新常態下的畜牧業提升策略

文│鄧文平（山西省臨汾市畜牧獸醫局）

新常態下的畜牧業提升策略

文│鄧文平（山西省臨汾市畜牧獸醫局）

十八大以來，國內經濟增長速度由高速增長轉入中高速增長，畜牧業經濟作為整個宏觀經濟的組成部分，也在步入一個新常態。作為畜牧專業技術干部要認識新常態，適應新常態下畜牧業呈現的新特點，制定推進現代畜牧業發展的新舉措，為全市經濟社會發展做出應有的貢獻。

一、充分認識經濟新常態下畜牧業在農業中的地位和作用

畜牧業是農業的重要組成部分，是豐富城鄉居民的“菜籃子”，是滿足肉蛋奶供應的主要載體，現代畜牧業發展程度直接關系到農業發展，它是一個國家國民生活水平高低的重要標志。發達國家的畜牧業產值占農業產值比重在50%以上，如美國占50.1%，澳大利亞占70%以上，而我國約為三分之一。

發展畜牧業不僅可以促進糧食加工轉化，提高附加值，而且可以充分利用飼草、秸稈、糧食副產品等資源，過腹還田，轉化增值，有效增加農民收入。與此同時，對改善農村生態環境，解決農村富余勞動力，推進農村小康建設也具有重要意義。

近年來，臨汾市大力調整農業產業結構，把畜牧業作為振興縣域經濟的主導產業來抓，畜牧業在振興農村經濟、農民增收等方面的作用日益凸顯。如翼城縣以生豬產業為主導的畜牧標準化生產，侯馬市畜牧產業翻番工程，汾西肉雞和襄汾生豬“一縣一業”建設，所產生的良好經濟、社會、生態效益，彰顯了現代畜牧業的蓬勃活力和促進社會經濟發展的強大推動力。

二、正確把握臨汾市畜牧業現狀和畜牧經濟新常態的機遇與挑戰

1.臨汾市現代畜牧業發展現狀。“十二五”期間，全市畜牧業以生態、低碳、循環為抓手，確保“兩個安全”為重點，以促進農民增收為目標，建立了設施完善、機構健全的市、縣、鄉、村四級動物防疫體系和畜產品質量安全監管網絡。培育了一批引領國內外先進技術的畜牧龍頭企業，比如汾西洪昌肉雞、堯都中德生豬、襄汾君誠肉羊、翼城富華奶牛等，這些企業在品種優化、程序防疫、科學管理、糞污治理、產品認證、市場營銷等方面發揮了積極示范帶動作用。推進了養殖小區、專業合作組織建設，極大地提高了畜牧科技貢獻率和畜牧業組織化程度。創建了市、縣兩級畜牧獸醫綜合執法體系，為依法治牧提供了機構隊伍保障。目前臨汾市現代畜牧業呈現出良好的發展態勢。

2.現代畜牧經濟呈現的新常態。一是畜產品供求的關系發生變化，畜產品供求總量基本平衡，現階段進入牛羊肉總產量偏低結構性短缺，豬肉和家禽肉階段性有余的新狀態。二是畜牧業增長方式由規模擴張向速度與質量效益并重發展。三是畜牧經濟效益由高利潤走向微利。四是畜牧業發展的制約因素發生變化，規模化養殖進入到用地環保雙重制約日益趨緊的情況，融資難，資金短缺的困難也日益顯現。五是畜牧業經營主體發生變化，表現為散養戶退出加快，規模化發展速度放緩，合作組織、家庭牧場不斷增加。六是畜產品的經銷方式發生新變化，畜產品及其加工品的銷售進入到直銷、電子交易、期貨、網購多元化發展。七是重大動物疫病防控形勢依然嚴峻，新型病毒種類增多，動物疫病混合感染較為普遍。動物及動物產品頻繁調運，外來疫病引入風險增加。基層防疫體系人員老化、經費不足等問題依然存在。

三、全力推進全市現代畜牧業健康可持續發展

面對經濟新常態，臨汾市畜牧業要立足資源優勢，堅持“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的發展方向，以加快轉變發展方式為主線，以提高質量效益和競爭力為重點，強化政策、科技、設施裝備、人才和體制機制支撐，建立以布局區域化、養殖規模化、生產標準化、經營產業化、服務社會化為基本特征的現代畜牧業生產體系。

1.推進布局區域化。根據全市17個縣（市、區）的地理環境、資源稟賦、養殖傳統等因素，因地制宜，科學規劃，合理布局，建設功能齊全、養殖畜禽種類相對集中的畜牧生產基地。結合百萬畝有機水果基地建設，以“果畜循環”為抓手，在西山區以吉縣蘋果、大寧西瓜、隰縣玉露香梨等品牌為依托，圍繞一畝果園一頭豬或一只羊，形成畜沼果的良性循環，建設生豬基地和肉羊生產基地。以汾西洪昌肉雞集團為帶動，以“一縣一業”為抓手，建設汾西、霍州肉雞生產基地。以秸稈“過腹還田”為抓手，實施糧改飼和草地生態建設，在東山區建設古縣、浮山肉羊生產基地及安澤肉牛生產基地。平川區以襄汾、翼城生豬養殖大縣為主導，以“生態循環”為抓手，建設生豬生產基地。以洪洞、曲沃蛋雞生產為主導，以“設施養殖”為抓手，建設蛋雞生產基地。在生產基地建設中，積極推進“三品”開發，形成畜產品區域優勢，品牌優勢，占領市場的制高點，變產品優勢為商品優勢，取得較高的經濟效益，促進畜牧基地建設穩定可持續發展。

2.推進生產標準化。一是加大標準化宣傳力度。提高標準化技術應用水平，強化生產者畜產品質量安全自律意識。二是完善標準化生產體系。因地制宜，結合實際，按照無公害、綠色、有機技術規程進行操作，開展產地認定和產品認證，引領畜牧業生產實現品牌化，提升畜產品質量和效益。三是健全畜產品質量安全監管體系，強化畜產品質量安全行政管理職能，健全機構，進一步推進畜牧獸醫綜合執法，明確職責，充實力量，著力提升監督執法能力。

3.推進養殖規模化。在畜牧專業生產基地建設中，要發展多種形式規模經營，大力培育專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體。專業大戶和家庭農場是畜牧基地建設的基本構成。這里所說的家庭農場，區別于目前的粗放式農戶散養方式，家庭農場作為小型規模化經營體，從事的是社會化商品生產，采用的也是優良品種、全價飼料、科學管理等現代技術，農戶家庭經營機制靈活，適應市場波動變化的能力強，管理層次簡單，責權利集中統一，適合農民的管理素質和駕馭能力。按照科學定位、加強引導、重點培育的要求，加大財政、稅收、金融、保險扶持力度。全方位推進專業大戶、家庭農場發展。

4.推進經營產業化。發展專業大戶和家庭農場的同時，要注重龍頭企業的培育和農民專業合作組織建設。畜牧產業化龍頭企業是基地建設的核心所在。農民專業合作社是聯系龍頭企業和農戶的中間樞紐。三者之間相輔相成，互為支撐，通過不斷增強自身實力、帶動能力和發展活力，形成“龍頭企業＋專業合作組織＋基地＋農戶”的穩定的畜牧產業產、加、銷一體化經營新格局。推進畜牧產業化和龍頭企業發展，一是完善利益聯結機制。鼓勵龍頭企業采取訂單畜牧業、設立風險資金、為養殖戶信貸擔保等多種形式，建立與專業大戶、家庭農場、農民專業合作社間的利益共享、風險共擔機制。二是加大金融、深加工支持力度。使龍頭企業不斷做強做大，真正發揮引領帶動作用。

5.推進服務社會化。一是加快推進畜禽繁育體系建設。二是全面推進動物疫病防控體系建設。三是強化科技培訓和獸醫技術推廣體系建設。創新服務方式，通過開展公司化服務、技物結合的放心畜牧投入品下鄉專業化服務和扶持專合組織開展自我服務等方式，加速畜牧獸醫新技術成果的推廣應用。四是加強畜牧經濟信息網絡建設，大力實施“互聯網＋”戰略。通過“互聯網＋畜牧生產＋畜牧經營＋畜牧服務”，開展規模化養殖大數據建設，更好地保障動物福利，增加市場終端銷量，為廣大養殖場戶提供信息平臺，為生產決策、調整產業結構提供重要依據。