合作經濟視角下日本農產品流通渠道模式分析與啟示

盧迪穎

（內蒙古財經大學 商務學院，內蒙古 呼和浩特 010070）

LU Di-ying

(Business School,Inner Mongolia University of Finance and Economics,Hohhot 010070,China)

日本合作經濟發展由來已久。第一個具有合作思想的民間組織是1843年，成立的“小田原報德社”。在明治33年，即1900年，日本通過對德國“信用組合”效仿，頒布了日本第一部滲透著合作經濟思想的《產業組合法》。經過100 多年的發展，日本陸續成立了農業協同組合（簡稱農協）、消費生活協同組合、水產業協同組、中小企業協同組合、森林組合、信用金庫和勞動金庫等，但其它合作組織不論從規模還是影響力都遠遠不及農協。

1 日本農協發展現狀

在日本，幾乎所有的農戶都加入了農協，這樣克服了日本自身農業生產小而分散的局限性。與歐美農業專業合作模式不同，日本農協屬于綜合型合作社的典型代表，開展的項目涵蓋農戶的生產和生活兩方面，包括：購買生產和生活資料、儲蓄貸款、農業指導、農產品加工銷售、醫療保健、保險，等等。其中，日本農協的金融和保險部門的業務規模在行業中數一數二。可以說，農協在推動日本農業經濟發展中具有舉足輕重的作用。

由于日本行政區域劃分為三級：市町村一級——都道府縣一級——全國一級，因此農協的組織結構也是三級：基層組織——都道府縣組織——全國組織。在發展中，日本各級農協均在進行著合并或取消，從總趨勢上看，日本農協正在向著兩級組織結構轉變。

2 基于產業鏈縱向協作的日本農產品流通渠道

日本農產品進入市場的模式分為傳統的市場內模式和新型的市場外模式。市場內模式是指農戶——農協/產地批發商——批發市場/加工企業——各級批發商——零售商——消費者；市場外模式是指不經過批發商，由農戶或者農協將農產品進行包裝處理后，交由較大規模的零售業者銷售給消費者或者直接在早市及直銷所銷售農產品。根據日本法律，禁止中間商從事批發業務，即在批發市場內不允許存在零售行為，由此造成大多數農產品要經過至少兩級以上的批發商，最終才能到達消費終端。由于渠道環節多，造成了流通成本高，因此，日本農產品普遍價格偏高。日本農產品流通渠道模式如圖1 所示。

（1）日本農民進入流通領域的關鍵組織——農協。在日本，幾乎所有農民都是農協社員，因此約三分之二的農產品都是通過農協完成銷售。例如，70%的水稻、小麥、大麥是經過農協進入市場流通渠道①。

（2）日本農產品流通渠道中的重要環節——批發市場。日本在1921年頒布了《中央批發市場法》，1923年第一家日本中央農產品批發市場成立。1971年，日本政府用新的《批發市場法》取代了《中央批發市場法》，并且每隔5年進行一次修訂。通過立法的形式，對批發市場的開設、管理、交易進行了嚴格的規范。目前，日本全國47 個城市共開設有76 個中央批發市場，還有1 207 家地方批發市場，及若干不到法定規模的小型批發市場。日本農產品大部分依靠批發市場流通，2009年批發市場經由率占三分之二（1985年曾達到85%）②。

圖1 日本農產品流通渠道模式

（3）發展迅速的新型渠道模式——直銷。品質、大小、形狀等各方面篩選合格的農產品才能進入批發市場，因此造成一部分質量過關但其它方面不達標的農產品很難進入傳統渠道，而直銷模式為這些農產品找到新銷路。另外，傳統渠道不僅環節多、成本高，而且會造成流通時間長，降低生鮮農產品的品質，而直銷模式不僅會大幅度降低消費者的購買成本，并且保證產品的新鮮度。此外，隨著信息技術的發展，通過網絡銷售當地農產品也成為了很多農戶的新選擇。

一方面，農戶或農協通過直銷模式可以促進農產品銷量，提高收入；另一方面，消費者可以就近購買到新鮮、便宜的農產品，因此直銷模式受到市場好評。目前，雖然交易規模相比傳統渠道模式仍然較小，但發展快速。截止到2010年，日本全國共有各種農產品直銷所達到1.7 萬家③，并且這一數字仍在增長。

（4）農產品進口大國——日本。由于土地資源有限，盡管日本的農業機械化程度很高，但日本仍然要進口大量農產品以滿足國內需求。2011年，日本進口農產品超過600億美元，位居美國、歐盟之后，為世界第三大農產品進口大國。每年日本市場中的60%的農產品都是從其它國家進口的④。進口農產品主要通過傳統批發市場渠道輸送到消費者手中。

3 日本農協與農產品產業鏈縱向協調

日本農協是鏈接農戶與市場，農戶與政府的橋梁，其在日本農產品產業鏈扮演重要角色。在合作經濟關系中，農協在農產品的產前、產中、產后為社員提供著全方面的服務（如圖2 所示）。

圖2 日本農協與農戶在縱向產業鏈中的合作關系

日本單個農戶的種植（養殖）規模通常都比較小，通過參加農協，將分散的農戶集中起來，集中采購生產資料、集中銷售，可以增強議價能力，降低生產成本，保證農民的收入，在服務過程中，農協收取一定的手續費作為營運資金。而且，日本很多農協為了提高農產品附加值，一方面通過開設工廠對農產品進行深加工，另一方面，積極打造本地農產品品牌，建設“一鄉一品”。由于農協在農產品產業鏈各個環節比單個農戶都具有明顯優勢，因此通過農協組織生產、銷售農產品是絕大多數日本農民的首選。為了更形象的說明日本農協與農戶在縱向產業鏈中的合作關系，在此，以日本千葉縣旭市千葉綠農協為例。

千葉縣位于日本關東平原東南部，東京東邊，由北部的關東平原和中南部的房總半島組成，土地面積占全日本第28 位。旭市是千葉縣33 市之一，位于千葉縣東北部，人口約7 萬人，主要農作物為稻米、蔬菜。只要擁有1.5 畝土地，每年有90 天以上從事農業生產，即可申請成為千葉綠農協社員。

（1）產前環節。千葉綠農協在年初時會根據市場行情制定年度生產計劃并告知農戶，之后統一采購農資，購買所需大型農機具。農資主要包括種子、秧苗、化肥等，社員無需繳納定金，只需支付一筆手續費。

（2）產中環節。通常農戶自己不需要采購大型農機具，農協會依據生產需要集中購買，社員在生產過程中時只需向農協租用即可。

在種植過程中，農協不定期安排科技講座，推廣新技術。社員有種植問題可以隨時與技術員聯系，得到指導。

（3）產后環節。旭市千葉綠農協在當地建立了自己的加工和包裝廠。當西紅柿成熟之后，農民將自家菜園西紅柿采摘之后，裝箱運往農協開辦的選果廠。西紅柿在工廠中，按大小、重量、顏色分類包裝，最終交付給農協已經聯系好的買家。

在秋天水稻成熟時，農民駕駛著農協的收割機，收獲的稻米被運到農協出資興辦的稻米中心，完成干燥、脫殼、篩選和包裝，最后統一銷售。

農產品銷售后，社員只需支付一筆相對很少的手續費。社員在生產經營中如果出現資金困難，還可以向農協申請貸款。而農協正是依靠當地開展農業保險、農村銀行等金融業務，從而獲得了充足的運轉資金。

目前，千葉綠農協覆蓋著3 個市和一個町的農民，年銷售值超過22億元人民幣⑤。

4 合作經濟下日本的農產品流通渠道模式的經驗與啟示

4.1 政府對渠道的控制力強

4.1.1 傳統渠道中通過立法對批發市場嚴格管理

日本農產品批發市場流通體制一方面解決了日本的小規模農業種植模式的局限性，另一方面保證了農產品市場的穩定性和安全性。

近幾年，為了進一步促進農業發展，改善民生，我國中央政府多次在相關文件中提出大力發展農產品批發市場。2013年5月，商務部為了貫徹《中共中央國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》的文件精神，下發了《關于加強集散地農產品批發市場建設的通知》，并列出32 個首批集散地農產品批發市場和24 個首批電子結算重點聯系市場名單。2014年11月，國務院辦公廳印發《關于促進內貿流通健康發展的若干意見》中明確提出，培育一批全國和區域公益性農產品批發市場。日本農產品批發市場的發展經驗對于在農業生產上與之有很多相似之處的中國來講，十分值得借鑒。

首先，對批發市場的興建進行嚴格的審批。日本批發市場包括中央批發市場、地方批發市場和分散的小型批發市場三類，但大多數農產品的交易是在前兩類批發市場內完成的。而且，中央批發市場只能由政府出資開辦，地方批發市場可以由農協、商社等法人團體開辦，這兩類批發市場的設立的申請必須獲得農林水產大臣或都道府縣知事的批準。這些規定，一方面，便于政府對批發市場的管理，另一方面，利于穩定農產品流通渠道，降低流通費用。

其次，有健全的法律法規作為管理依據。在批發市場的設立、監管、內部交易等各個環節，都有明確的法律條文與之對應。與批發市場相關的法律包括：1921年頒布的《中央批發市場法》（1971年將該法修改后更名為《批發市場法》，之后每5年修改一次）。在此基礎上，1971年頒發了《批發市場法施行令》、《批發市場法施行規則》，1991年制定了《食品流通審議會令》等。此外，各地方政府針對地方批發市場也出臺了一系列條例規范，如大阪政府頒布的《大阪中央批發市場業務條例》、《大阪中央批發市場業務條例施行規則》等。

第三，對批發市場的發展提供政策支持。農產品的穩定供給與普通百姓的生活息息相關，為了更好地服務農產品交易，各級批發市場都會根據需要進行實施設備的修繕和更新，而政府都會對此給予一定的補助。政府對農產品批發市場在建設過程中涉及的貸款利率、貸款期限、稅收等方面給予優惠。

第四，不干涉批發市場內的經營活動。雖然批發市場的開設及對交易農產品的衛生檢疫等由政府部門統一管理，但市場內的交易活動由進場的批發商自主進行。批發市場物業管理則由市場開辦者負責。日本批發市場具體的交易方式，有協商買賣，有拍賣方式，還有信托交易方式等，其中前兩種是最常用的方式。

《批發市場法》規定禁止在批發市場內的零售行為，同時，該法還對批發環節的銷售手續費進行了明確規定，分別占批發金額的比例：水產品為5.5%，蔬菜為8.5%，水果為7.0%，肉類為3.5%，花木為9.5%。在日本，批發市場買賣雙方要把貨款結算業務委托給第三者處理，一般來說，買方在3～7 天之內要通過銀行向批發商付款，批發商在1～4 天內通過銀行向供貨人付款，從而完成結算過程⑥。

正是由于政府對于批發市場管理的高度重視，因此，批發市場是日本農產品流通渠道中非常重要的一環，日本蔬菜水果等鮮活農產品有三分之二（高峰期時曾達到85%）的比例是通過批發市場進入分銷渠道的。

相較我國，農產品的批發交易是分散的，批發市場的設立、管理也是松散的，缺乏系統性、規范化。而且截止到目前我國還未出臺一部與農產品批發市場有關的國家法律。

4.1.2 新型直營渠道中，直銷所公私合營占據主導

隨著市場經濟和科技的發展，日本農產品銷售逐漸出現了新模式，也就是直銷模式，其中較為突出的是直銷所形式。直銷店是在20 世紀90年代初開始在日本興起的一種直銷形式，大多數直銷所實行公私合營。例如，愛知縣的健康之鄉株式會社，由該縣知多農協全資投資，建設費用約40億日元，其中國家補助了約5億日元。伊豆大仁真情直銷市場，首先成立大仁真情市場株式會社，株式會社的資本金為3 300 萬日元，其中市里出資三分之二，剩下的三分之一由以農戶為主的大仁町町民以每股5 萬元的方式募集資金⑦。

4.2 日本農協在農產品流通渠道中發揮著重要作用

4.2.1 農協是構筑在農民與政府之間的橋梁

雖然農業在日本國民經濟中所占比重很小，全國就業之中農業人口也只有3%左右，但農業事關一國的糧食安全、國家穩定問題，因此，日本政府對農業非常重視。在保護和發展農業的過程中，農協是重要的中堅力量。通常，日本政府給予農協的優惠大于私人企業，并通過各種法律，保障農協的地位和作用。此外，農協還參與日本農業政策的制定及農業政策和計劃的貫徹執行工作，發放給農戶或有關團體的各種補助金也是由農協負責。因此，農協又被稱為“準政府機構”。與幫助政府的功能相反，日本農協還具有代表農民利益向政府施加壓力甚至反對政府的功能⑧。

在我國，農業合作社雖然具有法律地位，但大多數規模小且分散，并不能與政府平起平坐，在維護農戶利益過程中，與政府的議價能力差。

4.2.2 農協是生產領域技術推廣的主要實施者

在城鎮化發展過程中，青壯年不愿再從事農業生產，同很多國家一樣，日本務農人口出現老齡化現象，但這并沒有使日本農業荒廢掉，主要的原因就是日本農業技術發展很快。

在推廣農業技術中，主要是有農協負責擔當。全國的基層農協設有系統的農業技術研究和推廣體系，在基層農協的生產科中配有若干名農業技術員。技術員結合當地的自然條件，推廣適合的作物品種，并通過發放種植手冊和下地指導，幫助農戶解決問題。

一些新技術在引進的同時，同時需要配備相應的設備，總體投資較大，由單個農民自己承擔較困難，因此，一般是由農協出資購進技術和設備，農民經營后分期還款。如鳥取農協在推廣溫室栽培番茄技術時，建造10 鈴（等于1.5 畝）面積的溫室及其他設施，需一次投資250 萬日元左右，按一個家庭經營規模30～40 鈴計，就必須一次投資750～1 200 萬日元，這樣龐大的投資，一般的農家是沒有能力的。為了推廣此項技術，農協先出資，并負責技術指導，幫助農民建好溫室，安裝好各種附屬設施，指導農民按溫室栽培技術種好番茄。這些投資分7年還清，最初兩年只還利息，年息為5%（一般貸款的利息為9%），接著分5年付還投資貸款及其利息。每年需還貸50 多萬日元，但有250 多萬日元的收入，從中還貸50 多萬日元，農民的負擔就大大減輕了，農民的經營也就能得以穩定和提高。在日本有很多新的農業技術是通過這種方式推廣的，可以說，這對于推動日本農業先進技術的普及和發展起著很大的作用⑨。

我國大多數農業合作社都可以為社員提供技術支持，但技術員的能力水平參差不齊。在推廣和引進新品種過程中，經常受制于資金不充足、融資困難等問題。

4.2.3 農協是農產品進入流通領域的關鍵組織

在日本，大部分農產品主要都是依靠農協進入到流通渠道內的。農戶只負責種植和養殖，成熟收獲后交予農協，農協將所有會員的產品統一集中起來，并進行一定的處理，之后規模化組織上市。通常，農協掌握更為全面的市場信息，穩定的客戶資源，因此，農戶只要等待收錢即可。

如前所述，在農產品產前、產中、產后各個流通環節，甚至是在批發市場和直銷所的建設中，都有日本農協的參與。可以說，日本農協的作用貫穿在農產品的全產業鏈。而在我國，大多數的基層農業合作社主要工作只是圍繞農資的集中采購及生產過程中的技術指導和管理，銷售環節則相對薄弱。

4.2.4 農協是保障農產品高品質的守護者

英國經濟學人智庫2014年7月發布的《全球食品安全指數報告》中，日本排名第21 位，中國則為第42 位。與其它排名靠前的發達國家相似，日本的食品安全體系十分完善，不論是食品質量安全認證、食品質量安全檢測監督，還是法律法規等各方面都很健全。例如，日本法律規定，農產品生長環境必須無任何污染，對生產過程中使用的化肥、農藥等都有著明確規定，并且產品要進行嚴格檢驗。超市里的水果、蔬菜、肉類都要標注重量、產地、保質期等，同時還要有QR 碼二維碼身份證，消費者可以通過電腦或手機，利用二維碼依靠網絡查找到更多的產品信息，比如生產過程，甚至生產者照片。

在實施這一系列嚴格的農產品安全標準過程中，日本農協是重要的組織者和實施者。在生產過程中，農協負責監督和記錄農戶農藥、化肥的使用情況。在收獲后，農協負責對農產品安全檢驗、達標產品進行分類包裝、組織運輸和銷售。在農產品供應鏈中，農協是重要的參與者、組織者、管理者，保證日本消費者食用到安全放心的農產品。以宮崎縣農業合作社為例，種子的生產與供給情況會由《縣大米改良協會》記錄，生產方式與病害蟲防治則由農家進行記錄，干燥度與糙米通過農業合作社及縣政府管理系的私人企業記錄，大米的DNA 以及農藥殘留量則由農業合作社負責化驗和記錄。最后包裝、發貨由農業合作社子公司負責⑩。

反觀我國，一方面農產品安全質量體系和相關法律法規尚不健全，監管缺失現象嚴重，另一方面，基層農協的工作范圍中幾乎不涉及對農產品安全的檢測及監管。多種原因引發我國農產品質量安全問題頻發，不僅嚴重危害了國民身體健康，也導致了我國農業環境的惡化。

在建設和完善我國農產品流通渠道過程中，要學習和借鑒西方農業合作的先進經驗，充分發揮我國基層農民合作社的影響力，推動我國農業向現代化和規模化發展。

注：①Yamashita.The Agricultural Cooperatives and Farming Reform in Japan,January 14,2009.http://www.tokyofoundation.org/en/articles/2008/the-agricultural-cooperatives-and-farming-reform-in-japan-1。

②《日本農產品批發市場建設情況》，駐日使館經商處，商務部網站，2012.http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/dxfw/cj/201201/20120107916604.html。

③《日本流通業發展狀況》，商務部流通發展司，2012-10-08.http://ltfzs.mofcom.gov.cn/article/bb/201210/201210083728 83.shtml。

④美國農業部網站，http://www.ers.usda.gov/topics/international-markets-trade/countries-regions/japan/trade.aspx。

⑤《日本農民“抱團”應對市場法則》，重慶日報，2010.9.16，http://cqrbepaper.cqnews.net/cqrb/html/2010-09/16/content_1238351.htm。

⑥《日本農產品批發市場建設情況》，駐日使館經商處，商務部網站，2012.http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/dxfw/cj/201201/20120107916604.html。

⑦張玉蘭，姜雪忠.《日本農產品直銷市場的特點及借鑒作用》，《世界農業》，2011年第9 期。

⑧吳春芳，付少平.《日本農協對中國新農村建設的啟示》，《世界農業》，2009年第1 期。

⑨吳壽玉.《日本的農協組織和農產品的流通》，《畜牧生產》，2008年第3 期。

⑩姜求.《日本農產品與食品安全制度淺析》，中國質量新聞網，2012.8.8，http://www.cqn.com.cn/news/zggmsb/diliu/606681.html。

[1]Akira Kurimoto.Agricultural Cooperatives in Japan:An Institutional Approach[J].RURAL COOPERATION,2004(32):111-128.

[2]孫劍，李崇光.美國和日本主要農產品營銷渠道比較[J].世界農業，2003(7):33-35.

[3]陽紅梅.美國、日本農產品市場營銷機制對中國的借鑒意義[J].世界農業，2012(10):106-108.