社?；鹜顿Y管理

◎彭立新

社?；鹜顿Y管理

◎彭立新

隨著經濟的快速發展，我國社會保障制度也不斷的完善。雖然我國社會保障制度起步較晚，社會基金運作還處于初級階段，但近年來，我國社?；痤I域逐漸得到了發展。但我國人口基數較大，再加之老齡化問題的存在，我國社會基金在投資管理和資金缺口等方面的問題越來越突出，在這種情況下，為了能夠確保社?；鸬谋Ｖ翟鲋担瑒t需要進一步拓寬社?；鸬耐顿Y和定量渠道，對社?；鸬耐顿Y運營管理進行完善。

在社會發展和進步過程中，社會保障應用而生，其是一個國家文明發展的重要標志。目前社會保障制度已成為我國的一項重要政策，通過社會保障為人民群眾提供最低的生命保障，特別是針對當前各地區經濟發展不均衡的現象，利用社會保障方式可以進一步對基本保障進行完善。社會保障事業的發展離不開資金的支持，社?；鸺词峭ㄟ^立法建立起來的專項社會保障基金，為社會保障的實行起到重要的保障作用。

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社保基金又稱為社會保障基金，其作為一種制度，是通過法律規定建立起來的，其在根據相關資料的基礎上，用于對社會進行救助和社會保險﹑福利的社會消費基金，在勞動者生育﹑傷殘及死亡等情況下社會保障基金都會給予適當的幫助。社保基金作為簡化的概念，其包括幾種重要的類型，即社會保險基金﹑社會統籌基金﹑基本養老保險﹑企業年金﹑全國社會保障基金等。

在當前我國社會保障基金發展過程中，以社會保險基金﹑全面社會保障基金和補充保障基金最為常見，也是最主要的社?；痤愋汀Ｉ绫；鹁哂惺诛@著的特點，具有共擔性﹑強制性﹑轉款轉用性﹑公益性及保值增值性，同時還要具有長期性和穩定性的特點，在對社會保障基金進行投資運營工作中，可以采取長期投資的方式來實現社會保障基金的增值，使其能夠獲取更高的收益。

社保基金投資管理中存在的問題

相關法律缺失。當前我國社會保障基金投資運營管理機構還沒有專營的機構來進行運作，這也導致當前在社會基金投資管理工作中，還不能科學﹑合理預測社?；鸬耐顿Y效益，而且在具體管理工作中，也缺乏全面﹑科學的法律來對社?；疬M行約束，這就導致社保基金投資過程中存在效率低及較高的道德風險。社會保障制度的實施，需要具有完善的法律法規作為執行的重要保障，特別是在社?；鹜顿Y管理方面。當前由于我國債券市場規范較小，股票市場不規范，所以社?；鸬谋Ｖ翟鲋祫t需要進一步對法律進行過關，這樣才能提高社?；鸬氖找?。

監管有待完善。在社?；鸢l展過程中，還沒有一個統一的行政監督和社會監督機制，監管方面還需要進一步加強和完善。當前社?；疬€沒有全部納入到財政預算中來，也沒實現統一管理，而且一些下撥的資金在監督和跟蹤方面缺乏有效性和完善性。而且在當前社?；鸬谋O管模式來看，在具體監管工作中，政府部分具有較大的權力，而且存著角色模糊的問題，政企不分，這也合監管的作用不能有效的發揮出來，由于行政監管不力及缺乏獨立，這在很大程度上制約了我國社?；鸬耐顿Y運營，給社?；鸬耐顿Y管理帶來了較大的影響。

投資風險較大。當前我國投資管理人市場主要是基金管理公司為主，而在具體運營過程中，很大一部分基金管理公司都存在著一定程度的違規操作問題，由于沒有健全的內部控制機制，從而導致社?；鹜顿Y的風險不斷加大。另外還存在著資產和負債不匹配的問題，這都是導致投資風險增加的重要原因，所以需要進一步對投資管理人的內部約束機制進行加強，有效的實現對投資風險的控制。

完善社?；鹜顿Y管理的對策

加強法制建設。法律規章制度的完善使社保基金投資管理的一個基礎保障，在當前我國的這一方面的法律體系還沒有得到健全，在執行力度上也沒有得到很好的成效，所以從這些方面進行著手，從而把相關的法律體系得以完善，如此才能夠從基礎上得以保障，促使以下的工作順利的開展，把社?；鹜顿Y管理的問題得以有效的解決。同時還要在政府的職責方面得到明確落實，從而更好的進行管理。

完善監管工作。從社保資金的監管方面首先就要從宏觀和微觀這兩個重要的方面進行著手，在社?；鹄硎聲矫嬉軌虬堰@一領域的工作重點放到基金的托管人以及投資管理人的監督方面，對于資本市場進行整體上的分析，而基金的投資主體也應是監管的重點，同時在受益人權益保護方面以及市場的公平競爭和及時的披露這些方面也同樣要能夠收到重視，整體上進行把控，在基金的投資管理人方面自身也要做好監督，從而能夠有效的保障社?；鸬陌踩?。在運營管理上要做好社會監督，而想要在監督上做好就要從立法這一方面得到有效的加強，在信息的披露方面也是一個比較重要的監督環節，加強透明度才能夠使得監督的效果得以呈現。

控制投資風險。社?；鹜顿Y安全性具有極其重要的意義。作為社?；?，由于對其具有保值增值的要求，但還避免不了會受到通貨膨脹所帶來的沖擊，所以需要把社會基金收益放在一個相對較高的位置。在低風險和低收益的投資情況下社?；鸬陌踩杂辛溯^大程度增強，但社?；鹨矔嬖陔[性貶值的隱患。所以在想確保社?；鸬脑鲋?，則城朵等在當的提高高風險及高收益的投資比例。當前大量基金投資公司相繼成立，以其專業的知識和投資經驗來對社?；鹜顿Y進行操作，可以將高風險與知識經驗在投資過程中進行有效的結合，從而有效的確保社?；鸬耐顿Y收益，使社?；鹜顿Y風險能夠得已降低。

在社會基金發展過程中，社會基金的投資管理具有十分關鍵的怕什么用，所以需要針對其存在的實際問題進行深入分析，采取切實可行的措施對這些問題進行解決，確保我國社?；鹜顿Y管理水平的提高，實現社?；鸬谋Ｖ岛驮鲋怠?/p>

（作者單位：黑龍江省龍門農場社會保險事業管理局）