湖北省技術引進、科技成果轉化與開發區產業布局優化升級研究

王一波，易明，張堯

（中國地質大學，湖北武漢 430074）

湖北省技術引進、科技成果轉化與開發區產業布局優化升級研究

王一波，易明，張堯

（中國地質大學，湖北武漢 430074）

產業布局是產業在一國或一地區范圍內的空間分布與組合，是各種生產要素和資源通過流動實現的優化配置過程。優化產業布局，推動產業布局層次各要素之間有機聯系、協調發展，不斷完善產業布局機制，對于產業發展具有重要的意義。通過建立技術引進、科技成果轉化與開發區產業布局的關聯模型進行實證分析得出以下結論：推進科技成果轉化對湖北開發區發展具有正向作用，各市州已有開發區的技術引進或科技成果轉化戰略各有側重。產業優化應以國家級高新區和經開區為重點，加快推動開發區體制機制改革；以科技含量高、附加值高的企業和項目為支撐，加快推動開發區技術引進和科技成果研發轉化；以緊扣市州產業發展戰略為導向，積極探索各地各類開發區發展新模式。

科技成果轉化；技術引進；產業布局

從上世紀80年代開始，湖北省各類開發區就成為產業布局的重點區域，主要包括國家級經濟技術開發區、國家級高新技術產業開發區、保稅區、出口加工區、邊境經濟合作區和省級開發區等，開發區布局就是區域產業布局的重點和導向，開發區所確定的重點產業也是各地區產業發展的著力點。[1]另外，產業布局與創新發展戰略密切相關，從1987年的科教興鄂戰略，到2007年的科教強省、人才興鄂和教育優先發展戰略，及現在的創新湖北戰略，湖北的產業布局呈現出向科教和人才資源豐富地區集聚的特點，特別是高技術產業和戰略性新興產業，這也是省域范圍內科技成果轉化不均衡的重要原因之一。[2]本文將從湖北省開發區布局角度出發，分析全省以科技成果轉化優化產業布局的方式和路徑，進而為推動湖北產業發展提出對策建議。

一、湖北省各級開發區發展基本現狀

從國家級經濟技術開發區和國家級高新技術產業開發區布局情況看，全省共11家，其中武漢有3家，襄陽2家，宜昌1家，黃石、荊州、鄂州、十堰、孝感各1家；從主導產業發展情況看，武漢城市圈內以汽車及零部件、生物醫藥、紡織服裝、裝備制造、電子信息為重點，鄂西生態文化旅游圈以汽車零部件、裝備制造和精細化工為主，漢江經濟帶仍然是全省重要的汽車及零部件生產制造、物流、商貿基地，湖北長江經濟帶則是全省冶金建材、精細化工、紡織服裝、裝備制造的重要基地。[3](p30-35)

出于比較的方便和數據的可得性，本文采用高新技術企業數量占全部企業數量的比重、規模以上工業增加值占全部增加值的比重代表國家級該開發區的科技成果及轉化情況。總體來看，國家級高新區的高新技術企業數量占比較高，經濟技術開發區中荊州、鄂州、十堰的占比也較高；相比之下，武

漢經濟技術開發區、黃石經濟技術開發區、襄陽經濟技術開發區和十堰經濟技術開發區則是增加值占比較高，這可能與這些地區重化工業的產業特點有關，因此推動重化工業的研發和科技成果轉化，對于國家級經濟技術開發區提升發展質量至關重要；相比之下，國家級高新區高新技術企業數量較多，但產值占比相對低于經濟技術開發區，說明國家級高新區以中小科技型企業為主，雖然規模不大，但注重研發和轉化，對于支撐區域科技創新，提升科技競爭潛力具有重要意義。[4](p83-87)鑒于此，以開發區類型為導向，通過出臺和落實針對不同類型企業的科技研發和成果轉化類促進政策，是相對有效的政策建議。

從省級開發區布局來看，武漢、襄陽、宜昌、黃岡的省級開發區數量較多，特別是宜昌和黃岡，達到14家，鄂州和隨州開發區數量分別僅有2個和4個外，其他市州的開發區數量均在6-9個之間，說明全省開發區布局較為均衡，與地區經濟發展狀況基本匹配；從高新技術企業占全市的比重看，均在60%以上，說明開發區成為全省高新技術企業首要集聚地，且集中度較高，是該市州科技創新載體和平臺發揮聯動效應的重要前提；從主導產業情況看，農產品加工、汽車及零部件、裝備制造、新能源新材料集聚度較高，且呈現出與國家級開發區類似的、符合“兩圈兩帶”以及“一元多層次”發展規劃的布局特點。

二、模型構建與分析

把技術選擇系數定義為三次產業資本-勞動比率與全省平均的資本-勞動比率的比值，即：

其中i代表第一、第二、第三產業，t代表年份。則上述公式可以改寫為：

兩邊取對數得到線性回歸模型為：

根據本文研究需要將上述公式調整為：

數據均來源于《中國統計年鑒》、《湖北統計年鑒》、《湖北科技統計年鑒》和各市州歷年的國民經濟和社會發展統計公報。

圖1 2007年以來武漢、襄陽、宜昌的開發區工業增加值、技術選擇系數和人均科技成果授權量的比較情況

從圖中可以看出，武漢、襄陽和宜昌市開發區產值與其技術選擇系數、專利授權量具有顯著的同向變化關系。其中，武漢市三條曲線均較為平穩，從2007年以來呈緩慢上升趨勢；襄陽市的開發區產值與專利授權量的變化情況基本相同，技術選擇系數在2009年之前與開發區產值之間的關系不明顯，2010年開始呈同步上升態勢；宜昌市的開發區產值水平與專利申請授權量和技術選擇系數均呈同向上升態勢，特別是技術選擇系數從2007年開始直線上升，對開發區產值的貢獻度顯著提升。說明，2007年以來，技術引進和本地科技成果轉化對武漢市開發區發展的影響基本相當；襄陽市的開發區產值提升則主要依靠本地科技成果轉化，2009年之前技術選擇的影響也較為明顯，2010年以來技術引進

的作用有所下降；宜昌市開發區的發展主要依靠技術引進不斷提升，2009年以來科技成果轉化的影響力也逐漸提升。從政策意義上來看，促進技術引進消化吸收的同時，加快推進科技成果轉化是武漢市和宜昌市的戰略重點，而襄陽市當前則更應該注重技術引進消化吸收。

三、主要結論

1.推進科技成果轉化對湖北開發區發展具有正向作用。

科技成果轉化就是把科技活動的成果轉變為現實生產力，即促使科技成果商品化、產業化的全過程。[5](p83-87)總體來看，技術選擇系數和萬人專利申請授權量對于湖北開發區人均產值的影響均為正向，且作用力基本相同。同前文類似，這部分的分析也采用固定效應模型，通過單位根檢驗發現數據均為平穩的。在不考慮時間差別的情況下，技術選擇系數、科技成果研發和轉化情況對各地市州開發區人均產值水平的影響均為正，技術選擇系數提高0.29%，則開發區人均產值水平會提高1%，每萬人專利申請授權量提高0.3%，則開發區人均產值水平會提高1%，或者相反，說明湖北技術選擇系數的提高和人均專利授權量的提高都有利于地區開發區人均產值水平的提高，對于地區經濟發展具有重要作用。

同時，武漢、黃石、咸寧、孝感的隨機技術引進和科技成果轉化對于開發區人均產值水平影響較小，而襄陽、荊州、黃岡、隨州和恩施州的隨機因素對于開發區人均產值水平影響較大，且為負向，可能的原因是這些地區對相關戰略和科技發展政策較為敏感，但往往產生負面的影響；相比之下，宜昌、十堰、鄂州對隨機項的反應相對較大，但為正向，即區域發展政策的調整、大規模的技術引進和科技成果轉化政策的落實，對于這些地區開發區人均產值水平的影響為正向。從政策意義上來看，對隨機政策或偶然因素彈性較小的市場為健康的科技研發和轉化市場，襄陽、宜昌等城市都應加快推動技術研發和科技成果轉化市場的健康運行，能由市場決定的堅決交給市場。

2.各市州的技術引進或科技成果轉化戰略不盡相同。

表1 變系數模型回歸結果

技術引進和科技成果研發轉化對不同市州開發區發展的影響系數不盡相同。放寬技術選擇系數和萬人專利申請授權量對開發區人均產值水平的影響為一致的假設，可以研究系數隨地區變動的方向和特點。從回歸結果看，在TCI變系數模型中，襄陽、荊門、孝感、荊州、黃岡和恩施州的系數均較高，特別是恩施州達到0.925，黃岡達到0.547，充分說明這些城市在當前發展階段下，應該加大技術引進力度，通過技術消化和吸收，推動開發區產業結構的升級和產值規模的擴大。相比之下，在HI變系數模型中，鄂州、荊門、荊州、黃岡、咸寧的系數均較高，說明這些城市加快推動科技成果轉化極為重要，特

別是黃岡市達到2.17，鄂州和荊門均達到0.81，孝感為0.74，這些地區亟須推動地區研發水平的提升和科技成果向現實生產力的轉化。從兩個變系數模型的系數比較來看，武漢市、十堰市更應注重科技成果轉化，襄陽市和宜昌市不僅要推動技術引進，也要促進科技成果轉化，恩施州則應以技術引進為重點，加快推進開發區的轉型升級。

四、對策建議

1.以國家級高新區和經濟技術開發區為重點，加快推動開發區體制機制改革，促進開發區平穩健康發展。

加快推進東湖高新區國家自主創新示范區和自貿區建設。開展貿易便利化、投資自由化、行政體制創新、科技體制創新、金融制度創新、服務業擴大開發、完善稅收政策等七大任務，工商登記實行“先照后證”，加快出臺《東湖國家自主創新示范區條例》，鼓勵銀行機構設立科技貸款專營機構，試點設立可貨款、可投資的科技小額貸款公司，啟動跨境電子商務平臺建設等，支持東湖高新區按照“131”產業格局，做大做強光電子信息產業，加快發展生物、高端裝備、能源環保產業，突破性發展現代服務業，建設“世界光谷”。

加快提高襄陽高新區、宜昌高新區、孝感高新區和荊門高新區的市場化水平。加快推進創新行政審批管理服務、深化工商服務便利化改革、創新市場監管體制、探索建立綜合執法體制、構建社會信用體系、創新金融服務、建立促進科技創新的體制機制、構建對外開放服務體系，最大限度地釋放各類市場主體投資、創新和創業活力，爭創體制機制比較優勢。支持襄陽高新區重點發展新能源汽車和裝備制造，打造“中國新車城”，支持宜昌高新區打造“三峽新材之都”，支持孝感高新區打造軍地聯動創新高地，支持荊門高新區打造城市礦產資源循環產業基地。

加快推進國家級經濟技術開發區突出特色，提升產業創新能力。在機構改革、投融資、科技創新、產業培植和招商引資機制、公共服務領域開放等方面開展全方位、系列化改革，著力消除制約發展的體制機制障礙，建立充滿活力的創新創業體制、公平有序的社會管理體制、精簡高效的行政管理體制。加強產學研協同創新，推動本地企業開展植根化創新，創新投融資模式，完善企業上市幫扶機制，創新招商引資模式和開放平臺建設，通過購買事務性管理，擴大政府購買公共服務的水平。堅持主導產業和高技術產業集聚的理念，著力提高主導產業的招商力度和引資水平。武漢經濟技術開發區以汽車、電子電器、印刷包裝、食品飲料、生物醫藥、新能源新材料為重點，實現產業集聚；黃石經濟開發區重點發展新型建材、裝備制造、電子信息等產業，襄陽經濟技術開發區大力發展電子信息產業和新能源產業，武漢臨空港經濟技術開發區重點發展航空服務產業，荊州經濟技術開發區重點發展農產品加工、紡織服裝、機械電子和精細化工產業，鄂州葛店經濟技術開發區重點發展生物醫藥、裝備制造、電子信息等優勢產業，十堰經濟技術開發區重點發展汽車相關的整車及零部件、現代物流產業，同時強化開發區土地節約集約利用，推動園區綠色低碳循環發展。通過制度改革和產業集聚，真正推動開發區從追求速度向追求質量轉變，從政府主導向市場主導轉變，從同質化競爭向差異化發展轉變，實現從“硬環境見長”向“軟環境取勝”轉變。

2.以科技含量高、附加值高的企業和項目為支撐，加快推動技術引進和科技成果研發轉化，推進開發區集群集約發展。

立足于全省當前的發展階段，推進開發區發展必須“兩手抓”：一手抓項目招商，通過高新技術企業和前沿技術的引進，推動科技成果轉化，實現開發區產業高端化發展；一手抓技術研發和科技成果轉化，通過完善產學研協同創新機制，加快孵化器和加速器建設，提高各類科技創新成果轉化促進機構運行效率，推動科技成果向現實生產力轉化。

從市州開發區發展角度看，考慮到不同開發區發展的規模和階段不同，推動“兩手抓”也要有不同的側重點。武漢市開發區發展要以推進技術成果研發轉化為重點，著力提高自主創新能力；襄陽市、宜昌市和荊州市則要真正做到“兩手抓”，加快引進科技含量高和附加值高的企業與項目，同時著力完善科技成果轉化促進機制，推動自有科研成果在本地實現產業化和市場化；十堰市、鄂州市、荊門市、黃岡市、咸寧市也亟須推動地區研發水平的提升，促進科技成果的轉化，其中荊門市、孝感市、黃岡市和咸寧市也要大力引進各項科技成果；恩施州則重點加大科技型企業和項目引進力度，提高科技創新實力和技術進步水平。

3.以緊扣市州產業發展戰略為導向，積極探索

各地各類開發區發展新模式，推動全省開發區統籌協調發展。

武漢市各級開發區要進一步強化企業的自主創新主體地位。支持有條件的企業參與國家檢驗檢測、認證標準的建設，建立國家重點實驗室、企業研發中心和企業博士后流動站；大力培育和壯大科技型中小企業，支持孵化器初創企業和大學生創新創業，增強研發能力提高市場競爭力；充分發揮高校和科研院所的知識創新和原始創新作用，充分發揮其服務開發區經濟發展和產業結構調整的能力；加大國際國內合作，推動企業“引進來”和“走出去”，圍繞全市發展的優勢產業、新興產業和特色產業，著力提升創新主體引進消化吸收再創新能力；發揮部省商會等的重要作用，推動共享技術平臺、開放共享科技資源、建立協同創新聯盟；支持鼓勵在漢高校和科研院所面向企業開展技術轉移和科技合作，著力培育技術轉移示范企業、機構和基地；推進科技金融結合，著力在科技信貸、股權投融資、科技保險等新興科技金融結合方面取得突破；著力推動東湖新技術開發區建設“全國一流、世界影響”的重要開發區。

襄陽市和宜昌市各級開發區要加快推進產業鏈招商和集群發展。以提升自主創新能力、促進產業鏈垂直整合為主，圍繞全市主導產業，依托現有各級開發區，促進主導產業專業化、集群化、集約化發展，加快培育具有較強綜合競爭力的優勢產業集群。[6](p98-100)實施產業鏈招商工程。不斷完善專業招商機制、招商項目集中布局機制和異地落戶利益分享機制，推動產業和項目圍繞主導產業實現垂直整合和集群發展。支持企業加大研發投入，推動科技成果轉化。對行業重點骨干企業，在其新上項目、技改擴能、搬遷改造、技術創新、結構調整等過程中，通過貸款貼息政策、稅收減免政策、科技獎勵政策等給予重點支持；堅持“專、精、特、新”，鼓勵中小企業圍繞骨干企業進行產業鏈協作配套、技術創新、集群發展。

武漢城市圈其他城市各級開發區要以產業協作和配套為導向，加快推進城市圈主導產業的技術引進和科技成果轉化。加快發展蔬菜、油菜、水產品、棉花、禽類、奶牛、綠茶、板栗、中藥材等農產品加工產業，積極推進汽車、電子信息、冶金采礦建材、紡織服裝、輕工業等產業發展，形成高技術產業、汽車及零部件產業、紡織服裝產業、化工產業帶狀發展，為全國重要的先進制造業和高新技術產業基地建設奠定基礎；在各級開發區建立循環經濟產業鏈，發展“資源-產品-廢棄物-再生資源-產品”發展新路徑，推進清潔生產和可再生資源的回收利用，加快發展再制造產業，探索資源節約和環境友好型發展道路，為推進新型工業化進程發揮示范和帶動作用。[7](p5-9)

鄂西生態文化旅游圈開發區要以綠色低碳可持續發展為導向，加快推進相關技術的引進和科技成果轉化。提高研發水平，加強協作配套，提升縱向一體化合作程度，著力提升十堰-襄陽-隨州汽車工業走廊科技研發能力和成果轉化效率；推動精細化工產業前沿成果的應用，不斷延伸產業鏈，提升清潔生產能力，構建宜昌-荊門電力化工產業帶；加強現代農業和農產品深加工，提高農業產業化程度，著力建設荊州-荊門-襄陽-隨州現代農業產業帶；加大技術引進力度，大力發展特色生態農業、林業和工業，提高“三品一標”帶動力，建設宜昌-恩施-神農架生態產業區。

[1]郝孚逸，沈祖良.世紀之交的戰略抉擇——湖北在中部崛起戰略研究[M].武漢：湖北人民出版社，1993.

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[3]廖長林，郭倡民，肖玉民.改革開放以來湖北總體發展戰略的歷史考察[J].漢江論壇，2008，（10）.

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責任編輯 周剛

F127

A

1003-8477（2015）11-0067-05

王一波（1978—），男，中國地質大學（武漢）資源學院博士研究生。易明（1981—），男，中國地質大學（武漢）經濟管理學院副教授，博士。張堯（1978—），女，中國地質大學（武漢）經濟管理學院講師。