高校基層黨組織活動創新探析

張明艷

摘要：高校基層黨組織活動是高校黨建工作的重要內容，是基層黨組織建設的有效載體，在基層黨組織中扮演著重要的角色。創新高校基層黨組織活動，對于落實黨員主體地位、增強黨員創造力和凝聚力以及提高基層黨組織解決自身問題的能力有重要的意義。但目前高校基層黨組織活動存在著諸多問題。高校的職能和黨組織對象主要是廣大的師生員工，其對象的特殊性決定了高校基層黨組織在活動載體、活動機制、活動思路、活動方式、活動內容、考核機制等方面都要與時俱進、開拓創新。

關鍵詞：高校基層黨組織；問題；活動創新

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）05-0005-02

高校基層黨組織是高校開展黨建工作和體現我黨戰斗力的基礎，它不僅是聯系、組織和團結廣大師生員工的紐帶，而且還承擔把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責，同時還擔負著培養合格接班人和建設者的重任。高校基層黨組織活動是高校黨建工作的一項重要內容，是基層黨組織建設的有效載體，在基層黨組織中扮演著十分重要的角色。高質量的黨組織活動對增強黨組織凝聚力和戰斗力、提高學生總體素質都有十分重要的作用[1]。能否開展高質量的基層黨組織活動對于加強基層黨組織建設、增強黨支部活力、提高黨員參與度有非常重要的意義。高校基層組織開展的活動一定要緊密圍繞校、院的事業發展，要貼近師生黨員的學習、生活和工作實際，從而充分調動每位黨員參與的積極性。

一、基層黨組織活動存在的問題

目前高校基層黨組織黨建工作在不斷地健全和加強，黨組織活動能比較健康地開展，“三會一課”、黨性分析與黨員民主評議等基礎活動各基層黨組織都認真堅持，通過對黨史和黨章的學習，黨員的政治素質有了一定提高，這些對于增強高校基層組織的戰斗堡壘作用，發揮黨員的模范帶頭作用都有重要意義。但同時我們應該看到在新形勢下，各基層黨組織都不同程度地存在著一些問題，從而挫傷了高校師生黨員參與活動的積極性。

1.基層黨組織負責人對黨組織活動不夠重視。高校許多基層黨組織的負責人除了擔任黨委書記或黨支部書記外，還承擔了繁重的教學科研任務。從專業教師的角度出發，他們認為高校更主要的工作應該是教學、科研和社會服務，師生只要不犯錯誤，組織活動可抓可不抓，從思想上已經把黨組織活動和校、院中心工作割裂開來。還有許多教學科研崗的教師黨員認為黨組織的活動都是務虛的，是軟任務，多做一點少做一點影響不大，而教學、科研、創收才是實實在在的，才是硬任務，在高校基層黨組織尤其是以教學科研型為主的黨支部嚴重存在著“組織活動說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要”的現象。

2.黨支部設置不盡合理。高校基層黨組織中學生黨員占了很大的比例，有些支部因設置不合理，導致學生黨員人數過多、過散，造成了黨員集中困難、管理困難、開展支部活動更困難等一系列的問題，對于個別黨員長期不參加組織活動也沒有相應的處理措施。更有甚者，有的學生黨支部為了減少學生黨員每月較少的黨費收繳的麻煩，支部將學生黨員的黨費都代繳了，致使支部部分黨員已然忘記了自己的黨員身份。另外，由于支部的不合理設置，黨支部的活動往往只針對黨員，卻忽略了入黨積極分子和入黨申請人，導致活動產生的影響并不廣泛。這些不僅淡化了學生的黨員意識，也不利于對支部積極分子和入黨申請人的培養，同樣限制了黨組織活動的創新。

3.高校基層黨組織輕教育重發展。發展大學生黨員是高校基層黨組織的一項經常性的重要工作，在江蘇省委組織部制定下發了《關于深入實施大學生黨員素質工程的意見》和《關于下達江蘇省2012年度發展黨員計劃的通知》之前，在校學生黨員數量一直呈現大幅增加的趨勢。在高年級本科生中，學生黨員占班級學生比例有的已經超過30%，研究生黨員占班級學生比例甚至達到了80%左右。高校基層黨支部培養與發展黨員的工作占用了大量時間，致使學生黨支部忽視了有效開展組織活動對黨員的教育意義。

4.黨組織活動的形式和內容不能與時俱進。許多高校黨組織活動內容虛，針對性、實效性缺乏，錯誤地認為黨組織的活動就是開會傳達上級黨組織精神，讀報紙、學文件、聽報告，將黨組織的活動演變為單純的“文件教育”、“黨報教育”[2]，或者組織名為研討參觀的黨員活動，實為游山玩水，打牌聚餐；對于課業負擔較重的學生支部則以開展歌詠比賽、體育文化休閑類活動居多，甚至將組織活動簡化成召開支部會議討論發展黨員和轉正預備黨員。這些活動不僅不能滿足對廣大黨員的思想政治教育和指導教學、科研工作，也使組織活動失去了嚴肅性和教育性。

5.基層黨組織黨務工作者變動頻繁。在基層黨組織專職從事黨務工作的人員偏少，考慮到學生的流動性，很多學生黨支部書記都由輔導員或專任教師兼任。由于輔導員人手少、日常工作繁雜，對黨支部工作的投入遠遠不足，而部分教師黨員則疲于教學、科研、創收工作，一般也不愿意擔任支部書記，因此許多支部書記常常是“輪流坐莊”，這也影響了黨組織活動的質量。

二、創新基層黨組織活動的重要性

1.創新基層黨組織活動有助于黨員主體地位的落實。目前，基層黨組織生活的民主化程度與黨員民主意識的日益增加，但一些黨組織開展活動仍然習慣于按“黨組織—黨員”的單向模式來運作，黨員個體往往被動參與黨組織開展的活動，黨組織與黨員個體之間互動不夠。雖然黨組織工作的主導作用得到充分發揮，但在一定程度上又壓抑了黨員的主體性、創造性。創新基層黨組織活動，有利于積極發展基層黨組織黨內民主，尊重和落實黨員主體地位，在角色轉換中激發黨員的參與意識，使黨員真正成為基層黨組織活動的主角。

2.創新基層黨組織活動有助于增強黨員的創造活力和凝聚力。高校黨組織工作的對象是各類高層次的專業技術人員、行政管理人員和成長成才的大學生、研究生群體。他們的思想觀念和價值取向表現出一定的多元性，對于黨組織的認同度也有差異，而這種差異如不加以協調和縮小，就會影響黨員的熱情，進而影響黨組織的建設。創新基層黨組織活動，目的之一就是要在當今多樣化背景下，通過組織活動增強基層黨組織內部的共識，從而提升黨員的創造力和凝聚力。[3]

3.創新基層黨組織活動有助于提高基層黨組織自身問題解決的能力。有的基層黨組織在黨員教育、管理和黨組織設置、開展活動等方面，普遍存在著教育內容方式單一化與黨員需求多樣化相矛盾，這些問題也長期困擾著基層黨建，黨組織難以通過開展活動有針對性地解決自身存在的問題。創新基層黨組織活動，根據黨員群體特點靈活選擇活動方式，在開展帶有全局性的組織活動方面，既對活動的要求，內容，標準等作統一部署，又鼓勵結合自身實際情況，體現每個基層黨組織的個性特點，拓展活動空間，增加活動針對性和實效性，提高基層黨組織自身問題解決的能力。

三、高校基層黨組織活動創新的探析

高校的社會職能從人才培養、科學研究、社會服務和引領文化四個方面加以體現，基層黨組織活動也相應圍繞高校的工作中心進行創新。高校黨組織主要對象是廣大師生員工，其特殊性決定了高校基層黨組織在活動載體、活動機制、活動思路、活動方式、活動內容、考核機制、等方面要與時俱進、開拓創新。

1.創新組織活動的思路。以人為本，把凝聚人心、提高黨員素質作為基層黨組織活動開展的核心[4]。要推進高校基層黨組織活動創新，應當遠離形式主義，各基層黨支部要圍繞本支部的中心工作，找準著力點，加強活動開展的實效，從而保證每次活動開展都要去的一定實效。從思想上要拋開黨支部工作只抓黨員學習和組織發展這一觀念，明確高校基層黨組織活動只有與高校人才培養、科學研究、社會服務和引領文化四大根本任務結合起來，才能更好的創新，才能調動廣大黨員參與的積極性。

2.創新組織活動的載體。目前高校基層黨組織只有創建多樣化的活動載體，才能不斷增強高校基層黨組織活動開展的實效。充分將網絡新媒體如飛信、QQ群、微博、微信等運用于基層黨組織活動，通過這一平臺將支部學習的相關內容或一些優秀黨員的先進事跡傳遞給支部的黨員及非黨員，激發學生黨員的責任意識和先鋒模范意識，對非黨員也起到良好的教育作用。

3.創新組織活動的內容和形式。基層黨組織活動的內容必須緊緊圍繞校院的事業發展，創新活動內容和形式，可以開展高校內部基層黨組織聯建，如教師黨支部與學生黨支部共建，機關黨支部與教師黨支部共建等，從而推動基層黨組織工作相互交流、相互促進、共同提高。也可開展與校外基層黨組織共建，如高校與村級黨組織結對共建，可以利用校外的黨建資源，對高校黨員進行愛國主義教育、理想信念紀律教育。[5]通過找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，從而提升基層黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力。

4.創新對組織活動的考核。對于基層黨組織活動的內容、方式、效果等要有明確的考核指標。同時，通過考核確定評比獎勵標準。對于開展活動比較新穎、效果比較明顯的基層黨組織要給予獎勵，并大力宣傳；對于在活動方式、活動內容和效果方面沒有起色的基層黨組織要限期整改。將基層黨支部書記對于組織活動創新的投入除了工作量核算外，還應將黨內表彰得到與教學、科研同樣的業績津貼和獎勵。通過加強考核，激勵基層黨組織改進和創新活動方式的主動性、創造性。從而使活動取得服務中心工作、營造育人環境的良好效果。

參考文獻：

[1]李宇衛.試論高校基層黨組織執行力的提升[J].中國科技博覽，2010，（12）.

[2]趙帥.當前高校基層黨組織活動方式析論[J].學理論，2010，（3）.

[3]夏行.略論基層黨組織活動方式創新[J].黨建研究，2010，（8）.

[4]熊慧敏，陳韻如，彭瑤.高校基層黨組織活動方式和內容創新的思考[J].黨政建設，2009，（2）.

[5]李丹.構建高校基層黨組織黨建橫向聯動機制的探討[J].高教論壇，2012，（12）.