淺析漢朝對西南地區的政治經略

郭 偉

（西藏民族學院 陜西 咸陽 712082）

在中華歷史演化過程中，西南地域和西南文化被納入中原王朝體系是同步進行的，漢承秦制對該區域進行再次開拓和經營，因此形成的區域文化制度體系，成為了歷代王朝對其進行經略的可靠基石。

一、漢朝對西南地區的統一治理過程

（一）漢朝對西南地區的開拓階段

1.西南地區對漢朝建立的貢獻

在秦朝進行大一統過程中，不僅僅局限于武力因素活躍于其中，而且伴隨著向巴蜀地區的歷史性移民，移民成分層次不齊，有罪之臣，普通百姓，富商大賈等皆在其中。然而對于該區域而言，這些不速之客的到來，卻對此地區的發展做出了重要貢獻，并且將“化內”性嫁接式的引入了地方民族的融合過程。正是基于此狀況，漢朝欲想在此實現有力的政治經略便擁有了深厚的基礎，或者一定意義上可以說，漢朝江山因巴蜀而得以圖天下。秦末戰爭中，鑒于項劉勢力對比懸殊，漢高祖劉邦因勢力較弱屈尊被封漢王，項劉矛盾瞬間得以爆發并呈現蔓延之勢。劉邦因不服，欲與項羽決戰而定奪天下，大臣蕭何舉良策而勸言到：“臣愿大王王漢中，養其民以致賢人，收用巴蜀，還定三秦，天下可圖。”漢王劉邦善于納諫，遂率軍入關中，與當地百姓約法三章。依史載內容可知，巴蜀地區在劉邦平定天下的過程中充當了極為重要的角色，功不可沒。“漢高帝滅秦，為漢王，王巴、蜀……帝將討關東，賨民皆思歸。帝嘉其功而難傷其意，遂聽還巴。”“何以丞相留收巴蜀，填撫諭告，使給軍食。”“諸侯之兵四面而至，蜀漢之粟方船而下。”上述史料概述的是，在劉邦進行平定中原的過程中，巴蜀之地無論是從人力還是物力上都給予了很大的幫助，可以理解為巴蜀之地成為了其重要的戰略物資基地，發揮了“戰爭大后方”的積極作用。

2.漢朝的開疆擴土和初步管理

平定中原，漢朝建立之后，中央政府推行了休養生息之策，蓄養民生國力，以圖增強綜合國力。漢武帝在位時期，漢朝已經基本上實現了兵強馬壯的國家宏偉藍圖，“一展雄心，開疆拓土”成為了漢武帝的畢生使命。基于這樣宏偉的社稷構想，西南夷問題也必是其不可或缺的構建部分。“建元六年（公元前135年），大行王恢擊東越，東岳殺王郢以報……南越以財物役屬夜郎，西至同師，然亦不能臣使也’，蜀人司馬相如亦言西夷邛、筰可置郡。使相如以郎中將往喻，皆如南夷，為置一都尉，十余縣，屬蜀。”據史料可知，漢朝時期，東越、南越、夜郎之間的部落聯盟，一方面，從本質上并不想輕易放棄自己的地方統治權，但是有基于物質欲望的引誘和漢朝武裝力量的震懾，不得不表現出愿意臣服、委曲求全之態；另一方面，反應出的是其部落本身僥幸心理的存在，認為即使區域狀態上他們的臣服，但是由于中央王朝與西南西域的實際距離，不可能一直將其致力于全面有力的監控之下，可以視其為“換湯不換藥之舉”。正是基于這樣的大歷史背景之下，西南區域便成為了郡縣制醞釀、產生、并且延續的沃土。

國家和人同性相出，同樣會受到物質欲望的驅使，何況是“君權神授”的催化。張騫出使大夏后，漢武帝基于強烈的物質欲望，于是派使者前往西南地區探尋消息。“天子乃令王然于、柏始昌、呂越人等，使間出西夷西，指求身毒道。至滇，滇王嘗羌乃留，為求道西十余輩。歲余，皆閉昆明，莫能通身毒國。”據史料顯示，在整個西南行程之中，因被昆明族人所阻攔，未達到通往印度的目標。但是這也為后來漢武帝再次開拓西南夷奠定了基礎。“誅且蘭，邛君，并殺筰候，冉駹皆振恐，諸臣置吏。乃以邛都為越嶲郡，筰都為沈犁郡，冉駹為汶山郡，廣漢西白馬為武都郡。”上述史料記述了漢朝在西南地區進行開疆擴土，設置郡縣的過程。而“開拓”一詞詞性也無水到渠成之意，必然會有不肯降服因素的存在，滇國因自視勢力強大，便充當了如此角色，漢朝不得不對其實行武力征服“發巴蜀兵擊滅勞浸、靡莫、以兵臨滇……于是以為益州郡，賜滇王王印，復長其民。”這樣漢朝一度將滇國收復，建立了益州郡，擴展了漢朝的疆域和政治統治。

因先前打通印度要道未果，遂漢廷再次“遣使柏始昌、呂越人等歲十余歲，出此初郡抵大夏……衛廣等往擊昆明之遮漢使者，斬首虜數萬人而去。其后遣使，昆明復為寇，竟莫能得通。”雖然此次武力征服，在一定程度上有所進展，但是仍然未能打通通往印度的道路，并且昆明族再次成為了阻礙因素。但是進行的戰爭征服必然也會有一定量上的收獲，漢王朝的勢利伴隨著它的武力擴張一直延伸到滇西地區，因此該地區出現了“嶲唐（今云龍西部至保山縣北部）、不韋（今保山）、比蘇（今瀘水、云龍連接地帶)、邪龍（今巍山、南澗、漾濞）、云南（今祥云）、葉榆（今大理、洱源）等六縣，屬益州郡”。正如這般，雖未能實現預期的戰略目標，卻進一步開拓了自己的行政勢利范圍，擴大了漢朝版圖，為后世在該區域施行有力統治增添了政治資本。

自此之后，漢朝對于西南地區的行政治理，再無能夠堪比上述性質的重大歷史活動。

（二）郡縣制與羈縻制度的并行與影響

漢王朝是以農業文明為基礎的封建國家，國家的經濟基礎和國家性質決定了其國家政策的傾向性，也必然是漢化封建性質的。因此決定了無論是漢王朝對其他地區開闊疆土還是實行統治，首要因素和條件也必然是能否適合農業生產力的發展或能夠將農耕文化植入該區域。

通過戰爭和誘降，西南地區已經納入了漢王朝的中原王朝體系之中，那下一步必然是如何將該區域進行有效經略。西南地區無論是從地域調教還是民族成分而言，與中原王朝肯定是大相徑庭的。在西南地區，不僅僅存在著農業文明，而且還有游牧文明與之相伴。從社會發展情況來看，層級分化嚴重，發展程度更是極不平衡，總體基本上仍然處于部落社會狀態。雖然在秦朝時期，中央政權便在西南地區就開始推行郡縣制，但是想要真正將這一套行政體系，完全推行到西南地區每個角落，是履步維艱的。因鑒于此，漢王朝在總結前朝對該區域實行統治經驗的基礎上，因地制宜，因俗而置地推行了郡縣制和羈縻制并行的措施。

“羈，馬絡頭也。縻，牛疆也。《漢書儀》‘馬云羈，牛云縻。’言制四夷如牛馬之受羈縻也。”該體制本質上就是，在推行國家郡縣制度的基礎上，因俗而異，將“部落”也納入了基層單位的體系之中。在基本保持原有的社會組織制度不變的情況下，進行以夷治夷。漢朝對西南地區推行制度革新的同時，在地方官員任免上，依據各部落首領勢利的大小對其進行分封，讓其據守一定的地方，自然也有相當部分的朝廷官員也隨之下放。如若遇上重大事項，則漢族官員通過依仗朝廷權威來對土著王侯進行節制與調動，來進行行政處理和實行基本統治。

漢朝通過前期的開疆擴土，以及一些政治制度的推行，必然會產生一些或多或少的重要影響。“益州刺史梁國朱輔，好立功名，慷慨有大略。在州數歲，宣示漢德，威懷遠夷……舉種奉供，稱為臣仆。”上述史料，講述的就是漢朝在西南地區推行漢化政策取得的直接成果，也是在政治經略西南地區方面產生重要影響的有力證明。

二、西南地區對漢朝統治的反抗與民族融合

西南地區和民族在存在的最初狀態時，其本不屬于秦朝和漢朝的管轄范圍。當中原王朝以武力威逼或利誘方式進入該地區后，其實已經伴隨著意識形態的不斷碰撞，矛盾的累積量開始激增。在政局基本穩定后，漢朝對該地區的長期政治經略，將兩種社會組織制度進行再次柔和，兩種不同的制度必然會不相適應，在本質上表現為兩種社會文明的對抗，形式上則表現為土著民族對中原王朝經略途中的激烈反抗。

“孝昭始元元年（公元前86年），益州廉頭、姑繒民反，殺長吏。牂柯、談指、同并等二十四邑，凡三萬余人皆反……明年，復遣軍正王平與大鴻臚田廣明等并進……上曰：‘鉤町侯亡波率其邑君長人民擊反者，斬首捕虜有功，其立亡波為句町王。大鴻臚廣明賜爵關內侯，食邑三百戶。”上述史料講述在漢初，益州等邑民反，多次平反未果，最終以大鴻臚田廣明借助鉤町侯的勢力，才得以將整個益州的土著族民反抗鎮壓住。漢朝為震懾該區域，因此封鉤町侯為鉤町王，田廣明為關內侯，對其功績予以表彰。但是從側面透析出，如此重要的封賞有力說明了此次土著民族反叛的厲害程度和鎮壓其叛亂的不易程度，以及制度對抗的不斷加劇。

“至成帝河平中（公元前28至前25），夜郎王興與鉤町王禹、漏臥侯俞更舉兵相功……及至牂牁，諭告夜郎王興，興不從，立請誅之……鉤町王禹、漏臥侯俞震恐，入粟千斛，牛羊勞吏士……蠻夷共斬翁指，持首出降。立已平定西夷，征詣京師。”從上述史料顯示，我們雖然可知最終結果以漢朝勝利而告終，但是也反映出了不僅在漢初西南西區設郡的形式繁雜，而且難以控制和極難管理。不時的會出現各種土著民族或是土著上層對中央王朝統治的反抗。究其本質而言，漢初設郡，派遣漢吏，在一定程度上可以說是形同虛設的，在當地根本無法全面的進行有效管理，以及對中央政策的全面貫徹，這也就成為了兩種制度之間不相融合的一種特殊表現形式。但是透過現象看本質，這樣地方性的民族沖突和戰爭，實質上帶來的是民族之間的大融合以及漢化過程的加速，是一種走向“化內”的急速式。最終，中原王朝權威必然會在該區域內建立自己的有效機制或社會秩序，對其實行版圖或行政上的強力控制，上述表現只是民族歷史進程中不可逾越的部分而已。

“三邊蠻夷愁擾盡反，復殺益州大尹程隆。莽遣平蠻將軍馮茂發巴、蜀、犍為吏士，賦斂取足于民，以擊益州……始至，頗斬首數千，其后軍糧前后不相及，士卒饑疫，三歲余死者數萬。而粵嶲蠻夷任貴亦殺太守枚根。自立為邛谷王。”上述史料反映出，在西漢末年，國力衰退，民生凋敝，王莽伺機篡位，預想更改漢制，在西南夷地區革新政治，開始實行所謂的大民族主義政策，但是復雜的社會狀況卻一度激起了以“貶鉤町王為侯”為導火線的民族戰爭。從那開始一直到新朝滅亡，此段時期內該區域的民族反抗就一直沒有停止過，這無疑是制度和文化沖突驟變的表現。

“建武十八年(公元42年)，夷渠帥棟蠶與姑復、楪榆、弄棟、連然、滇池、建憐、昆明諸種反叛。殺長吏……明年正月，追至不韋，斬棟蠶帥，凡首虜七千余人，得生口五千七百人，馬三千匹，牛羊三萬余頭，諸夷悉平。”此次為東漢時期，以夷渠帥棟蠶為首，聯合其他諸族進行的大規模反抗活動，規模之大，程度之深都不輸于歷次對抗。這樣的反叛活動在漢朝歷史上并不稀奇，最終結果都以中原王朝的勝利而結束，這也就說明了在華夏土地上多民族統一之式勢不可擋。事實如此，這樣的民族沖突在本質上促進了民族融合，對于整個歷史進程而言也是不可或缺的階段。

三、總結

綜上所述，西南地區在這場統一潮流中首當其沖，漢朝在秦朝的基礎上，又開始以武力手段對其征服，并且因俗而治在西南區域實行郡縣制和羈縻制度并行的經略措施。然而在進行有效治理過程的伊始，則有各種大小規模的地區民族沖突伴隨而生。在因制度差異而產生的民族沖突和戰爭中，民族融合卻在潛移默化地進行著，成為譜寫多民族統一國家進程歷史的重要一筆，也同時為中華民族大實體的形成，以及中華文明的多樣性增添了有效的元素和色彩。

[1]《漢書》中華書局標點本[M].北京：中華書局，1962.

[2]《華陽國志》載劉琳校注《華陽國志校注》[M].四川：巴蜀書社，1984.

[3]《資治通鑒》中華書局胡注本[M].北京：中華書局，1956.

[4]《史記》中華書局標點本[M].北京：中華書局，1982.