜面服務、員工管理、制度規范建設、經營業績、消費者權益保護及社會責任履行、服務文化培育等十大服務工作方面的提升，助推委員單位提高服務質量和服務水平。2014年6月，儀隴惠民村鎮銀行、什邡思源村鎮銀行、仁壽民富村鎮銀行、綿竹浦發村鎮銀行、瀘縣元通村鎮銀行、西昌金信村鎮銀行、樂山昆侖村鎮銀行、自貢農商村鎮銀行、廣安恒豐村鎮銀行等9家村鎮銀行被評選為“四川銀行業百家文明規范服務示范單位”。2013年4月和2014年5月，常委會還組織委員單位積極參與中國銀行業協會組織的“服務小微企業和服務三農各二十佳金融產品評選活動”，分別將北川縣富民村鎮銀行的 “富民農貸通”、內江興隆村鎮銀行的“興農貸”、仁壽富民村鎮銀行的“牧瑞通”、西昌金信村鎮銀行的“運輸寶”、儀隴惠民村鎮銀行的“惠民社社通”、資陽民生村鎮銀行的“核心企業擔保貸款”等支農支小產品向中國銀行業協會作了重點推薦。通過這些活動，以典型引路，有效地推動委員單位加強文明服務規范建設，樹立村鎮銀行文明優質服務的示范典型，進一步帶動全省村鎮銀行服務能力和水平的提升。

2013年四川村鎮銀行工作經驗交流會現場

——維護會員權益，搭建維權平臺。常委會積極幫助委員單位構建維權工作機制，一是搭建村鎮銀行法律顧問服務平臺，推動儀隴惠民村鎮銀行進入川銀協法律工作委員會常委單位，法學界知名專家向委員會成員單位提供法律顧問服務。二是建立“抱團維權”工作機制，積極尋求省司法廳、省高院、市中院、市仲裁委、省律師協會的支持。在跟蹤典型企業的債權處置工作過程中，維護委員單位的合法權益，為委員單位搭建依法維權的社會平臺，為村鎮銀行面臨的信用風險和法律風險提供預防和化解的有效途徑。

——開展業務培訓，幫助村鎮銀行提高員工素質。開展業務培訓是本屆常委會重點工作內容之一，2012年以來積極組織村鎮銀行員工開展各類業務培訓及技能競賽。一是2012年3月，組織開展了黃金交易員、文明規范服務、法律知識等專題培訓，幫助委員單位員工提升業務知識和技能。二是2012年4月，舉辦村鎮銀行監管及法律知識培訓班，并邀請四川銀監局、成都仲裁院、西南財經大學有關專家學者進行授課，幫助村鎮銀行提高風險防控能力，促進審慎合規經營。三是2012年12月，會同四川銀監局聯合主辦全省城市商業銀行、村鎮銀行第二屆小企業客戶經理技能競賽，受到了中小企業的好評。四是2013年10月，組織全省29家村鎮銀行員工參加川銀協舉辦的兩期 “風險管理”“公司貸款”從業資格認證考試的考前培訓，積極推動村鎮銀行專業人員隊伍建設，提高員工從業資格認證考試的效果。五是分別于2013年11月、2014年5月，邀請國內知名專家和優秀客戶經理，對全省38家村鎮銀行的179人次客戶經理開展為期一天的免費業務培訓。六是2014年10月，組織24家村鎮銀行的29名零售業務負責人參加川銀協舉辦的“利率市場化下商業銀行零售業務發展轉型”培訓，幫助委員單位更好地應對利率市場化的各種挑戰，促進穩健經營和健康發展。七是3年來，組織委員單位參加川銀協在綿陽、樂山、南充、自貢、成都等地市舉辦的7期“四川銀行業大堂經理培訓班”，進一步提升委員單位大堂經理的服務水平。這些培訓工作，得到監管部門的重視和支持，得到委員單位的積極響應，培訓工作準備充分，針對性較強，師資水平高，課程設計合理，其培訓效果獲得學員普遍認可。通過這些活動，為委員單位員工提供學習機會，搭建相互交流的平臺，幫助委員單位員工進一步提升專業素質和綜合能力。

四川省銀行業協會村鎮銀行工作委員會舉行工作會

——引導社會輿論，營造發展氛圍。一是2012年1月，在川銀協的推動下，常委會與《成都日報》社聯合開展了《扎根成都服務農村 村鎮銀行“春耕”行動》宣傳活動。連續半個月向社會宣傳農村金融服務的創新模式，介紹村鎮銀行的發展成效，展示村鎮銀行在支持“三農”和小微企業的貢獻，提升村鎮銀行的社會形象。二是2012年1月以來，常委會與四川銀監局農村中小金融監管二處共同推出了《四川村鎮銀行動態》期刊，先后刊載8期，通過宣講監管政策、展示機構風采、動態報道、調查研究等，為委員單位提供政策宣講、經驗交流、理論研討的信息平臺。三是2014年10月，推選龍泉驛稠州村鎮銀行和內江興隆村鎮銀行作為村鎮銀行代表，參加由四川省農村信用社聯合社舉辦的農村金融分論壇，展示村鎮銀行在服務“三農”和實體經濟中的作用和貢獻。

創新平臺 交流合作共謀促發展

——開展調查研究。2013年以來，按照四川銀監局的工作要求，常委會加強了對委員單位的工作調研，先后在綿竹市浦發村鎮銀行、什邡思源村鎮銀行、大邑交銀興民村鎮銀行、北川富民村鎮銀行開展調查研究。通過調研，掌握了村鎮銀行穩健發展的總體經營態勢，全省村鎮銀行不斷完善法人治理結構、加強合規管理，堅持“以農為本”的市場定位，規模效益持續增長，主要經營指標符合監管要求，各類風險得到有效控制。提出村鎮銀行經營管理工作的指導意見，提倡村鎮銀行定位要立足于“三農”這個基礎；把握和踐行“創新”這個要義；以依靠地方政府為支柱；以強化隊伍建設為手段；以爭取母行支持為途徑，肩負社會責任，堅持市場法則，不斷取得社會效益和經濟效益的新成效。這些調研成果，川銀協還通過正式文件、信息簡報等多種形式，向四川銀監局進行反映，向社會進行呼吁，努力為村鎮銀行贏得發展支持。

——開展經驗交流。2013年9月，常委會組織召開全省村鎮銀行2013年工作經驗交流會，安排三家村鎮銀行進行工作經驗交流發言，委員單位之間相互交流工作情況，共享成功的經驗，相互借鑒學習。與會人員還圍繞發展中存在的困難和問題開展討論，提出幫助和支持委員會成員單位改善經營環境、贏得政策支持、促進健康發展的意見和建議，相關內容以《會議紀要》的形式向四川銀監局進行了匯報反映，得到四川銀監局的重視，并在《四川銀行業》第五期上進行刊載。

——搭建聯動平臺。常委會加強與云南省銀行業協會、貴州省銀行業協會、西藏自治區銀行業協會和重慶市銀行業協會之間的交流與合作，搭建西南地區銀行業協會服務村鎮銀行的聯動工作平臺。2014年5月14日，召開“西南地區銀行業協會服務村鎮銀行聯動工作座談會”，討論通過《西南地區銀行業協會服務村鎮銀行聯動工作方案》，達成以下共識：一是建立聯動會議制度，明確了會議內容、會議時間、會議方式和參會要求。二是開展多種形式的調研合作，明確了調研任務，合作方式和調研成果運用方式。三是建立溝通交流平臺，開展宣傳信息統計，加強信息反饋，開展經驗交流。四是開展員工培訓合作，因地制宜地制定培訓規劃，開展培訓信息統計，交流培訓經驗，共享培訓資源。五是推動評先創優，開展評選合作，按照《全國村鎮銀行評先創優評選方案》，積極組織本地區村鎮銀行參選。

（作者單位：四川省銀行業協會）