構建大學生創業服務體系的探索和思考

蔡昌林 劉培

構建大學生創業服務體系的探索和思考

蔡昌林 劉培

郫縣人社局召開“創業天府·郫縣行動計劃”新聞發布會

構建大學生創業服務體系是落實“大眾創業、萬眾創新”政策，轉變政府職能，推動經濟結構調整的重要舉措，也是解決大學生就業難問題的必然之選。郫縣被稱為成都的“大學城”，縣域內有21所高校，在校大學生約30萬人，專任教師逾萬名，年均形成科研成果超1000項，有著創新創業的基礎和實力。

現狀分析 諸多問題亟待解決

郫縣自2015年3月啟動“創業天府·郫縣行動計劃”以來，初步建成了“5+1”創業服務體系。盡管如此，但每年在郫縣成功創業的青年大學生人數卻不超過100人。

創業能力提升不足。對于大學生創業群體來說，通過創業教育培訓提升創業能力，要進行創業意識、創業素質和創業能力方面的教育。事實上，目前的創業教育培訓工作并沒有形成完整的體系，創業者接受的培訓少，并且缺少針對性和系統性，難以對創業實踐提供有效的指導。

創業發展資金不足。創業發展資金不足仍是創業發展面臨的最大瓶頸。現有的小額擔保貸款政策相對門檻較高，時間也偏長，且放貸量較小，難以解決大學生創業融資難問題；風險投資投入規模小，缺乏專業的金融和擔保機構，大學生往往被擋在擔保資金門檻外。

優惠政策落實不足。雖然國家及地方政府就相繼出臺鼓勵和幫助大學生資助創業、靈活就業的政策，但實際上政策的落實情況卻并不理想。目前，郫縣“三大創業園區”內的創業大學生相對集中，但園區外的創業大學生相對分散，缺乏一個較好的平臺對其進行統一的管理和服務，導致園區外的大學生因對很多創業優惠政策知曉度較低，錯過了享受創業優惠政策的時間。

內外資源整合不足。由于大學生創業工作協調機制不健全，社會缺乏聯動機制，全縣“分工協作、齊抓共管”的高校畢業生就業創業局面沒有形成。目前，郫縣只有鑫和創業園一個創業孵化平臺，而該創業園已經飽和，無法滿足不斷增長的創業者需求，急需建立一個或多個創業孵化平臺。此外，鑫和創業園的優惠政策一直由園區提供，縣財政沒有投入經費，致使創業園積極性不高。

服務要素疏通不足。創業項目挖掘轉化是創業服務各要素疏通結合的關鍵環節。郫縣高校年年均形成科研成果超過1000項，還通過創業大賽等活動，收集更多更成熟的創業項目，但目前郫縣大學生創業項目庫開發收集的項目并不多，呈現高校科研成果轉化難，創業項目不成熟，部分想創業、能創業的大學生篩選創業項目困難等現象。

對策建議 構建大學生創業服務體系

構建大學生創業服務體系是一項長期性、戰略性、系統性的任務，要建立完善以創業教育、融資引導、政策保障和創業服務“四位一體”的服務體系。

延展服務鏈條，育好苗子。目前部分高校已陸續開設創業模塊課程，建立創業創新基地等。人社部門要將創業教育培訓服務前置，延展服務鏈條。一是將SYB等創業課程培訓引入高校課堂，設立創業導師，系統化、專業化地進行創業教育培訓；二是開展創業實訓，舉辦“創意創業大賽”等活動，提升大學生創業能力。

建設孵化平臺，選好種子。2015年2月，郫縣創業指導服務中心成立了創業項目評審團，建立項目評審流程和退出機制，為項目的落地打下堅實基礎。一是加強創業項目前置審核，做實項目甄別、市場調研等前期工作。二是積極新建創業孵化平臺，制定郫縣大學生創業孵化基地認定辦法，吸引更多的企業新建大學生創業孵化基地。

創新服務聯動，優化土壤。首先，在省市兩級政府建立就業創業工作聯系會議制度的框架基礎上，建立健全郫縣高校畢業生創業就業工作協調機制，聯合各部門制定并完善配套政策；其次，建立健全管理咨詢服務體系，加強對創業項目的日常管理，引進1—2家成熟的創業指導機構，為創業者提供更優的孵化服務；然后，大膽探索引入社會風投資金，構建更為有效可行的信譽擔保機制，進一步為大學生創業者降低貸款門檻。

互聯網+引路，營造氛圍。注重互聯網與傳統產業的融合，推動創業服務的跨界融合；積極搭建創業者信息管理服務系統、創業服務熱線等服務平臺，提供及時有效的后續服務和跟蹤指導，實現信息互動共享；搭建創業信息宣傳平臺，營造濃厚的創業氛圍。

（作者單位：成都市郫縣人社局）