扶貧讓百姓奔小康

■　文/本刊記者　張璐　綜合報道

扶貧讓百姓奔小康

■文/本刊記者張璐綜合報道

脫貧使百姓住上了新居

【脫貧致富】讓貧困群眾致富，讓廣大群眾的腰包鼓起來，是今年四川最大的民生工程。五年時間，四川以累計助力脫貧近1000萬人的滿意成績單作答。

今年6月底，巴中市通江縣唱歌鄉方山坪村貧困戶吳繼華，從巴中扶貧移民局駐村工作組手里接過48張百元大鈔，作為他種植一畝半重樓和老虎姜的獎勵。僅半年，吳繼華就靠精準扶貧輕松脫掉“窮帽”，全村更是人均增收逾2000元。

“增收”是暖心窩的實在事兒，更是四川省扶貧的終極目標。

造血扶貧百姓“錢袋子”鼓了

柳家嘴村是內江市市中區凌家鎮的三個貧困村之一，那如何解決貧困這一大要事，帶領貧困村民脫貧致富？通過走訪、調查、收集貧困戶的意見，充分對村里具體情況進行分析，凌家鎮認識到扶貧要從“根”上扶，那么“根”在哪里？“根”在產業。

柳家嘴山清水秀污染少，適宜養殖原生態羊，借區委辦幫扶契機，12月中旬，第一批作為扶貧的23只大耳羊送到了10戶貧困戶的手中。

省委十屆六次全會指出，貧困地區脫貧致富，根本要靠發展產業。凌家鎮的成績正是我省產業扶貧的目標：各貧困村突出特色，因地制宜，打造“一村一品”的發展格局。朝著這一目標，高家溝村也不甘落后。

圈舍內，一頭頭碩壯的野豬爭先吃食，楊萬春正把一筐筐紅苕倒入圈內。在遂寧市射洪縣瞿河鄉高家溝村的養豬專業合作社，楊萬春除了是合作社雇用的工人，她還有另一個身份——合作社的“股東”。

“現在村里815戶群眾中有83戶貧困戶，大多都是因病、因殘或喪失勞動力致貧，是典型的‘插花式’貧困村。”鄉黨委書記李照高說，全面扶貧攻堅打響后，鄉里的困難群眾一起尋找“脫貧摘帽”的路子。

“結合實際，我們把扶貧資金打捆使用，依托縣內大型養殖企業，成立了高家溝村養豬專業合作社，用于野豬養殖。”鄉長瞿輝算了一筆賬，按照每年15%的保底分紅，困難戶每年可以領到近1000元的“紅利”。

“另外，合作社還有土地入股、勞力入股等多種入股方式，并讓貧困戶優先享有在合作社打工的權利，變過去的‘單打獨斗’為‘握指成拳’。”瞿輝說，在這種模式的幫助下，全村近一半的貧困戶有望年底脫貧。

“現在野豬肉銷路很好，我對合作社的發展很有信心。”對比此前的生活，楊萬春深有感觸。成了合作社工人后，她負責收、種紅苕和玉米等雜活，每年能領到15000元左右的工資，加上土地流轉的租金和合作社“紅利”等，每年的收入近2萬元，這極大地緩解了生活困境。

“村里的貧困戶很多都是因病因殘缺乏勞動能力，這種‘公司+合作社+貧困戶’的扶貧模式，既有經濟保障，又可循環發展，更有利于從根本上切斷‘窮根’。”瞿輝表示，在這種扶貧新模式幫扶下，高家溝村83戶貧困戶中的37戶今年有望“摘帽”，其余46戶將在2016年全部實現脫貧。

技術扶貧貧困戶掌握一技之長

在新一輪扶貧開發中，南充市高坪區著重提升農村貧困勞動力綜合能力素質，推行技術扶貧。針對貧困村勞動力構成和群眾需求，將培訓任務與培訓項目、培訓內容與培訓對象緊密對接，合理安排培訓班次與培訓時間。

在石圭鎮壁山村，這一措施得到了印證。該村建檔立卡貧困人口64戶、289人。近年來，全村上下從各方面落實幫扶措施，取得了脫貧成效。

今年，村里引進了斑竹竹藝公司的技術，向貧困村民傳授竹編技能，通過“公司+農戶”模式，以公司為載體，幅射一片區。“村民只需把材料領回家編織半成品，統一在工廠組裝就行。村里100多位留守老人、婦女都參加了此次活動。”區人大副主任程冬梅介紹，通過這種做法，既能擺脫貧困，同時又解決了照顧小孩和老人的問題，既增加了家庭收入，又促進家庭和諧。

另外，斑竹竹藝公司還在壁山村成立生產基地，村民可以通過這一平臺，長久獲得勞動收入。

“去年租了幾畝果園，由于不懂經營，一直都在虧，今天參加了果樹栽培技術培訓，讓我開了眼界……”在長樂鎮舉辦的這場果樹栽培技術培訓班中，上課的學員都是該鎮的農村貧困戶，村民馮容聽完課后，覺得自己的果園有希望了。

據了解，高坪區圍繞“每戶貧困戶至少有1個掌握實用技能的勞動力、有1個以上勞動力實現就業”的目標，開展了葡萄、核桃、柑橘種植和小家禽、生豬、山羊、肉兔養殖為主的扶貧項目，采取理論知識講授、實際操作訓練等多種形式，把專業技能知識送到群眾手中，為推進精準扶貧提供了智力支撐和人才保證。高坪區這一做法幫助貧困戶掌握了一技之長，提升了貧困群眾的實用技能，讓扶貧措施見到實效。

截至目前，全區先后投入各類培訓資金200多萬元，已開展各類培訓800多場次，惠及貧困群眾10萬余人。

扶貧之路：毫無保留的“放大招”

貧困是四川全面小康路上必跨之欄，必補之短板。為補齊短板，不管是產業扶貧還是技術扶貧，四川都毫無保留的“放大招”，拿出了扶貧攻堅工作的強有力措施。

今年2月，《2015年全省十項民生工程及20件民生大事實施方案》發布，扶貧解困工程位列重點任務，重視程度足見一斑；4月，找準“窮根”后，出臺《四川省農村扶貧開發條例》，既貫徹國家扶貧開發戰略，又凸顯四川特色；9月，《四川省基礎設施建設扶貧專項方案》等10個扶貧專項方案出臺，包含基礎設施建設扶貧、產業扶貧、新村建設扶貧、教育與就業扶貧、生態建設扶貧、醫療衛生計生扶貧、文化惠民扶貧、社會保障扶貧、社會扶貧和財政金融扶貧等內容，涉及1400余億元財政總資金……

“這是四川扶貧開發史上力度最強、行動最密集、措施最集中的一年，具有開先河意義的大事接二連三。”省扶貧移民局局長張谷介紹，政策的接連出臺表明了四川省一直以來扶貧目標明確，脫貧決心堅定，這場“攻堅戰”正式從“溫藥漸治”進入“猛藥重治”階段。

“時間緊、任務重，只有制定好特殊的扶持政策，有針對性地分類實施精準扶貧，才能啃下這些‘硬骨頭’”張谷表示，將突出到村到戶精準幫扶，選最貧困村、最困難戶和最急需辦的事，制定差異化、個性化幫扶方案和措施，讓貧困群眾每戶都有專屬的脫貧良策。

距離“全面建成小康社會”的“交卷”時間僅剩5年。四川省委作出莊嚴承諾:全省每年減少農村貧困人口100萬人左右，到2020年實現全面消除絕對貧困，380萬貧困人口全部脫貧，11501個貧困村和88個貧困縣全部“摘帽”；實現貧困縣農民人均純收入比2010年翻一番以上的宏偉目標。

四川聲音

四川省教育廳廳長朱世宏：

充分發揮高校特色學科和技術優勢，重點圍繞當地資源優勢，幫助對口縣做好產業發展規劃和轉型升級，幫助實施“一縣一業”產業對接和“一村一品”產業培育、幫助引進、打造、推廣脫貧致富重點項目，提升對口縣現代農業發展水平。

四川省民政廳廳長黃明全：

逐年提高最低生活保障標準，縮小低保線與扶貧線之間的差距，到2020年實現我省貧困地區扶貧線與低保線“兩線合一”。重點支持貧困地區依托鄉鎮中心敬老院建立區域性養老服務中心，開展社會化養老服務，力爭到2017年，貧困地區農村特困人員集中供養滿足率達到65%，2020年達到100%。

四川省扶貧移民局局長張谷：

“十三五”期間，對全省有勞動能力的265.45萬名貧困人口，通過大力發展特色產業，開展技能培訓和就業促進服務，增強貧困群眾自我發展能力，實現穩定增收“拔窮根”；針對居住在生存環境惡劣地方的116萬貧困人口，有計劃地開展移民搬遷；結合實際，計劃通過災后重建和發展振興，有效解決地震、洪澇、泥石流等災區因災致貧返貧問題，使貧困群眾生活年年都有新改觀。

編后語

隨著2015年民生工程的順利實施，讓廣大人民群眾住上了好房子、過上了好日子、有了更多的實惠和實現夢想的機會。

民生改善，沒有終點，只有連續不斷的新起點。

在四川省委十屆七次全會提出的“十三五”發展規劃上，民生領域毫無懸念將有更多新期待：到2020年全面消除絕對貧困，380萬貧困人口全部脫貧，11501個貧困村和88個貧困縣全部“摘帽”；明年起，民族地區全面實施15年免費義務教育，其他地區貧困家庭子女，全部免除幼兒保教費、高中階段學雜費；新增醫療衛生資源重點向基層、貧困地區和民族地區傾斜，加大172萬人患大病、慢性病貧困人口扶持力度；力爭到“十三五”末累計新增就業400萬人，社會保障卡累計持卡人數達6500萬張……

放眼“十三五”，一幅幅“事有所成、業有所就、老有所養、病有所醫、住有所居 、學有所教、勞有所得”的嶄新生活畫卷即將在巴蜀大地鋪開,激勵著四川百姓共同奔向更加美好的明天。