企業退休人員移交社會化管理的必要性

◎官忠良

企業退休人員移交社會化管理的必要性

◎官忠良

隨著國家建立和完善現代企業制度的不斷發展和要求；中國人口老齡化的逐漸來臨，國家對社會保障體系的不斷完善，社會保障機構設施的不斷投入，養老金移交社保發放工作逐步完成，社區建設的力度逐漸加大，企業退休人員移交社會化管理已經形成大趨勢。

2003年6月，勞動和社會保障部出臺了《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》，至今10多年的時間里。隨著國家建立和完善現代企業制度的不斷發展和要求；中國人口老齡化的逐漸來臨，國家對社會保障體系的不斷完善，社會保障機構設施的不斷投入，養老金移交社保發放工作逐步完成，社區建設的力度逐漸加大，企業退休人員移交社會化管理已經形成大趨勢。

社會化管理的幾個問題

什么是企業退休人員社會化管理服務？ 企業退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續后，其管理服務工作與原企業相分離，養老金實行社會化發放，人員移交城市街道和社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應的管理服務。

企業退休人員社會化管理服務主要包括哪些內容？主要包括：配合社會保險經辦機構做好確保養老金按時足額發放工作；為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務；協助死亡企業退休人員的家屬申請喪葬補助金和遺屬津貼；集中管理企業退休人員的人事檔案；組織企業退休人員的黨員開展組織活動；指導退休人員建立自我管理和互助組織；協助提供醫療衛生和生活照料服務；組織開展文體和公益活動。

企業退休人員進入街道社區管理服務后養老金發放渠道變不變？參加企業養老保險的企業退休人員，其基本養老金繼續由原社會保險經辦機構通過銀行等發放渠道，按時足額地實行社會化發放；未參加企業養老保險的，由原渠道支付。

為什么要推進企業退休人員社會化管理服務工作

完善的社會保障體系是社會主義市場經濟體制的重要支柱，關系改革﹑發展﹑穩定的全局。社會保障體系是由各個有機構成部分系統的相互聯系﹑相輔相成的總體。企業退休人員社會化管理服務是社會保障體系的重要組成部分，它獨立于企業單位之外，能更好的做到管理規范化﹑服務社會化，并調動全社會的力量來解決企業退休人員的生活。是社會保障體系的重要內容之一。

眾所周知計劃經濟時期﹑因其當時所處的社會﹑經濟環境，企業為了保障完成生產，必須解決職工衣食住行﹑生老病死﹑子女教育﹑就業，職工養老等問題。當時的企業就是一個小社會。隨著社會主義市場經濟的不斷推行，現代企業制度建立的提出，特別是中國加入WTO組織后，為了生存和發展，企業就必須改型，立足于生存和發展，逐漸剝離原企業承擔的社會職能。企業只有集中精力抓好生產經營才能面對國內﹑國際日益激烈的市場競爭，才能在市場中尋求發展，最終完成國家的稅賦。那么，企業辦社會的任務，勢必要由政府承擔。政府正是通過稅賦制度，建立社會保障體系這一形式來承擔企業退休職工養老這一社會任務。

同時企業因減小了辦社會的負擔，通過發展并取得利潤后才能拿出資金發給曾經為企業作出貢獻的退休職工，實現企業利益的共享。

社會化管理后更有利于保障企業退休人員晚年生活安定，提高生活質量，維護社會穩定。一個國家建立的服務保障體系和一個可以維系生存并需要發展的國有企業在扣除在職員工工資，稅賦﹑發展基金等經費后所剩利潤還要上交國家管理機構，那么它能拿出來為實行退休人員管理服務的經費，同國家通過幾級財政從稅賦中拿出來的經費誰多誰少，誰拿出來的資金更能夠保障退休人員真正做到老有所養﹑老有所醫﹑老有所樂。雖然現階段由于地區差別可能有的地方社會保障服務管理還落后于企業，但隨著動用國家機器全面推行的社會保障制度層層落實，對社區建設的發展規劃和投入，企業退休職工的管理服務工作將很快趕上甚至超過企業。從我們居住于上海﹑昆明等地區退休人員反饋回來的信息看，當地社區的服務管理，福利待遇已經超過了企業。所以全面開展社會化管理服務是順應經濟和社會發展的要求，是滿足廣大企業退休人員的需要，是貫徹落實“中國夢”重要思想和十八大精神的具體表現。

企業退休人員實行社會化管理后，企業將更好的承擔企業對退休人員的義務

不管是從企業文化建設，企業利益共享，還是企業應該承擔社會責任方面來說，企業對退休員工都必須承擔相應的責任和義務；

協助政府維護退休人員群體的社會穩定。從社會穩定的大前提來講，只有社會的穩定，企業才可能進行發展。從個人感情上來說，退休人員近三分之二的生命曾為企業付出勞動，雖然得到了報酬，但誰會對自己曾經工作過﹑奮斗過的企業沒有產生情感。所以在對企業退休人員維穩工作中企業有著得天獨厚的優勢，它可以應用獨到的企業精神來確保退休員工這一群體的穩定。

承擔社會保障體系脫節部分的義務，彰顯企業社會責任。具體表現在退休職工醫療保障費用（醫保﹑工會醫療互助）的報銷管理，退休員工養老金發放信息變更處理。退休人員辭世后“兩費”結算辦理。退休員工公住房的管理。

發展成果共享，體現國有企業義務，維護黨的政策。具體指企業發展取得利益時，與退休人員共同分享改革成果；及幫扶慰問企業困難退休員工﹑對退休辭世人員家屬予以撫恤的行為，以表達企業以人為本﹑和諧發展的社會責任和人文精神。體現黨和國家社會主義公有制的優越性。

綜上所述，企業退休人員移交社會化管理即是黨和政府對企業改革發展有力的政策支持，同時是對企業退休人員養老的政府保障，國家對人口老齡化的長期對策。企業體現承擔社會責任的平臺。是順應社會發展的必然。

（作者單位：云南馳宏鋅鍺股份有限公司）