制造強國靠什么托起？

文/張 銳

“從2015年至2025年，力爭用十年時間邁入制造強國行列；從2025年至2035年，制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平；到新中國成立一百周年時，制造業綜合實力進入世界制造業強國前列。”透過《中國制造2025》所打開的時間窗口，人們不僅強烈感觸到了本土制造業的精彩脈動，也鮮明捕捉到了中國制造業的宏大愿景。10年時間如白駒過隙，30年光陰似彈指揮間，接下來中國制造業不僅要在轉型與升級中克己之短，更應在搶占戰略制高點上揚己之長，唯如此，一個強大的制造大國才能臨風而立，一個巍峨的制造強國方可修煉而成。

大而不強的尷尬

按照國際標準工業分類，在22個大類中，中國有7個大類名列第一，鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業品產量居世界第一位；論產值，去年中國制造業增加值2.08萬億美元，囊括了全球制造業1/5的比例；論出口，中國已經連續5年成為全球第一大出口國，相應地，中國也在全球第一大制造業大國的位置呆了5年而無人能越……，瀏覽以上鮮紅的成績單，中國制造業總能讓人產生按捺不住的自豪與興奮，但回歸理性的思考卻又在提醒我們：情勢沒這么簡單和樂觀。

做成一個終端價格為10美元的芭比娃娃，中國企業只能拿到1美元；國際市場上一部售價數百美元的蘋果手機，中國廠家也只有幾美元的進賬；上萬件襯衫才能換一架波音飛機……，諸如此類的商業信息盡管讓我們的耳朵生繭，但的確照進了中國制造業在國際分工體系中處于中低端的真實圖景：中國扮演原材料采購與加工、零部件制造的角色，跨國公司控制原材料和零部件的供應以及產成品的銷售和技術研發。結果當然非常殘酷：利潤幾乎全部流進跨國公司的腰包，中國企業得到了只是相當于零頭的人工費用。更加重要的是，由于采取貼牌（OEM）方式，標著“Made in china”的產品進入國際市場都是以跨國公司的產品品名銷售，因此，盡管我國具有34.3萬家的規模以上工業企業，而且雄踞全球第一，但在“世界品牌500強”的榜單中，屬于中國的品牌只有29個，入選“全球最具價值品牌百強榜”的中國本土品牌也僅有可憐的12個。

技術的羸弱是中國制造業的最大心結。資料顯示，目前我國95%的高檔數控系統、80%的芯片、幾乎全部高檔液壓件、密封件和發動機都依靠進口。與此同時，盡管2014年我國GDP高達10萬億美元，但來自有競爭力的高科技行業的產值不到1/6，而且其中絕大部分又是由在中國投資的外資企業所創造。統計數據表明，中國制造業的勞動生產率僅為美國和日本的4%、德國的5.5%。到目前為止還沒有出現可與GE、西門子、豐田等世界頂級企業抗衡的中國企業。殘酷的事實再一次降落到我們面前：2015世界500強中，中國大企業的收入利潤率只有5.33%，遠遠落后于美國的7.62%；如果去掉入圍的銀行，差距則更大。

的確，無論是出口總額還是貿易總額，中國都頂著全球第一的光環，但對于一個自我技術與自主品牌缺失的新興經濟體而言，如此光環所彰顯出的戰略價值能有多大？拿美中貿易結構來說，表面看來，中國是最大受益方，實際是不折不扣的打工者。中國對美紡織品出口企業的平均利潤率只有2%~3%，即便是大宗機電產品出口也主要以加工貿易為主，而且多為美國在華企業所生產。明眼人都知道，蘋果、波音和通用電氣等跨國公司才是最大獲利者。因此，所謂中美關系的貿易失衡盡管可以簡單地從數字上分析，但更應站在價值獲益的角度來解剖。基于后者的分析，中國對美出口品由于主要集中在低附加值產品領域，企業普遍缺乏核心技術和核心產品，嚴重依賴國外的技術創新，因而盈利水平受到嚴重的抑制與擠壓；與此相反，在華美國跨國公司通過產品鏈條內的垂直分工，在中國投資生產低附加值零件和整機裝配，同時進口凝聚技術精華的高附加值部件，并拿走了大部分利潤。所以，數字上看，中國對美出口每年都在增長，但實際分工地位卻不升反降。

場外力量的倒逼

倚靠本土廉價的勞動力、土地等資源稟賦優勢，中國制造業得以充分承接始自上個世紀80年初全球產業轉移的紅利，進而鑄就了中國制造業大國的生猛形象。然而，國際經驗表明，任何一國的要素資源不可能總是處于無限供給狀態，資源的稀缺性所引起的價格上升最終可能成為制造業發展的重大瓶頸與約束。分析發現，除了面臨著能源、原材料、物流、土地和投融資成本上升的重負之外，由于人口紅利的消失，中國制造業承受的“劉易斯拐點”壓力尤其顯著。資料統計，過去10年，我國制造業的人工成本上升了2.7倍；而倫敦朗伯德街研究公司一項研究表明，目前中國單位勞動力成本已較金融危機前增加約半。原有作用于中國制造業身上的成本比較優勢正日漸式微。

▲“制造業大而不強”成烏云。

作為一種與日俱增的客觀存在，中國制造業還面臨著來自發達國家“再工業化”的嚴峻挑戰。金融危機之后，不僅美國提出了“回歸制造業”的戰略，歐盟也將工業占GDP的比重由15.6%提升至2020年的20%，同時日本也出臺了重振制造業的強力政策，并不斷通過巨量頻繁的外匯市場干預，以對本國制造業出口形成強力呵護與支撐。按照波士頓咨詢公司的分析報告，雖然美歐制造業復興并不能動搖中國全球制造業大國的地位，但發達國家龐大的國內市場、資本密集工業的普及程度和巨大的人才儲備會確保其成為世界制造業中的一股上升勢力；這種全球制造業的重新洗牌目前處于非常初級的階段，但隨后將變得越來越顯著。

的確，發達國家的“再工業化”戰略不是沒有底氣。波士頓咨詢公司發表的《制造業重返美國》研究報告作出測算，中國的單位勞動力成本占美國單位勞動力成本的比重已由2000年的3%上升到今年的17%，這一不斷增長過程意味著中國相對于美國的低成本勞動力優勢將逐漸喪失，即從5年前的55%驟減至目前的39%。該研究報告同時估計，到2018年，美國制造的成本將比中國便宜2~3%。無獨有偶，法國南特人民銀行提出的一份研究報告預測，中國的勞動力成本將在2016年內趕上美國、2017年內追平歐元區、2019年內與日本持平。盡管以上推斷我們不一定要完全采信，但相關的客觀事實卻值得注意，在通用電氣、卡特彼勒、惠而浦等知名企業已經將生產業務由中國轉回美國的同時，波士頓咨詢公司指出，在年收入超過10億美元的美國公司中，有三分之一計劃或考慮將制造業務遷回美國。

印度、越南、印尼等發展中國家以更低的勞動力成本承接勞動密集型產業的轉移進而搶占制造業的中低端的腳步同樣令我們不可小覷。根據波士頓咨詢公司的報告，中國的勞動力成本已經高于亞洲其它七個國家，其中越南的生產成本比中國低15%至30%，印度尼西亞比中國低40%，而勞動力成本最低的孟加拉國僅是中國的1/5。受此影響，不少外資企業已經降低了在華投資比重，甚至開始將部分產能轉移到東南亞國家。如果這種趨勢持續下去，中國原有的本土配套企業專用性投資可能會遭受沉沒性損失，并在相當程度上引發“產業空洞化”危機。

特別需要注意的是，在國際產業分工中遭受著愈來愈沉重擠壓的同時，中國制造業遭遇到的貿易摩擦壓力也空前增加。資料顯示，僅今年上半年，在外圍經濟體對中國發起的貿易救濟調查案件創下歷史記錄高點的同時，發展中國家特別是新興經濟體對華貿易摩擦案件數也急劇上升；如果再加上在高端領域可能遭遇到的阻擊，未來中國制造業的國際化之路將顯得異常艱辛。據中國企業聯合會發布的數據顯示，中國企業的國際化經營目前依舊處于初級階段，其中一百家跨國公司去年的平均跨國指數僅為12.93%，不僅遠遠低于同期世界一百大跨國公司26.25%的平均水平，而且也低于發展中國家一百大跨國公司38.95%的水平。

踩大轉型升級“油門”

鑒往知來，中國制造業再也不能僅在中低端領域摸爬滾打，再也不能只倚靠廉價資源優勢勉強求存，再也不能在規模擴張的粗放發展路徑上踟躕彷徨。而必須通過創新驅動，利用全要素尤其是技術要素主動謀求有效的轉型與升級。只有轉型與升級，才能成功規避資源約束瓶頸；只有轉型升級，才能培植新的競爭優勢；也只有轉型升級，才能培育和造就一大批能夠主導國際產業分工的高端制造業企業。

按照《中國制造2025》的戰略規劃，通過信息化與工業化、信息技術與制造技術的融合是驅動制造業轉型與升級并鍛造高端裝備制造業的關鍵突破口，為此，一方面，要加快推動云計算、物聯網、增材制造等技術在生產過程中的應用，重點推動制造企業利用互聯網推進設計研發、生產制造和供應鏈管理等關鍵環節的柔性化改造；另一方面，制造業骨干企業應加強互聯網與產業鏈各環節的緊密協同，促進生產、質量控制和運營管理系統全面互聯，推行眾包設計研發和網絡化制造等新模式。另外，要支持和鼓勵有實力的互聯網企業構建網絡化協同制造公共服務平臺，面向細分行業提供云制造服務，促進創新資源、生產能力、市場需求的集聚與對接，加快全社會多元化制造資源的有效協同，提高產業鏈資源整合能力，從而全面驅動“中國制造”升級為“中國智造”。

作為轉型升級的重要內容，商業模式創新應當提到中國制造業應有的認知高度。美國蘋果公司富可敵國甚至其超過了微軟、戴爾、谷歌、惠普、Facebook五家科技巨頭市值的總和，其成功的歸因既不在于技術上的重大突破，也不在于其產品本身，更不在于控制了產業中最核心和利潤率最高的環節，而是在于它開創了“終端軟件＋應用內容”的新型商業模式。由于全球競爭已經由產品競爭轉向產業鏈競爭，而“終端軟件＋應用內容”的商業模式讓蘋果取得了產業鏈方面的絕對優勢，從而確立了自己在移動互聯網世界的王者地位。具體到中國制造業，商業模式創新空間十分廣闊，如企業可加快發展節能環保領域的合同能源管理、現代廢舊商品回收再制造以及各種基于制造的專業服務和增值服務等。

通過創建新型工業化基地和園區是構建制造業轉型升級新載體的重要舉措。為此，政府要按照新型工業化的要求，對先行制造業集聚區進行改造提升，以建設一批特色和優勢突出、產業鏈協同高效、核心競爭力強、公共服務體系健全的新型工業化示范基地，在此基礎上，推動工業企業和大項目向集聚區集聚，引導各種創新要素向園區和基地集聚，推動產業集聚向產業集群轉型升級；決策層應當協力促進工業園區產學研合作，充分發揮大學、研究機構、知識密集的中小企業、制造企業等不同參與主體的作用，同時對產業集聚區重大科技領域如柔性制造、極端制造以及微電機系統中的先進技術研究給予強大的資金支持，以促進企業創新。

轉型升級的結果是高端產業的涌現與壯大，但國際經驗表明，政府對高端產業的保護和強有力的政策傾斜是其順利成長的關鍵。經過最近十年的技術攻關與產業化推廣，中國已初步形成了以高鐵、核電等為代表的高端裝備制造業，并且在經過國內較為成熟的產業化運營之后，配合國家走出去發展戰略，已經成為凝聚高技術、產業化配套及運營管理的真正意義上的中國名片。目前中國不僅能夠滿足廣大新興市場和發展中國家在基建領域以及重要裝備制造業領域的技術需求和產業配套服務，而且已經具備了向發達國家輸出高鐵等中國制造業代表作的綜合性競爭能力。但是，這些高端制造在走向國際市場的過程中必然會遭遇到競爭性和非競爭性的阻擊，中國政府需要拿出足夠的政治智慧、外交手腕以及外貿政策予以全力護航、清障與開路。另外，在中國高端制造業“走出去”的過程中，要積極整合國內標準化資源，優先啟動急需領域標準化制訂工作，努力實現標準的國際化，依托中國裝備走出去的通道將中國標準輸送出去。

做大生產性服務業

作為當今全球經濟中增長速度最快、知識密集度最高、高層次人才就業最集中的產業，生產性服務業已成為推動一國產業升級的強大引擎和必然結果。特別是對于中國而言，由于目前制造業的發展基本處于第一、二產業層次，因此，如果沒有研發、設計、物流以及信息技術服務等生產性服務業的顯著和當量發展，制造業的轉型升級就很容易陷入低位徘徊和原地打圈以及失準偏向的窘境。

必須看到，全球制造業正從以產品為核心轉向以消費者為核心，以生產為本轉向以“生產+服務”或服務為本；不僅如此，全球產業轉移的內容，也從以加工制造業為主拓展到研發、采購、物流、金融等生產性服務領域。歐美發達國家之所以能在高端制造業領域占據優勢，就是來源于制造業的服務化；而且歐美發達國家普遍存在兩個“70%”：即服務業增加值占GDP比重的70%，生產性服務業占整個服務業比重的70%，而這二者的最主要驅動力就是制造業服務化。

與歐美發達國家相比，我國生產性服務業的占比太低。資料顯示，目前我國生產性服務業占GDP的比重只有15%左右，相比之下，作為先進制造業強國德國，其生產性服務業占GDP的比重在45%~50%。另據機械工業聯合會對我國198家裝備制造企業調查顯示，我國78%的企業服務收入占總營業收入比重不足10%，只有6%的企業服務收入占總營業收入比重超過20%。相比之下，美國GE公司業務收入的70%來自于技術+管理+服務。該公司運用工業互聯網將機制、設備和設施群在內的工業網絡與先進的傳感器、控制裝置和應用軟件相連，每天可分析1000萬個傳感器數據，為客戶提出高價值的建議。

鑒于此，《中國制造2025》提出促進生產型制造向服務型制造轉變，大力發展與制造業緊密相關的生產性服務業，引導和支持制造業企業延伸服務鏈條，特別是鼓勵優勢業企業“裂變”專業優勢，以流程再造向行業提供社會化、專業化服務；同時大力發展面向制造業的信息技術服務，加快發展研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務業。除此之外，我們認為，還須扶持發展產業調整基金、勞務獵頭、技術風投和職業技術培訓等服務型公司，鼓勵和支持制造業企業通過發展個性化定制服務、全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持服務等，由提供設備向提供系統集成總承包服務轉變，由提供產品向提供整體解決方案轉變。

作為一個量化目標，建議國家“十三五”規劃應明確將生產性服務業占服務業比重從35%提升到55%，占GDP的比重從5%提升至30%~40%。為此，要進一步放開生產性服務業領域的市場準入，取消一些不合理的經營范圍限制，以吸引更多的社會資本加入；相應地，要切實推動服務業領域國有資本的戰略性調整，將服務業領域的國有資本從一般競爭性領域中退出來，為社會資本釋放更大額騰挪空間；要通過完善財稅政策、強化金融創新和健全價格機制等措施，創建生產性服務業聚集的平臺，進而引導生產服務業在區域間形成合力的分工協作體系和各具特色的產業集群，促進生產性服務業的區域性聚集發展；要以職業教育為重點加快調整高等教育結構，為生產性服務業儲備和輸送必需的人才與智力資源。

搶占戰略制高點

如果說轉型與升級是在整固既有制造業資源的底基之上重塑我國制造業新的競爭優勢的話，那么搶占全球生產和服務網絡中戰略制高點則是中國制造業競爭優勢的增量再造，前者構成了未來中國制造業健體的基礎性支撐，后者形成了中國制造業強身的關鍵性牽引。在這里，除了大力發展服務型制造特別是生產性服務業之外，中國搶占具有國際產業競爭力的戰略制高點還應突出三大地帶——

智能化制造：即制造業的數字化網絡化智能化。搶占這一戰略制高點不僅能夠加速我國機械產品向“數控一代”和“智能一代”的發展進程，而且能夠使制造業更快地向集成制造發展，全面提升產品設計、制造和管理水平，同時還能大大促進規模定制生產方式的發展，深刻改革制造業的生產模式和產業形態。以工業機器人為例，這一被看做是“制造業皇冠頂端的明珠”不但能夠適應惡劣的條件與苛刻的生產環境，而且能夠有效提高產品的精度和質量，顯著提高勞動生產率。而為重要的是，隨著技術的成熟和成本的下降，工業機器人即將在工業生產各領域得到廣泛應用，從而極大推動工業生產方式向定制化、柔性化和對市場快速響應的方向發展。

按照《中國制造2025》，我國制造業智能化將分兩個階段推進：2020年前，在優勢行業以重點企業為主體開展智能制造應用示范；2020年后，全面推廣智能制造。在此基礎上，我國將大力發展數控系統、伺服電機、傳感器、測量儀表等關鍵部件和高檔數控機床、工業機器人、3D制造裝備等關鍵裝備；推進數字化車間、數字化工廠、數字化企業的建立與應用。這樣，到2020年，我國制造業重點領域智能化試點示范項目運營成本降低30%，產品生產周期縮短30%，不良品率降低30%。到2025年，制造業重點領域智能化試點示范項目運營成本降低50%，產品生產周期縮短50%，不良品率降低50%。

綠色制造：即推動制造業的綠色化改造與全產業流程的綠色發展。高投入、高消耗、高排放的粗放發展目前依然是我國制造業發展的主要模式，資料顯示，2014年，我國能源消耗42.6億噸標準煤，其中70%左右用于工業；同時，我國工業排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵粉塵約占全國總排放量的89%、69%和85%以上。推進制造業尤其是工業制造業的綠色化改造已迫在眉睫。為此，要在全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統制造業綠色改造的基礎上，加大綠色產品研發應用的力度，重點推廣輕量化、低功耗、易回收等技術工藝，加速落后機電產品和技術的淘汰進程。

另外，國際經驗表明，從全生命周期的角度看，工業產品的環境影響約有70%在設計階段就已決定，因此，從產品的設計環節開始，就必須充分考慮到產品制造的各環節對環境生態和資源能源的影響，將原料選擇、生產工藝、消費、有效回收等全生命周期各環節統籌納入綠色化發展之中。為此，我國應加快建設綠色工廠，發展綠色園區，打造綠色供應鏈；同時要加快建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系。除此之外，還須強化綠色監管，健全節能環保法規、標準體系，推行企業社會責任報告制度，形成一套嚴整而富有強大約束力的綠色評價體系，由此驅動中國綠色制造體系的全面建立。

人才高地：即推動中國工人轉型升級為中國工程師。制造強國一定是人才強國。按照歐美發達國家高級藍領工人的比例測算，預計到2025年，我國制造業高級藍領工人的缺口將達到3000~5000萬人，特別是在操作層面缺乏眾多文化素質高、技術精湛的優秀工程師和技術工人。因此，除了按照《中國制造2025》的要求，培育造就一批優秀企業家和高水平經營管理人才之外，更應該將高層次、急需緊缺專業技術人才和創新型人才的培養作為人才高地打造的重點。這就需要進一步強化人才激勵機制，并在完善各類人才信息庫的基礎上，建立優良的制造業人才服務機構，健全人才流動和使用的體制機制。

制造業物化了最新的科技成果，良好的科研創新與技術發明環境是留住和培養人才的關鍵。資料顯示，我國研發投入占GDP的比重在2.1%左右，而發達國家在3%以上；與此同時，去年中國企業研發支出占收入的平均比重僅為1.39%，而從全球來看，這一數據10年來的平均值是3.7%。如此微不足道的技術投入環境已經形成了對技術人員創新熱情與能力提升的重大約束。為此，《中國制造2025》提出，要到2020年重點形成15家左右制造業創新中心（工業技術研究基地），并力爭到2025年形成40家左右制造業創新中心；規模以上制造業的研發經費內部支出占主營業務收入比重要由2015年的0.95%提高到2020年的1.68%。除此之外，我們更需營造全社會敢于冒險和敢于挑戰權威的創新與開放思維，塑造人才脫穎而出的基本人文生態與精神風貌。