努力開創畜牧業技術推廣工作新局面

文│何新天（全國畜牧總站黨委書記）

努力開創畜牧業技術推廣工作新局面

文│何新天（全國畜牧總站黨委書記）

過去的一年，面對畜產品消費不振，人感染H7N9沖擊家禽業等重大挑戰，各級畜牧部門認真貫徹中央1號文件精神，以“保供給、保安全、保生態”為主線，扎實工作，求實創新，實現了畜牧業穩中求進的預期目標，各級畜牧業技術推廣機構深化改革，轉變作風，主動服務，充分發揮參謀助手和技術支撐作用，在促進畜牧業科技進步、提質增效進程中做出了新貢獻。著眼2015年我國畜牧業發展的新形勢、新需求，我講兩方面意見。

一、當前畜牧業技術推廣工作要著重把握五個方面

1.突出重點，不斷拓寬推廣服務領域。我國畜牧業正經歷由傳統畜牧業向現代畜牧業轉型之深刻變局，規模化發展與大量中小養殖場戶并存將持續相當一段時期，作為國家隊的畜牧業技術推廣體系，是公益性技術服務的主渠道、主力軍，尤其縣鄉畜牧技術推廣機構，更是畜牧業技術支撐的“神經末梢”，承載著科技興牧“最后一公里”的重任。在畜牧業現代化滾滾大潮涌動中，我們要保持清醒頭腦，不能迷失自己的方向，模糊自身的工作位置。

要突出工作重點，分層分類統籌開展好技術服務和管理工作。一要重點做好中小養殖戶、家庭農（牧）場的技術服務工作；二要主動為新型經營主體服務，中等規模養殖場、合作社、養殖小區也是主要服務對象；三要主動參與對大型養殖場、龍頭企業的服務，從種畜禽質量監管、養殖環境監測、畜產品質量安全等方面加強技術監督管理。要適應新形勢，轉變服務方式，盯住科技興牧的主戰場，與時俱進，鞏固陣地，拓展領域。既要重視促進畜牧業生產力發展，也要推進畜牧業生產關系變革，積極扶持、服務家庭農牧場、合作社、股份合作等新型經營主體，促進土地和草原有序、合理流轉，為現代畜牧業當好科技支撐。

2.發揮優勢，健全完善畜禽良種繁育體系。畜禽良種繁育體系建設，是法律賦予各級畜牧業技術推廣機構的主體職能，是我們的立站之基，也是建設現代畜牧業的重要抓手。各級畜牧業技術推廣機構要依據《畜牧法》和《農業技術推廣法》，始終把這項工作緊緊抓在手里。一要主動、自覺地抓好畜禽、牧草種質資源保護，健全完善場、區、庫保種體系；二要以落實國家強農惠農政策為抓手，積極參與奶牛、生豬、肉牛、肉羊等良種補貼項目實施工作，同時要以推進奶牛、肉牛、生豬遺傳改良計劃為契機，參與國家育種工程及地方組織的畜禽良種培育、國家良種工程及地方組織的畜禽良種繁育和推廣工作；三要夯實畜禽良種繁育工作的基礎，通過依法確定各級畜牧技術推廣機構畜禽品種改良職能、改善基礎設施和工作條件、提高技術人員素質能力為重點，打牢各級畜牧技術推廣機構從事畜禽良種繁育工作的基礎，增強技術服務能力。

3.鞏固陣地，繼續推進畜禽標準化規模養殖。標準化規模養殖是當前我國現代畜牧業建設的重點內容和主要抓手，從啟動到現在，總站及全國各級畜牧技術推廣機構都全程參與，這既是我們借勢進入科技興牧主戰場的重要途徑，也是我們系統學習掌握新技術、新成果、新方法的實踐課堂，更是我們開展技術培訓、推廣的示范基地。已經建成的標準化規模養殖示范場，類型多、分布廣，集中代表著當今我國畜牧業發展的先進水平，無論是良種繁育、疫病防控、飼養管理，還是技術集成、產業模式、環境控制，都有鮮活的經驗和榜樣，看得見、摸得著、學得會、能借鑒。我們一定要緊緊抓住并用好這一資源，在參與考核選定新場、監管服務建成場過程中，延伸和拓展我們各級畜牧技術推廣機構的服務領域，創新推廣服務機制和方式。

4.與時俱進，增強信息服務能力。信息化是現代畜牧業的重要內容和標志，從某種意義上說，信息化決定畜牧業現代化的進程和質量。作為畜牧業技術推廣機構，為畜牧業發展提供更為快捷、便利的信息服務，是技術服務升級的重要任務，更是增強自身服務能力和競爭力的關鍵所在。一方面要整合提升已有信息服務資源，完善服務手段，加大信息服務力度。另一方面要主動爭取參與畜牧業生產、技術、質量安全等統計、信息收集匯總工作，適應大數據時代的新要求，在生產統計、監測預警和信息服務方面拓展職能，提升能力，要跟蹤畜牧業信息化科技發展趨勢，準確把握畜牧產業發展需求，不斷建立健全上下聯動、覆蓋面寬、形式多樣、管用有效的畜牧業技術推廣信息系統，用信息化提升畜牧業技術推廣體系的服務能力和服務水平。

5.創新機制，加快轉變技術服務方式。新頒布的《農業技術推廣法》確定了各級畜牧業技術推廣機構的性質、地位和作用，我們應依法履行公益性職責，強化公共服務。同時，我們也要深刻認識到，構建“一主多元”的新型畜牧業社會化服務體系，也是法律賦予的任務，更是畜牧業社會化服務不斷發展的客觀現實，這既是現代畜牧業發展的現實需要，也是對我們的嚴峻挑戰。我們要深刻認識，主動適應這一新格局，以改革創新精神，轉變觀念，轉變方式，創新機制，改進服務。一方面要突出公益性服務，充分發揮各級畜牧業技術推廣機構的自身優勢，切實履行主渠道、主力軍職能，在提供公共服務上不缺位、不錯位。另一方面要強化“大聯合、大協作、大推廣”的理念，堅持產學研推結合，充分發揮公益性技術推廣服務機構的依托作用和基礎作用，以多種方式組織、協調、引導、參與多元化社會化服務，凝聚產業內各方面力量，形成推動現代畜牧業發展的強大正能量。

二、以有效措施抓好落實

1.統一認識，轉變觀念。新常態下我國畜牧業發展的外部環境和內在因素也在發生深刻變化，需要我們歷史地、辯證地認識我國畜牧業發展新階段的特征，準確把握畜牧技術推廣體系改革發展的未來趨勢。在經濟發展新常態下，我國畜牧業的發展也將從快速增長轉向穩定增長，發展方式正從規模速度型增長轉向提質增效型集約型增長，要實現在新常態下我國畜牧業穩定持續發展，我們將更多依靠人力資本質量和技術進步，讓創新成為驅動發展的新引擎。

在新常態下，穩增長、轉方式、調結構成為推進農業現代化的重大課題和緊迫任務，而轉方式、調結構又將對我國畜牧業發展產生深遠影響，帶來新的歷史機遇和挑戰。全國農業工作會議提出要大力發展牛羊肉生產，構建糧飼兼顧、農牧結合、循環發展的新型種養結構的要求，明確發展草食畜牧業是優化農業結構的主要著力點，提出要統籌布局北方牧區、傳統農區、農牧交錯帶、南方草山草地四大片區，開辟種養業協調發展的通道。要實現這些目標，歸根到底，必須堅持科學技術是第一生產力的觀點，穩增長、轉方式、調結構，科技創新是最重要的驅動力。

我們應當自覺解放思想，創新發展思路，轉變思想方法和工作方法，抓住機遇，攻克難題，把思想認識和行動統一到中央的方針政策上來，統一到農業部的工作部署和要求上來，增強改革、法制、創新意識，堅持以改革的精神、法制的思維、創新的思路，去推動畜牧業技術推廣體系改革與建設工作。

2.破解難題，加強調研。當前，制約我國現代畜牧業發展的瓶頸多，尤其是影響畜牧業技術推廣體系改革建設的重大問題也很多，如何認識、適應國民經濟發展的新常態，推進我國畜牧業現代化？如何突破畜牧業技術推廣體系機構改革、設施條件落后、知識年齡老化、工作經費不足、推廣機制不活等難題，都需要我們深入研究，逐一破解。我們要始終堅持問題導向，大興調查研究之風，深入基層，深度調研，問需于民、問計于民，對實際情況做到心中有數，工作思路能遵循規律，對策措施能更接地氣。

3.狠抓落實，真抓實干。現在中央已指明了方向，目標任務也已明確，關鍵是要抓落實。不干，再好的藍圖，也不會變成現實。在新的發展機遇面前，在困難和挑戰面前，唯有真抓實干才能體現實力和價值，才能打開新的局面。有為才有位，我們要以踏石留印、抓鐵有痕的作風，以釘釘子的精神，鍥而不舍，一抓到底，確保各項任務落地有聲，各項事業干出成效。

4.建設隊伍，練好內功。事業成敗，關鍵在人。目前各級畜牧業技術推廣機構都不同程度地存在專業技術人員知識年齡老化、業務能力不強、非專業技術人員占編過多的問題，少數畜牧站、草原站專業技術人員與非專業技術人員比例倒掛，已成為制約各級畜牧技術推廣體系履行職能、開展服務的突出問題。對此，我們一定要高度重視，下決心逐步予以解決。

要大興學習之風，推動學習型單位建設。要引導、督促各級干部職工加強新形勢下的學習，樹立勤奮學習、終身學習理念，努力學習中國特色社會主義理論，學習業務專業知識，通過自學，力爭外行變內行，自主提升自身專業素質和能力。要加大培訓教育力度。有重點、有針對性開展培訓施教，幫助廣大畜牧技術推廣人員更新知識，提高能力。

要強化干部人事制度改革，創新選人用人機制，通過交流輪崗、接收大學畢業生等途徑增加新生力量，優化隊伍知識、年齡結構。各級畜牧業技術推廣機構的領導班子要始終從事業發展全局和戰略的高度，重視自身專業技術隊伍建設，努力打造一支政治過硬、技術精湛、作風優良的高素質畜牧業技術推廣隊伍，為畜牧業技術推廣事業健康持續發展提供強有力的智力人才保障。

要轉變作風，抓好行風。畜牧技術推廣體系是直接為基層、為畜牧產業、為農牧民服務的公共服務機構，與農牧民群眾感情最深，與基層聯系最密切，為農牧民服務最直接。在長期的工作中，我們這支隊伍形成了優良的傳統和良好的作風。艱苦奮斗、吃苦耐勞、勤政為民、甘為奉獻是我們最為鮮明的特色。在當前，我們全黨上下整風肅紀、全面推進從嚴治黨、嚴格執行八項規定的形勢下，我們要加大反腐倡廉力度，在項目實施、工程項目招標、惠農政策落實過程中自覺遵紀守規，干凈干事，營造勤政廉潔、風清氣正的從業環境。抓體系必須抓作風，帶行風，打造一支忠誠、干事、干凈的隊伍。

（注：本文為2014年12月30日，全國畜牧總站黨委書記何新天在全國畜牧站長工作座談會上的總結講話，本刊發表時略有刪改）