基層黨支部如何落實好“兩個責任”

曹曉靜 張國軍

(1.中原油田分公司采油一廠紀檢監察科，河南 濮陽 457000；2.中原油田分公司采油一廠作業大隊，河南 濮陽 457000)

基層黨支部如何落實好“兩個責任”

曹曉靜1張國軍2

(1.中原油田分公司采油一廠紀檢監察科，河南 濮陽 457000；2.中原油田分公司采油一廠作業大隊，河南 濮陽 457000)

落實黨風廉政建設“兩個責任”是全黨重大的政治任務，基層黨支部對黨風廉政建設既負主體責任又負監督責任。本文對油田基層黨支部落實“兩個責任”遇到的問題及落實好責任的措施進行探討。

基層黨支部；“兩個責任”；面臨問題；落實措施

黨的十八屆三中全會以來，在黨風廉政建設責任制落實過程中，要求各級黨委負主體責任，紀委負監督責任。但在油田基層黨支部如何落實好“兩個責任”方面，還需要基層黨務工作者做進一步的研究和探索。

一、目前基層黨支部面臨的問題

無論在油田或是在其它國企中，最基層的黨組織設置是黨支部，這就是說基層黨支部既要對黨風廉政建設負主體責任又要負監督責任，也就是“一崗雙責”。如果黨風廉政建設責任制執行不好，首先要問基層黨支部的責，這就給基層黨支部及其班子成員加重了責任，增強了他們抓黨風廉政建設的自覺性。

油田一線基層黨支部工作環境艱苦，人員結構復雜，面對的問題多數是小而雜，干部員工整天與鋼鐵和油氣打交道，致使一些黨支部在黨風建設方面存在觀念陳舊、擔當意識差，以至于出現了主體責任表面化、監督責任被動弱化、落實方法簡單化、檢查考核形式化等現象。應當看到，主體責任缺位或不到位的情況，其根子在黨的觀念淡漠，導致了對黨要管黨從嚴治黨的任務、黨風廉政建設主體責任認識不清，責任擔當缺失。監督責任的缺失，必然導致紀律的松弛，主體責任這個“牛鼻子”也就難以抓住。但是，油田基層黨支部針對的人群主要是生產一線的黨員干部、班組長，絕大部分都是各個崗位的能手、榜樣和中堅力量，本身自覺性和覺悟比較高，因此，基層黨支部落實“兩個責任”的重點應該著重放在對黨員干部的“警、防、堵”和正確引導上來，更多的是鼓勵他們，激發他們愛崗敬業的精神和工作積極性，讓他們起到每個崗位的模范帶頭作用。因此，筆者認為基層黨支部要落實“兩個責任”，就應圍繞這個主題開展工作。不僅要從思想認識上加強教育、學習、引導，更要在理順體制機制、明晰職責定位上不斷深化，并善用責任考核加強約束、督促落實。

二、基層黨支部的責任內容

干工作，首先要明白干什么。把基層黨支部的具體責任內容摸清楚了，才能開展好工作，那么基層黨支部的主體責任主要體現在以下六個方面的內容：

一是領導責任。全面領導本單位黨風建設和反腐倡廉工作，根據單位實際情況有針對性的定期研究、分析和部署，不要做大做空，不切實際，這是基層黨支部領導部署的關鍵點。

二是示范責任。基層支部班子和班子成員特別是單位黨政“一把手”要帶頭執行黨風廉政建設責任制，做到廉潔從業，為本單位黨員干部做出表率。這一點是基層黨務管理干部建立威信和讓黨員、干部、員工信服的關鍵點。

三是教育責任。深入開展理想信念、黨性黨紀和廉潔自律教育，以身邊的反面典型為教材進行警示教育，增強教育的針對性和實效性。同時要不斷增強黨員干部的擔當意識，使其敢于擔當、主動作為。

四是管理責任。真正發揮領導作用，做到一級管一級，一級對一級負責，明確下級犯錯，領導有責。

五是考核追究責任。對本單位黨風廉政建設情況定期進行考核，發現問題及時批評勸導，適時查處和追究。要堅持做到有事必查、有貪必懲，切實做到發現一個、嚴處一個，真正做到有責必問、有錯必究。

六是負監督責任。監督的對象就是班子及其成員和本單位的黨員。監督的內容是本單位黨風廉政建設工作計劃、部署的貫徹實施情況；黨員干部的教育和管理情況；貫徹落實黨紀法規制度，制定切實可行的責任追究制度，嚴肅責任追究，增強威懾力；依靠職工群眾開展監督等。

三、基層黨支部落實責任具體措施

基層黨支部要把黨風廉政建設作為基層黨支部建設的重要內容，按照“誰主管、誰負責”的原則，劃分責任區域和責任范圍，明確責任人，防止出現責任虛置、責任不清的現象。具體應做好以下幾方面工作。

一是做好動員部署。利用宣傳欄、公開欄和支委會、黨員大會等各種形式宣傳廉潔從業方面的先進典型，形成學典型、做典型的良好氛圍，同時也要組織學習反面典型，起到警示教育作用，做到別人有病，自己吃藥，從別人案例中吸取教訓。選擇的事例要結合單位的實際情況，避免不切實際的“大而空”。支部要有詳細的學習計劃，明確學習要求，做好學習記錄。

二是建立科學的考核機制。建立健全考核預告制度、公開評議制度、分類分時段考核制度、隨時抽查制度、信息共享制度。定期將支部黨風廉政建設責任制考核情況公開，以便互相監督。

三是強化黨的紀律。特別是政治紀律約束，以釘釘子精神落實中央八項規定及上級黨組織有關廉潔自律方面的要求。我們每一位黨員干部要有一個清醒的頭腦和認識，看清主流，從我做起，從身邊做起抵制社會不良風氣。

四是落實“兩個責任”要實打實。基層黨支部在落實“兩個責任”工作中要避免開個會、講個話就萬事大吉了，要真正地深入了解，發現動向，在剛剛有苗頭的時候不能只表態、不行動，說一套、做一套，裝糊涂、當好人。基層黨支部要防微杜漸，從小事抓起切實履行好黨章賦予我們的責任。特別是基層黨支部書記必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，解決好不想抓、不會抓、不敢抓的問題，切實擔負起基層黨風廉政建設的主體責任，支部書記要堅持經常研究，適時糾偏扶正，確保班子各項工作的正常運轉。

五是堅持定期學習制度。基層黨支部要經常組織廣大黨員干部學習上級會議精神，把“五個一”活動開展好。即每年進行一次全面自我剖析，舉行一次民主評議黨員活動，組織一次黨員干部廉政教育培訓，召開一次高質量民主生活會，建立一套行之有效長效機制，注重發揮員工的積極性，確保每項工作都讓員工參與，受全隊員工的監督。

六是管理要民主。單位在管理上要進行隊務公開，領導班子和每名黨員干部在廉潔自律方面結合自身工作實際做出公開承諾，領導班子承諾和每名班子成員個人承諾要在本單位內向員工公開，讓員工監督，要從根本上避免黨員干部腐敗的滋生。基層黨支部要督促單位在隊務上公開，教育引導員工積極參與隊務管理，努力為隊上經營管理獻計獻策，推動單位民主管理水平的提高。

七是廣泛征求意見。基層黨支部要圍繞班子在“四風”、“八項規定”和為民服務等方面的問題，通過深入一線、開展座談、入戶走訪、電話、短信等方式征求員工，特別是困難員工、情緒員工的意見和建議，及時向班子成員反饋，作為班子改進工作作風的重要內容。始終讓員工沐浴黨組織的關懷和關愛，堅定不移的跟黨走，遠離社會不良風氣。

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