關于我國深挖余罪機制的幾點思考

朱永磊

(中國刑事警察學院，遼寧 沈陽 110035)

關于我國深挖余罪機制的幾點思考

朱永磊

(中國刑事警察學院，遼寧 沈陽 110035)

深挖余罪機制是偵查機關運用已有的偵查資源，切實有效深挖犯罪線索、查破積案和隱案，擴大戰果的一種具體的工作方式，它對有效發揮偵查機關打擊犯罪職能有重大意義。本文分析了我國現有的深挖余罪機制，指出了其存在的一些問題，最后給出了自己的幾點建議，希望對公安實戰部門有所幫助。

深挖余罪；機制；偵查；審訊

當前，我國正處于改革的攻堅期和深水區，同時也是經濟結構調整期和社會轉型期，社會矛盾一定程度上得到了激化，各種利益團體相互碰撞，引發了諸多社會不穩定因素，滋生了很多的犯罪。另外，隨著社會發展，專業化和智能化犯罪、共同犯罪、流竄犯罪、慣犯、累犯等日益增多，而公安機關由于各種條件限制，往往難以做到盡善盡美、除惡務盡，這就客觀上造成很多犯罪分子身上存在余罪可挖而且其本身也是一個小型犯罪信息庫，進而為深挖犯罪提供了十分便利的條件，此外，深挖余罪對于破案有著極其重要的意義，所以，加強深挖犯罪成為了各級公安機關一個非常重要的命題。

一、我國深挖余罪的狀況

一直以來，深挖余罪是預審部門一項重要的工作內容，深受各級公安機關的重視，2002年公安部專門為此發布《公安機關深挖犯罪規則》，對深挖犯罪指明了方向、進行了規范并提出了具體的保障措施，此外，深挖犯罪也取得了不俗的成績，早在1997年刑偵體制改革之前，全國公安機關預審部門通過深挖犯罪所破獲的案件數量可以占到全部案件破案數量的一半左右。2003年，通過全國看守所的深挖，共破獲刑事案件九萬多起，抓獲犯罪嫌疑人兩萬多人，比上一年分別增長了68%和47%。2005年至2006年，深挖犯罪工作更是受到各級公安機關的重視，也取得了較大的成績，全國公安機關通過深挖工作，促使在押人員交代余罪近20萬余起，檢舉揭發犯罪線索20余萬條，抓獲犯罪嫌疑人近萬名，有的公安機關通過深挖犯罪破獲的案件占同期當地公安機關破案總數的20%左右.

雖然過去取得了較大的成績，我們也應該清醒的認識到，近年來深挖余罪已經整體處于弱化的趨勢。而且，深挖余罪沒有形成一個健全和常態化的機制，一個地區不同領導、不同時間對深挖犯罪重視程度不同，不同地區對深挖犯罪重視程度更不一樣，這就形成了可挖可不挖、不知怎么挖、挖與不挖差不多的局面。鑒于此，偵查機關，急需建立健全深挖犯罪機制，以確保最大程度發揮其功效。

二、我國深挖余罪機制存在的問題

(一)缺少專門的深挖余罪隊伍。

深挖犯罪是一項專業性很強的工作，它不僅需要深挖人員具備社會學、犯罪學、心理學等知識，還要求深挖人員具有豐富的實踐經驗，能夠熟練運用各種訊問策略。另外，隨著社會發展，犯罪日趨專業化、智能化、隱蔽化，這也側面反映出深挖犯罪的難度。所以，這要求偵查人員要更加專業化和職業化。目前，由于我國警力比較少，案件又比較多，對現發生的案件已經投入了較大的人力和物力，從而對犯罪人員的余罪問題往往心有余而力不足。此外，總體而言，我國預審隊伍學歷普遍較低，相關文化知識儲備不足，并且由于工作繁忙，進行相關的學習培訓也比較少，這就造成預審人員文化素質比較低。從另個方面來說，深挖犯罪不僅包括前期辦理案件時深挖，更重要要做好犯罪分子在監所的后續深挖，而實際工作中，并沒有專門隊伍統一負責二者，預審人員并沒有直接參與后者，而是由監所人員把深挖獲取的線索交給刑偵預審部門進行處理，這就增加了中間環節，不利于協調、反饋。所以，專門深挖犯罪隊伍的缺乏嚴重制約了深挖余罪工作的進一步發展。

(二)協調交流機制不健全。

這里所說的協調交流機制主要指監所與刑偵預審部門之間溝通反饋。監所是各類犯罪線索的聚集地，是深挖犯罪重要的“信息源”和“資料庫”，是偵查破案的第二現場，同時，深挖犯罪也是監所的一項重要職能。所以，監所民警能在被羈押人員身上發掘出很多犯罪信息，這些犯罪需要刑偵預審部門去查證是否屬實。然而，實際工作中，這些重要的的犯罪信息往往得不到很好的處理，原因就是監所與刑偵部門之間交流和反饋沒有一個健全的機制。經常存在，監所民警送往偵查部門的犯罪線索很大一部分是石沉大海，有去無回；偵查部門需要的重要線索，監所沒有能夠及時提供；兩個部門之間出現的分歧和扯皮難以的到有效的協調解決。這就阻礙了犯罪信息的傳遞共享，弱化了部門之間協同作戰的功能，不利于深挖犯罪的有效展開。

(三)激勵懲罰機制不完善。

獎勵和懲罰是管理中一個重要的控制手段，它能調動每位深挖人員的積極性，所以，深挖余罪工作要想取得更佳的效果，必須要利用好這個控制手段。可惜的是，我們現在并沒有利用好這個手段，各個地區公安機關雖然制訂了一些不同程度獎勵懲罰措施，但這些要么流于表面，徒有形勢、要么程度不夠，分量太輕。這讓民警們感到挖與不挖一個樣，甚至深挖不如不挖好，一些為此付出很多的民警獲得很少的獎賞，甚至可能被領導批評為抓不住工作重點、一些害怕辛苦沒有積極深挖的民警反而沒有得到相應的懲罰。這種吃大鍋飯，賞罰不明的情況嚴重挫傷了深挖民警的積極性，導致喪失了深挖犯罪斗爭中的主動權。

(四)缺乏相應的保障機制。

保障機制是指對深挖人員辦案的保障以及對被挖犯罪人員的保障，我國公安機關在深挖犯罪保障方面做的還遠遠不夠，領導對正辦的案件比較重視，經常忽略深挖的犯罪，致使在深挖犯罪的人力、物力、財力投入很少，并且時常對深挖出的成果不置可否，這嚴重削弱了深挖民警們的工作積極性，影響了深挖工作的進行。另外，我們為了讓犯罪者更多坦白和交代所犯罪行，往往給予其一些政策承諾，而這些承諾往往很難得到兌現，這不利于犯罪者坦白和交代，使我們很難在他們身上再挖出有價值的線索。所以，建立一套切實有效的保障機制迫在眉睫。

三、建立健全深挖余罪機制的舉措

(一)建立專門的深挖余罪隊伍。

做好深挖犯罪工作，人的因素至關重要，我國必須建立一支

素質過硬的專門隊伍。雖然我們現在有預審人員負責深挖余罪工作，但這只能算作訊問中的一個環節，只是他們的“副業”，所以，建立專門負責深挖余罪的隊伍、把“副業”變成“主業”十分必要。我們可以在刑警大隊下設深挖余罪中隊，在刑警支隊下設深挖余罪大隊，在刑警總隊下設深挖余罪辦公室，成員有預審民警和監所民警組成，專門負責深挖余罪工作，并且，我們必須大力提高這支專門隊伍的“軟實力”，從公安民警中選拔能力強、業務精、學歷高的人才，讓他們進入深挖余罪隊伍，另外，注重這支隊伍的學習，定期組織他們學習培訓，以提高他們的專業知識和技能。唯有如此，才能滿足深挖余罪工作的需要。

(二)健全協調交流機制。

深挖余罪不止是刑偵預審部門的工作，監所在這方面也發揮著不可替代的作用，兩者各有優勢，若把二者割裂開來，則深挖效果將會大大折扣，所以，我們必須加強監所與刑偵部門之間的聯系，把兩者的優勢結合起來。我們要充分利用監所人員與預審人員組成的專門隊伍，要以他們為依托，建立一個信息交流反饋及資源共享平臺，我們可以把監所通過日常管教、獄偵以及刑偵部門通過偵查、訊問等獲得的犯罪線索放在這個信息平臺上，進行信息資源共享，這樣兩個部門之間的交流不暢、反饋不及時問題就解決了，更重要的是，一個常態化的協調交流機制也因此水到渠成了。

(三)完善激勵懲罰機制。

為了保證深挖人員能夠更好的工作，我們不僅要做到賞罰分明，同時要注重其“質”和“量”，而且還要把“賞”和“罰”常態化、機制化。鑒于此，首先我們要制定出具體的任務指標，并將其量化，作為考核每位深挖人員標準和依據，而且，我們要落實工作責任制，做到誰深挖，誰負責，這些是賞罰分明的“質”。其次，我們要賞罰得當，不能過輕也不能過重，讓它確實能夠激勵和懲戒每位深挖人員，我們不僅給予一定的物質獎勵和精神嘉獎，還把深挖成績與個人升職掛鉤，這是賞罰分明的“量”。這樣賞罰有質有量，其威力就會無窮，同時，每隔一段時期，對深挖人員進行考核，該獎賞的獎，該罰的罰，讓賞罰機制運行起來。

(四)加強深挖余罪的保障機制。

良好的保障對深挖余罪工作有著很好的促進作用，所以，我們要重視深挖余罪工作保障機制的建設，多籌保障措施。鑒于此，我們可以從兩個方面著手：一方面我們要加大對民警深挖工作的保障力度，另一方面要加強對犯罪者的承諾兌現保障。前者是指給予深挖人員深切的精神鼓勵、合理升職獎勵以及充足的辦案經費，讓他們減少顧慮、放開手腳，積極有效的進行工作；后者是指對犯罪者從輕、減輕、免除處罰以及其他承諾，在他們坦白交代出一些有價值的線索，達到我們的要求后，我們應當依法律法規進行兌現，以激勵他們積極與我們配合，坦白交代更多的線索。

[1]畢惜茜主編：《偵查訊問學》，中國人民公安大學出版社，2013年版.

[2]許昆,李灼華主編：《偵查前沿》，中國方正出版社，2013年版.

[3]謝鵬主編：《刑事案件預審工作規范化指南》，中國人民公安大學出版社，2013年版.

D926.3

A

1671-864X(2015)11-0073-02

朱永磊(1992-)，男，漢族，河南省周口市人，碩士在讀，作者單位：中國刑事警察學院，研究方向：偵查學。