用心念好“四字訣”求精求準(zhǔn)識(shí)真貧——興國縣扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別的做法

□李虞森 李世林

為打好精準(zhǔn)扶貧工作的“第一戰(zhàn)役”，興國縣用心念好“四字訣”，求精求準(zhǔn)識(shí)真貧，為下一步精準(zhǔn)幫扶奠實(shí)了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

一、搭建平臺(tái)，力求政策宣傳“廣”

為了讓精準(zhǔn)扶貧政策廣傳千家萬戶，興國縣搭建“興國縣精準(zhǔn)扶貧辦”微信公眾宣傳平臺(tái)及融入“贛州扶貧”手機(jī)客戶端，讓群眾第一時(shí)間了解政策。

一是創(chuàng)新形式抓宣傳。利用手機(jī)短信、微信平臺(tái)等編寫精準(zhǔn)扶貧政策信息發(fā)送到農(nóng)戶手機(jī)中，將《扶貧對(duì)象識(shí)別“十不準(zhǔn)”》張貼在鄉(xiāng)、村公示欄等醒目位置，制作電視專題節(jié)目定時(shí)播放等形式，做到了政策人人知曉。

二是明確責(zé)任抓宣講。春節(jié)后上班第一天，全縣26支工作隊(duì)、304個(gè)工作組、4518 名“三送”干部，按照縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)走訪20 戶、正科領(lǐng)導(dǎo)干部每期結(jié)對(duì)走訪15 戶、副科領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)走訪10 戶、普通黨員干部結(jié)對(duì)走訪3-5 戶貧困農(nóng)戶的要求，深入走訪3.2萬戶貧困戶，對(duì)扶貧政策進(jìn)行詳細(xì)宣講，并把農(nóng)戶申請(qǐng)表發(fā)放到村組戶，做到了每村有單位、每戶有干部，確保宣傳不漏村、不漏戶。

二、精準(zhǔn)定位，力求對(duì)象識(shí)別“準(zhǔn)”

為了把對(duì)象識(shí)真、識(shí)準(zhǔn)，興國縣統(tǒng)一編印了《精準(zhǔn)扶貧對(duì)象調(diào)查摸底工作要求匯編》指導(dǎo)手冊(cè)，嚴(yán)格按照“三定”準(zhǔn)則，進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。

興國縣編排山歌戲宣傳精準(zhǔn)扶貧的做法與內(nèi)容，這是在埠頭鄉(xiāng)楓林銘恩廣場(chǎng)演出的場(chǎng)景。

1、定標(biāo)準(zhǔn)。一是制定了精準(zhǔn)識(shí)別“十不準(zhǔn)”這條紅線；二是明確了五保戶、純低保戶、扶貧低保戶、扶貧戶四類人群的界線；三是把握人均收入2736元這個(gè)貧困線。

2、定程序。制定精準(zhǔn)識(shí)別“七步法”。嚴(yán)格按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、組級(jí)評(píng)議、組級(jí)公示、村組審核、村級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核、村級(jí)公告”的七個(gè)步驟進(jìn)行識(shí)別。在初步識(shí)別的基礎(chǔ)上，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作“回頭看”，通過“三上三下”的識(shí)別過程，切實(shí)提高扶貧對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)度，為下一步實(shí)施制訂幫扶措施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、定要求。一是要求在調(diào)查摸底前，先組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“七步法”和鄉(xiāng)村組“三級(jí)聯(lián)審”的要求把好對(duì)象識(shí)別關(guān)；三是在公示名單時(shí)一并公布舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，對(duì)觸碰“紅線”的村組干部嚴(yán)肅處理。四是要求每個(gè)環(huán)節(jié)錄象、拍照、記錄、建檔，保存好圖片、影像、會(huì)議記錄等識(shí)別依據(jù)，確保不錯(cuò)識(shí)、不亂識(shí)、不漏識(shí)。

三、有序疏理，力求信息分類“細(xì)”

1、分類細(xì)。為精準(zhǔn)掌握貧困戶致貧原因和幫扶意愿，專門設(shè)計(jì)《興國縣精準(zhǔn)扶貧對(duì)象調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)表》，將貧困戶致貧原因細(xì)化為因病、因殘、因?yàn)?zāi)等23 大類、42 項(xiàng)，如因病致貧細(xì)化為尿毒癥、肺結(jié)核、腦中風(fēng)等10 個(gè)小項(xiàng)；把幫扶意愿細(xì)化為產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、金融扶貧6大類、41個(gè)子項(xiàng)，如產(chǎn)業(yè)幫扶細(xì)化為煙葉、蔬菜、油茶等16 個(gè)小項(xiàng)，為下一步精準(zhǔn)施策打好基礎(chǔ)。

2、把脈準(zhǔn)。在疏理好扶貧對(duì)象致貧原因和幫扶意愿等信息的基礎(chǔ)上，做到因戶施策、量身定制。對(duì)既無勞動(dòng)能力又無經(jīng)濟(jì)來源的貧困戶進(jìn)行政府兜底保障，對(duì)貧困線以下有勞動(dòng)能力的重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶。不同對(duì)象、不同意愿的扶貧對(duì)象對(duì)應(yīng)定位不同的產(chǎn)業(yè)；不同產(chǎn)業(yè)的技能要求吸納定位合適的貧困對(duì)象。縣鄉(xiāng)村三級(jí)相關(guān)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，做好扶什么，怎么扶的計(jì)劃，對(duì)無發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶引導(dǎo)就近入園、入基地務(wù)工增收。然后按照所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類建檔，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧對(duì)號(hào)入座提供了詳實(shí)的依據(jù)。

高興鎮(zhèn)蒙山村村“兩委”干部正在匯總村小組提交的農(nóng)戶申請(qǐng)。

四、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，力求識(shí)別結(jié)果“真”

為了求真求準(zhǔn)識(shí)真貧，興國縣層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。

1、落實(shí)各級(jí)責(zé)任。一是簽訂責(zé)任狀。采取鄉(xiāng)村組三級(jí)干部層層簽訂《精準(zhǔn)扶貧對(duì)象調(diào)查摸底工作責(zé)任狀》，明確各級(jí)責(zé)任。二是責(zé)任倒查。制定“誰認(rèn)定、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒查機(jī)制，工作不力導(dǎo)致扶貧對(duì)象錯(cuò)識(shí)、漏識(shí)、亂識(shí)而引發(fā)事端的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任倒查。

2、開展專項(xiàng)督查。縣委、縣政府督查室牽頭成立專項(xiàng)督查組，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別“七個(gè)步驟”工作情況進(jìn)行督查，通過查看會(huì)議記錄、圖片影像資料、走訪群眾等形式進(jìn)行全面核查。對(duì)程序把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)下達(dá)整改通知書和督查通報(bào)，除了立即整改到位外，還要按照相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)，確保“看真貧、識(shí)真貧、扶真貧”。