WTO二十周年回顧與展望:當今全球商業發展仍然離不開WTO

文| 易小準

WTO二十周年回顧與展望:
當今全球商業發展仍然離不開WTO

The future of global business still needs WTO

文| 易小準

1 995年1月，也就是在冷戰結束不久，世界貿易組織（WTO）成立了。當時我們把它看作是新的世界經濟秩序的一個重要支柱，具有開放、包容、合作性，希望它能將曾經是封閉的一些經濟體融入全球經濟當中，并使貿易更加開放。在這一新的時期，全球一體化不再局限于關貿總協定時代的傳統工業品貿易，而是擴展到服務貿易、與貿易有關的投資措施和知識產權。由于世界經濟變得更加相互依存，WTO的規則也相應進行了重構。

關于WTO過去20年所取得的成就，我主要講三個方面：

第一，WTO至少在三個主要領域取得了巨大的成功：新成員的加入、降低貿易壁壘和反對保護主義以及貿易爭端的解決；第二，WTO在繼續制定規則，以便適應和促進新時期的商業活動；第三，雖然它也面臨重大挑戰，特別是在推進多哈回合談判過程中遇到的挑戰，但換個角度而言，這些挑戰其實正是源于WTO在以往所取得的成功。

成就：建立了最廣泛的自由貿易體系

一、新成員的加入。自從1995年成立以來，有33個新成員加入了WTO，包括一些大的經濟體，像中國、俄羅斯和沙特阿拉伯。今天，WTO共有161個成員，可以說成為70億人的大家園，覆蓋了世界經濟的96%以及全球貿易的98%。加入世貿組織意味著新的成員必須要做出非常積極的貿易政策調整，與此同時，所有其他的WTO成員也必須向這些國家提供非歧視待遇。所以，加入世貿組織通常會給新的成員帶來巨大的經濟利益。通過對新加入成員的經驗分析，加入世貿組織通常會給這些推進大規模改革的國家帶來大量的外來投資和顯著的經濟增長。這些國家在入世5年后經濟增長速度會提升2.5個百分點。此后，這些國家的經濟規模也將長期比未加入WTO要大20%。

入世對于中國的意義非凡，同樣，中國的加入對于多邊貿易體制來說也是意義重大。第一，如果擁有1/5世界人口的中國沒有加入世貿組織，那么WTO所宣稱的普遍性原則是不成立的；第二，中國的入世及其對世界的開放既導致其經濟飛速增長，也為

WTO其他成員的出口創造了巨大的市場，為WTO其他成員國帶來益處。第三，中國的發展向非成員國昭示，加入WTO是實現國民經濟和貿易發展的有效途徑。

二、降低貿易壁壘和反對貿易保護主義。過去20年，世貿組織有效降低了貿易壁壘，最惠國待遇的平均實施關稅從1995年的16%大幅降低至目前的不到8%。同樣，WTO促使不同國家之間保持和加強經濟合作方面也富有成效，尤其是在危機時刻更加體現了這方面的作用。2008年金融危機以后，各國所擔心的貿易保護主義泛濫之所以沒有真正發生，正是因為WTO多邊貿易體制的強大，以及它所采取的快速積極的措施來有效監督成員國應對危機的政策。

三、爭端解決機制。WTO貿易爭端體系通過其在解決貿易爭端方面的獨立性、嚴謹性及高效性贏得了廣泛的認可。據統計，WTO成員國之間大約提出500起貿易糾紛案件尋求通過爭端解決機制解決，其中一半進入了專家組解決程序。無論是發展中國家還是發達國家，都在利用這個機制來維護自己的權益。在WTO成員發起的全部案件中，大約有50%的投訴是由發展中國家所發起的。例如，中國入世以來即發起了13個爭端解決訴訟。實際情況表明，WTO爭端解決機制在促使成員遵守貿易爭端解決方面是非常有效的。

四、WTO對當今全球商業發展仍然至關重要。WTO將繼續修改和更新全球貿易規則，使其更加適應當前的全球商業環境。WTO第九屆部長級會議達成了“巴厘一攬子協定”。其中的貿易便利化協定（TFA），通過簡化、協調和更新貿易程序，將大大降低國家之間貨物跨境流動的成本。該協定對于今天的全球供應鏈企業的生產和銷售非常必要，可以使其制造的產品流通更加順暢。今年，WTO在信息技術協定（IFA）擴圍談判方面取得重大突破，將進一步取消眾多IT產品的關稅。新協議覆蓋的產品貿易金額每年達1.3萬億美元，約占全球貿易的7%，這個協定的簽訂，將有力地促進加速全球的技術創新。

共同應對三大挑戰

第一，當今世界，在全球價值鏈的商業模式下，國家之間的生產分工日益碎片化，貨物貿易、服務貿易以及外國直接投資緊密融合，這就要求WTO不斷更新多邊貿易規則，以適應當前全球商業經營方式的新要求。

世界貿易組織（WTO）第九屆部長級會議2013年12月7日在印尼巴厘島閉幕，達成了世貿組織成立18年以來的首份全球貿易協定

第二，區域性貿易協定在過去的20年當中快速發展，規模也越來越大。這就在貿易政策領域對我們提出挑戰，要求確保多邊貿易體制與區域性貿易安排形成互補。

第三，必須進一步推動多哈回合談判。

今天多邊談判遇到的困難，正是源于WTO以往取得的成就。由于WTO的成員不斷增加，利益差異巨大，多哈回合談判中要達成一致將更加困難。

雖然這些挑戰短時間內難以解決，但我們寄希望于年內舉行的WTO內羅畢部長級會議。我相信WTO成員將會秉持以往20年中合作的理念找到解決方法，爭取達成更多的新協議。

（本文為世界貿易組織副總干事易小準在“世貿組織20周年暨主題報告發布儀式”上專題演講主要內容，經作者授權，文中標題為編輯所加）

編輯｜王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net