淺談加強煙草市場監管的策略與措施

陳靜

(濰坊市寒亭區煙草專賣局，山東 濰坊 261100)

淺談加強煙草市場監管的策略與措施

陳靜

(濰坊市寒亭區煙草專賣局，山東 濰坊 261100)

隨著社會經濟的不斷進步與發展，人們生活水平不斷地提高，煙草市場發展得到了質的飛躍。監管工作作為煙草市場發展過程的重中之重，是一個必不可缺的關鍵工作，受到了國家政府相關部門的高度重視和關注。高效的監管水平直接關系到整個煙草行業和諧穩定的發展，能使國家以及社會消費者利益得到有力的保障，為整個行業創造良好的市場環境。本文將進一步對加強煙草市場監管的策略與措施展開分析和探討，通過運用合理的手段去實現整個煙草市場的穩定運行。

煙草市場；監管策略；監管措施

一、引言

當前是一個經濟全球化的時代，煙草市場的發展要與時俱進，跟上時代前進的腳步。煙草市場要注重改革創新，通過運用有效的監管策略與措施，不斷提高整個市場的監管水平，創建出和諧的煙草市場環境，實現煙草市場的公平競爭，保障消費者的利益。國家煙草部門要積極建立起健全的監管體系，制定完善的監管制度，嚴格打擊販賣假煙、非煙以及私煙的零售者，規范整個煙草市場的秩序，提高監管人員的執法能力，促進整個市場穩定持續的發展。

二、煙草市場監管的作用

(一)保證煙草規范經營。

由于煙草市場缺乏規范的監督管理，從而導致煙草市場中出現各類問題。例如：零售戶販賣假煙私煙、捆綁銷售、組合銷售以及卷煙共等等[1]，直接造成整個市場的環境變差，企業投訴率不斷上升，消費者的滿意度逐漸下滑。通過不斷加強煙草市場的監管，能實現整個市場秩序變得規范，嚴格按照客戶的訂單組織貨源，有效解決市場的供需矛盾，使每一筆訂單都是真實、有效的。

(二)遏制假私非對市場的沖擊。

通過不斷加強對煙草市場的監督管理工作，能進一步使市場的資源得到合理分配，無論是從卷煙的生產、訂貨、運輸、供貨，還是到最后的訪銷以及配送[2]，每一個環節都要從零售戶和消費者的真實需求出發，最大化滿足消費者的需求。在煙草部門監管下，能有效確保市場卷煙貨源的穩定性，從而不斷縮小那些販賣假、私、非煙的生存空間，創造和諧健康的市場環境，保障消費者和國家的利益，促進整個煙草行業穩定持續的發展，推動內部專賣管理監督工作有序的展開。

(三)激發煙草行業活力。

當前煙草市場中，總是存在著一些煙草商業企業貨源不足的情況，煙草暢銷品牌需求得不到滿足，從而導致這些企業為了追求更高的經濟利益，鋌而走險的選擇非法渠道進行卷煙，破壞了煙草市場的秩序，使國家利益遭受到嚴重的損失。通過加強監管工作，嚴格執行按客戶訂單組織貨源，能合理分配各項資源，使整個市場處于良性競爭的狀態，充分激發企業的活力和積極性，促進煙草行業中的企業變得更加嚴格規范[3]。

三、加強煙草市場監管的策略與措施

(一)提升煙草行業人員素質。

國家煙草部門要定期組織各部門工作人員參加專業的教育培訓，加強他們的業務和技能時間能力，不斷提升他們的綜合素質，培養他們良好的責任感，堅守自己的崗位，不被利益所誘惑。與此同時，也要進一步的開展工作人員業務培訓工作，注重各部門工作人員學習能力、創新能力以及工作能力的提高。要想不斷提高煙草內部專賣的監督管理工作水平，就必須高度重視內管人員綜合素質的提高，促進市場商業企業的良性競爭，實現行業的規范化工作。

(二)加快監管方式創新準確判斷市場。

國家專賣管理部門要加快監管方式的創新改革，培養工作人員先進的管理理念，從強制性的行政執法逐漸過渡到管理服務的工作性質。在煙草市場的管理機制上，要打破傳統的管理機制，不能讓專賣部門獨自承擔監督管理市場的責任。而要建立專業的政府職能部門參與其中，共同維護市場的秩序。管理模式上要盡快建立起立體的綜合監管體系，加強監管手段和措施，不斷提高市場的監管能力[4]。

(三)運用先進技術提升監管水平。

國家煙草部門要積極運用先進的機算計網路技術，實現市場監督管理的信息化、現代化，通過有效采用信息化的辦公手段，不斷提高內部工作人員的辦公效率，及時獲取市場的最新動態信息，從而有針對性的解決各類市場問題。稽查人員可以利用計算機集成市場客戶的各項信息數據，對管轄區域客戶的動態趨勢進行嚴格監督，實現各種類別客戶的個性化服務和監督，從而有效促進整個煙草市場的監管水平不斷上升。

(四)優化市場監管運行機制。

國家政府部門要參與到煙草市場的監管當中，不斷優化市場的監管運行機制，加強政府與市場部門的交流與合作，充分發揮出聯合執法協作機制、專賣機制以及刑事司法銜接機制的作用[5]。要根據煙草市場區域市場和管理的需要，有針對性將各區域劃分開來，進行責任管理和監督，通過明確各區域監管部門的責任，不斷提高市場監管的力度。煙草部門要有效挑選出優秀的工作人員分配到監管工作有待加強的區域，促進各區域監管力量的平衡性。

(五)提高監管團隊合作能力。

煙草企業要不斷加強監管團隊的相互學習交流，不斷提高他們的合作能力，良好的合作配合能力能有效提高執法工作效率，避免監管團隊個體出現違規違紀的現象。煙草企業可以通過積極組織員工參加各種文化活動、業務技術培訓活動，在活動實踐過程中不斷加強員工之間的合作交流，培養他們的合作能力。煙草企業要積極建立專業的監管團隊，注重他們綜合素質的培養，加強他們的合作意識，以大局為重，共同為煙草行業奮斗努力，促進企業穩定持續的發展。

四、結束語

綜上所述，要想不斷提高煙草市場的監管水平，促進整個市場和諧穩定的發展，就必須采取有效的監管措施。要嚴格規范監管人員的日常工作，培養他們良好的綜合素質，要建立起健全的監管運行機制，創新市場監管模式，引進先進監管技術，規范煙草市場的秩序，制度完善的監管制度。

[1]李國珍.淺談新形勢下縣級局加強卷煙市場監管的方法與策略.經濟研究導刊.2014年18期.

[2]張磊.河北煙草商業企業創新資金監管模式的探索與實踐[J].China’s Foreign Trade,2011(04).

[3]何昶.煙草行政執法在市場監管中執法方式的轉變.重慶與世界(學術版).2013年12期.

[4]張軍,李偉,李旸,潘浩.對我國卷煙市場監管的思考[J].全國商情(理論研究),2010(08).

[5]張洪見,李曉清.論市場經濟體制下煙草專賣法的改革發展思路[J].商業經濟,2011(21).

F20

A

1671-864X(2015)11-0071-01

陳靜，(1986-)，女，漢族，山東省濟南市人，本科學位，單位：濰坊市寒亭區煙草專賣局。