扶貧讓百姓奔小康

■　文/本刊記者　張璐　綜合報(bào)道

扶貧讓百姓奔小康

■文/本刊記者張璐綜合報(bào)道

脫貧使百姓住上了新居

【脫貧致富】讓貧困群眾致富，讓廣大群眾的腰包鼓起來，是今年四川最大的民生工程。五年時(shí)間，四川以累計(jì)助力脫貧近1000萬人的滿意成績(jī)單作答。

今年6月底，巴中市通江縣唱歌鄉(xiāng)方山坪村貧困戶吳繼華，從巴中扶貧移民局駐村工作組手里接過48張百元大鈔，作為他種植一畝半重樓和老虎姜的獎(jiǎng)勵(lì)。僅半年，吳繼華就靠精準(zhǔn)扶貧輕松脫掉“窮帽”，全村更是人均增收逾2000元。

“增收”是暖心窩的實(shí)在事兒，更是四川省扶貧的終極目標(biāo)。

造血扶貧百姓“錢袋子”鼓了

柳家嘴村是內(nèi)江市市中區(qū)凌家鎮(zhèn)的三個(gè)貧困村之一，那如何解決貧困這一大要事，帶領(lǐng)貧困村民脫貧致富？通過走訪、調(diào)查、收集貧困戶的意見，充分對(duì)村里具體情況進(jìn)行分析，凌家鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)到扶貧要從“根”上扶，那么“根”在哪里？“根”在產(chǎn)業(yè)。

柳家嘴山清水秀污染少，適宜養(yǎng)殖原生態(tài)羊，借區(qū)委辦幫扶契機(jī)，12月中旬，第一批作為扶貧的23只大耳羊送到了10戶貧困戶的手中。

省委十屆六次全會(huì)指出，貧困地區(qū)脫貧致富，根本要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)。凌家鎮(zhèn)的成績(jī)正是我省產(chǎn)業(yè)扶貧的目標(biāo)：各貧困村突出特色，因地制宜，打造“一村一品”的發(fā)展格局。朝著這一目標(biāo)，高家溝村也不甘落后。

圈舍內(nèi)，一頭頭碩壯的野豬爭(zhēng)先吃食，楊萬春正把一筐筐紅苕倒入圈內(nèi)。在遂寧市射洪縣瞿河鄉(xiāng)高家溝村的養(yǎng)豬專業(yè)合作社，楊萬春除了是合作社雇用的工人，她還有另一個(gè)身份——合作社的“股東”。

“現(xiàn)在村里815戶群眾中有83戶貧困戶，大多都是因病、因殘或喪失勞動(dòng)力致貧，是典型的‘插花式’貧困村。”鄉(xiāng)黨委書記李照高說，全面扶貧攻堅(jiān)打響后，鄉(xiāng)里的困難群眾一起尋找“脫貧摘帽”的路子。

“結(jié)合實(shí)際，我們把扶貧資金打捆使用，依托縣內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)，成立了高家溝村養(yǎng)豬專業(yè)合作社，用于野豬養(yǎng)殖。”鄉(xiāng)長瞿輝算了一筆賬，按照每年15%的保底分紅，困難戶每年可以領(lǐng)到近1000元的“紅利”。

“另外，合作社還有土地入股、勞力入股等多種入股方式，并讓貧困戶優(yōu)先享有在合作社打工的權(quán)利，變過去的‘單打獨(dú)斗’為‘握指成拳’。”瞿輝說，在這種模式的幫助下，全村近一半的貧困戶有望年底脫貧。

“現(xiàn)在野豬肉銷路很好，我對(duì)合作社的發(fā)展很有信心。”對(duì)比此前的生活，楊萬春深有感觸。成了合作社工人后，她負(fù)責(zé)收、種紅苕和玉米等雜活，每年能領(lǐng)到15000元左右的工資，加上土地流轉(zhuǎn)的租金和合作社“紅利”等，每年的收入近2萬元，這極大地緩解了生活困境。

“村里的貧困戶很多都是因病因殘缺乏勞動(dòng)能力，這種‘公司+合作社+貧困戶’的扶貧模式，既有經(jīng)濟(jì)保障，又可循環(huán)發(fā)展，更有利于從根本上切斷‘窮根’。”瞿輝表示，在這種扶貧新模式幫扶下，高家溝村83戶貧困戶中的37戶今年有望“摘帽”，其余46戶將在2016年全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

技術(shù)扶貧貧困戶掌握一技之長

在新一輪扶貧開發(fā)中，南充市高坪區(qū)著重提升農(nóng)村貧困勞動(dòng)力綜合能力素質(zhì)，推行技術(shù)扶貧。針對(duì)貧困村勞動(dòng)力構(gòu)成和群眾需求，將培訓(xùn)任務(wù)與培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)對(duì)象緊密對(duì)接，合理安排培訓(xùn)班次與培訓(xùn)時(shí)間。

在石圭鎮(zhèn)壁山村，這一措施得到了印證。該村建檔立卡貧困人口64戶、289人。近年來，全村上下從各方面落實(shí)幫扶措施，取得了脫貧成效。

今年，村里引進(jìn)了斑竹竹藝公司的技術(shù)，向貧困村民傳授竹編技能，通過“公司+農(nóng)戶”模式，以公司為載體，幅射一片區(qū)。“村民只需把材料領(lǐng)回家編織半成品，統(tǒng)一在工廠組裝就行。村里100多位留守老人、婦女都參加了此次活動(dòng)。”區(qū)人大副主任程冬梅介紹，通過這種做法，既能擺脫貧困，同時(shí)又解決了照顧小孩和老人的問題，既增加了家庭收入，又促進(jìn)家庭和諧。

另外，斑竹竹藝公司還在壁山村成立生產(chǎn)基地，村民可以通過這一平臺(tái)，長久獲得勞動(dòng)收入。

“去年租了幾畝果園，由于不懂經(jīng)營，一直都在虧，今天參加了果樹栽培技術(shù)培訓(xùn)，讓我開了眼界……”在長樂鎮(zhèn)舉辦的這場(chǎng)果樹栽培技術(shù)培訓(xùn)班中，上課的學(xué)員都是該鎮(zhèn)的農(nóng)村貧困戶，村民馮容聽完課后，覺得自己的果園有希望了。

據(jù)了解，高坪區(qū)圍繞“每戶貧困戶至少有1個(gè)掌握實(shí)用技能的勞動(dòng)力、有1個(gè)以上勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)”的目標(biāo)，開展了葡萄、核桃、柑橘種植和小家禽、生豬、山羊、肉兔養(yǎng)殖為主的扶貧項(xiàng)目，采取理論知識(shí)講授、實(shí)際操作訓(xùn)練等多種形式，把專業(yè)技能知識(shí)送到群眾手中，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧提供了智力支撐和人才保證。高坪區(qū)這一做法幫助貧困戶掌握了一技之長，提升了貧困群眾的實(shí)用技能，讓扶貧措施見到實(shí)效。

截至目前，全區(qū)先后投入各類培訓(xùn)資金200多萬元，已開展各類培訓(xùn)800多場(chǎng)次，惠及貧困群眾10萬余人。

扶貧之路：毫無保留的“放大招”

貧困是四川全面小康路上必跨之欄，必補(bǔ)之短板。為補(bǔ)齊短板，不管是產(chǎn)業(yè)扶貧還是技術(shù)扶貧，四川都毫無保留的“放大招”，拿出了扶貧攻堅(jiān)工作的強(qiáng)有力措施。

今年2月，《2015年全省十項(xiàng)民生工程及20件民生大事實(shí)施方案》發(fā)布，扶貧解困工程位列重點(diǎn)任務(wù)，重視程度足見一斑；4月，找準(zhǔn)“窮根”后，出臺(tái)《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，既貫徹國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，又凸顯四川特色；9月，《四川省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧專項(xiàng)方案》等10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案出臺(tái)，包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村建設(shè)扶貧、教育與就業(yè)扶貧、生態(tài)建設(shè)扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生扶貧、文化惠民扶貧、社會(huì)保障扶貧、社會(huì)扶貧和財(cái)政金融扶貧等內(nèi)容，涉及1400余億元財(cái)政總資金……

“這是四川扶貧開發(fā)史上力度最強(qiáng)、行動(dòng)最密集、措施最集中的一年，具有開先河意義的大事接二連三。”省扶貧移民局局長張谷介紹，政策的接連出臺(tái)表明了四川省一直以來扶貧目標(biāo)明確，脫貧決心堅(jiān)定，這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”正式從“溫藥漸治”進(jìn)入“猛藥重治”階段。

“時(shí)間緊、任務(wù)重，只有制定好特殊的扶持政策，有針對(duì)性地分類實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，才能啃下這些‘硬骨頭’”張谷表示，將突出到村到戶精準(zhǔn)幫扶，選最貧困村、最困難戶和最急需辦的事，制定差異化、個(gè)性化幫扶方案和措施，讓貧困群眾每戶都有專屬的脫貧良策。

距離“全面建成小康社會(huì)”的“交卷”時(shí)間僅剩5年。四川省委作出莊嚴(yán)承諾:全省每年減少農(nóng)村貧困人口100萬人左右，到2020年實(shí)現(xiàn)全面消除絕對(duì)貧困，380萬貧困人口全部脫貧，11501個(gè)貧困村和88個(gè)貧困縣全部“摘帽”；實(shí)現(xiàn)貧困縣農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番以上的宏偉目標(biāo)。

四川聲音

四川省教育廳廳長朱世宏：

充分發(fā)揮高校特色學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，幫助對(duì)口縣做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育、幫助引進(jìn)、打造、推廣脫貧致富重點(diǎn)項(xiàng)目，提升對(duì)口縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

四川省民政廳廳長黃明全：

逐年提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小低保線與扶貧線之間的差距，到2020年實(shí)現(xiàn)我省貧困地區(qū)扶貧線與低保線“兩線合一”。重點(diǎn)支持貧困地區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，力爭(zhēng)到2017年，貧困地區(qū)農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)滿足率達(dá)到65%，2020年達(dá)到100%。

四川省扶貧移民局局長張谷：

“十三五”期間，對(duì)全省有勞動(dòng)能力的265.45萬名貧困人口，通過大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收“拔窮根”；針對(duì)居住在生存環(huán)境惡劣地方的116萬貧困人口，有計(jì)劃地開展移民搬遷；結(jié)合實(shí)際，計(jì)劃通過災(zāi)后重建和發(fā)展振興，有效解決地震、洪澇、泥石流等災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)致貧返貧問題，使貧困群眾生活年年都有新改觀。

編后語

隨著2015年民生工程的順利實(shí)施，讓廣大人民群眾住上了好房子、過上了好日子、有了更多的實(shí)惠和實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。

民生改善，沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。

在四川省委十屆七次全會(huì)提出的“十三五”發(fā)展規(guī)劃上，民生領(lǐng)域毫無懸念將有更多新期待：到2020年全面消除絕對(duì)貧困，380萬貧困人口全部脫貧，11501個(gè)貧困村和88個(gè)貧困縣全部“摘帽”；明年起，民族地區(qū)全面實(shí)施15年免費(fèi)義務(wù)教育，其他地區(qū)貧困家庭子女，全部免除幼兒保教費(fèi)、高中階段學(xué)雜費(fèi)；新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向基層、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加大172萬人患大病、慢性病貧困人口扶持力度；力爭(zhēng)到“十三五”末累計(jì)新增就業(yè)400萬人，社會(huì)保障卡累計(jì)持卡人數(shù)達(dá)6500萬張……

放眼“十三五”，一幅幅“事有所成、業(yè)有所就、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居 、學(xué)有所教、勞有所得”的嶄新生活畫卷即將在巴蜀大地鋪開,激勵(lì)著四川百姓共同奔向更加美好的明天。