掌控國家意識形態高地的戰略思考

孫寶林

（北京中華文化學院，北京 100029）

掌控國家意識形態高地作為人類社會發展規律和社會主義建設的客觀要求，決定了社會主義國家執政黨執政的規律：執政黨要鞏固自己的執政地位，必須要在搞好國家經濟建設的同時，掌控好國家意識形態高地，這個問題至關重要。國家意識形態是執政黨在思想上和精神上的一面旗幟，是用以掌控社會的主要思想武器，是率領人民進行社會實踐的政治燈塔，是治國理政的重要軟實力。任何政黨的存在與發展都是基于一種意識形態的認同，意識形態使分散的個體凝聚到一起而形成一個穩定的政治共同體。可以說，一個執政黨選擇什么樣的國家意識形態，也就意味著向外界展示了什么樣的執政形象，從而賦予這個執政黨一個主要標志。只有標志明確，才能凝心聚力、引領方向。正如不同的文化塑造了不同的民族一樣，不同的意識形態也塑造了不同的政黨。在某種意義上講，政黨之間的差異，本質上是意識形態上的差異。一個政黨執政以后，必然要以國家意識形態作為自己的精神力量，按照它所代表的階級利益來改造世界和變革社會。國家意識形態鮮明地反映了一個執政黨的理想信念、根本方向和精神氣度。當今世界，意識形態安全對國家長治久安的重要作用已經日益凸顯出來，國家意識形態高地掌控得如何，事關黨執政興國，事關人民幸福安康，事關國家長治久安。掌控好國家意識形態高地，已經成為當前和今后一個時期中國共產黨治國理政的重要課題。根據現今中國共產黨所面臨的國際國內形勢，掌控國家意識形態高地可從以下幾方面著手：

一、掌握領導權是掌控國家意識形態高地的根本保證

拿破侖曾經講過：世界上只有兩種力量，即刀和思想。從長遠看，刀總是被思想戰勝的。他還說過，一支筆等于1000支毛瑟槍。他的話揭示了一個深刻的真理，即執政黨要實現長期執政和國家的長治久安，必須加強對意識形態的正確引導，牢牢掌控國家意識形態高地。國家意識形態是上層建筑的重要組成部分，直接代表和體現著統治階級和社會集團的根本利益，它側重于通過軟實力的方式來控制人們的言論和行動，為統治階級治國理政服務。古今中外凡是有所作為的統治集團，都在富國強兵的同時，全力打造自己的國家意識形態。國家意識形態具有凝心聚力、爭取社會共識、構筑共同思想基礎的作用。在社會民主化潮流發展迅猛，政權專制力弱化，多元參與日益增強的當今世界，意識形態工作比以往任何時期都更加重要。各國執政黨也都在不同程度上強化了對國家意識形態的控制，以維護和鞏固自己的執政地位。一個政權的瓦解歷來都是從意識形態領域開始的，思想防線一旦被攻破，其他防線也就一觸即潰。以蘇聯為首的社會主義陣營的解體，其中一個最根本的原因，就是意識形態領導權的旁落和國家意識形態高地的喪失，造成人民群眾對共產主義理想信念及社會主義共同思想基礎的懷疑和動搖，瓦解了執政黨執政的思想基礎。馬克思主義經典作家指出：“統治階級的思想在每一時代都是占統治階級地位的思想。”［1］即使是在開放社會，思想文化和精神生活可以百花齊放、百家爭鳴，但國家意識形態不能多元化。秦始皇搞“焚書坑儒”，董仲舒實行“罷黜百家、獨尊儒術”都是基于這樣的道理。西歐、北美發達國家的統治者們也同樣如此。西方資本主義的國家意識形態原本上是一元的，統治者們卻別有用心地利用人類思想文化的多樣化來鼓吹意識形態的多樣化，并通過各種形式將資本主義社會打扮得“思想絕對自由”。他們不僅善于用各種手段把原本上不民主的制度偽裝得很“民主”，而且還善于把資產階級的核心價值觀打扮成人類社會的普世價值。但在現實政治實踐中，他們卻總是一方面排斥和詆毀科學社會主義理論，另一方面又千方百計地向其國民和世界各國推銷資本主義的國家意識形態。對此，我們必須頭腦清醒，決不能被其煙霧彈所迷惑。西方資本主義的國家意識形態，其實質是維護資產階級政治統治的思想武器，其使命是為資產階級的利益服務。美國國家安全委員會在《國家安全戰略報告》中公開表明：“在全世界推行、保衛美國式的價值觀念與生活方式是美國國家安全戰略的靈魂與核心”。［2］所以，他們不惜動用各種宣傳機構和多種媒體傳播“民主、自由、平等、人權、憲政”等資產階級的核心價值，并千方百計地對發展中國家進行意識形態滲透。鑒于此，我們絕不能掉以輕心，喪失警惕。國家意識形態領域這一高地馬克思主義不去占領，非馬克思主義肯定就會去占領。我國的國家意識形態決不能搞什么非政治化或多元化，掌控好國家意識形態高地是歷史的重托、人民的重托。首先，我們必須把陣地意識和斗爭意識擺在突出位置。緊緊抓住意識形態工作的領導權，堅持馬克思主義在意識形態領域中的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。只有如此，才能保證我國現代化建設的社會主義方向。其次，我們要打勝兩場戰役。一是建構好中國道路的理論體系。中國獨特的文化傳統、歷史命運和基本國情，決定了我們必然要走適合自己特點的發展道路。沿著這條從中國歷史和文化實際中走出來的道路，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個宏偉目標。我國社會發展的事實對中國道路已經給出了令世人信服的解說。所以，我們不僅要呵護好自己成功走出來的這條道路，并堅定不移地走下去，使之越走越寬廣，而且還要講好中國故事，傳播好中國聲音。二是從兩個方面解構“普世價值”標準。其一，普世價值的存在原本上是毋庸置疑的事情，但被西方國家一些人炒熱則是別有用心的，他們所宣揚的“普世價值”根本不是一般意義上的人類共同價值，而是特指西方資本主義社會的政治理念和制度模式。把西方社會個別的東西等同于人類社會普遍的價值，無論是在概念上，還是在邏輯上，都是說不通的。其二，不同民族、不同國家，甚至不同階層、不同社會地位的人群，對自由、民主、人權、憲政都會有不同的理解和要求，沒有統一的模式，任何普世的東西都帶有歷史條件性和地域特殊性。只有打贏這兩場戰役，執政黨才真正掌控好了國家意識形態高地。

二、弘揚社會主義核心價值觀是掌控國家意識形態高地的精神旗幟

物質貧窮、社會落后不是合格的社會主義，文化衰敗、精神空虛也不是合格的社會主義。合格的社會主義不僅要有必要的物質基礎和組織保障，而且還要有牢固的思想共識和有力的精神支撐。國家意識形態陣地的鞏固是執政黨政治上堅定的基礎，是率領全國人民步調一致的重要保證。在當今世界只靠發展經濟不可能實現國家的永久安全，只有同時綜合運用各種治理手段，才能確保國家長治久安。以社會主義核心價值觀為核心的我國國家意識形態，是社會秩序得到有效維護和國家機器得以正常運轉的重要保證，不僅直接關系到社會的和諧穩定，而且也直接關系到中國特色社會主義事業的健康發展。在我國的國家戰略中，已將國家意識形態安全列為與發展同等重要的核心任務。核心價值觀是一個社會國家認同、民族凝聚以及個人律己修身的基本準則，是社會賴以維系自身發展和進步的必要基礎，是一個國家發展進步的最深沉的力量。一個沒有核心價值觀的民族肯定是一個分崩離析的民族，一個沒有核心價值觀的國家也肯定是一個沒有前途和希望的國家。改革開放30多年的高速發展，已經把我國社會置放在一個嶄新的平臺上，中國的發展令世人震驚，中國的發展模式和前進路徑已經引發全球的關注。與此同時，隨著經濟與社會結構的變化，轉型期的各種社會矛盾凸現出來，我國社會的發展也面臨著許多嚴峻挑戰和諸多深層次的問題。因而，更需要社會主義核心價值觀的滋養，使民心得到進一步的凝聚，讓社會得到更高層次的提升。而民心是否得到進一步的凝聚，社會是否得到更高層次的提升，最終取決于社會制度能否實現創新。我國社會制度創新的實質是在民主與法治理念的引導下重設權力架構，增強對權力的制衡、約束和監督力量。我國社會最大的問題是權力任性問題，這個問題至今還沒有很好地破題。如何用制度規制好權力，把權力裝進制度的“籠子”，是擺在中國共產黨面前的嚴峻課題。對當今中國而言，實現社會制度創新，就是要創造出社會主義的新型民主和新型法治，為國家的長治久安提供根本性、全局性、長期性的制度保障。社會主義核心價值觀則為重設權力架構提供精神養分和文化支撐，在社會制度創新中發揮統攝和支配作用。文化是社會制度之母，核心價值觀是社會制度之魂，一種社會制度的形成、鞏固和發展，需要有相應的核心價值觀為其提供指導和奠定基礎。中國特色社會主義制度的建立和運行，同樣離不開社會主義核心價值觀的支撐。實踐已經證明，中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論、中國特色社會主義制度是成功的。當務之急，我們要增強全國各族人民對于中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。而這“三個自信”，需要以全國各族人民對社會主義核心價值觀的認同作支撐。所以，中國特色社會主義事業的發展必須要以社會主義的核心價值觀為指針，沒有社會主義核心價值觀的引領和主導，社會發展就會迷失方向、失去根本。掌控國家意識形態高地，一是要把弘揚和踐行社會主義核心價值觀作為凝心聚力、固本強基的戰略工程，在繼承和發揚中華民族傳統文化和傳統美德的基礎上，努力使廣大人民群眾的道德建設再上一個新的臺階，不斷夯實中國特色社會主義的思想道德基礎。二是要把社會主義核心價值觀的內容貫徹落實到我國經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等領域的同時，使社會各個領域和方方面面的政策都有利于社會主義核心價值觀的弘揚，使之成為中華民族團結和睦、奮發向上的精神紐帶。三是把社會主義核心價值觀的內容轉化為具有剛性約束力的法律法規和政策措施，用法律法規與政策措施來推動社會主義核心價值觀的踐行和弘揚。自從社會主義核心價值觀提出以后，其在引領社會思潮、引領社會風尚、引領個人價值取向、團結凝聚全國人民方面，發揮了不可替代的重要作用。所以，掌控國家意識形態高地必須高舉社會主義核心價值觀這面旗幟。

三、解決好民生問題是掌控國家意識形態高地的必要前提

民生問題是關于人類社會存在與發展的基本問題，也是人類社會誕生以來就必須要解決好的首要問題，同時還是人類社會不可回避的永恒主題。問題是時代的聲音，人心是最大的政治，民心是民生問題的本質，抓住了民心，也就抓住了民生問題的本質、精髓和關鍵。一個執政黨的前途和命運最終取決于人心的相背，無論任何政黨執政，如果脫離群眾、失去人民的擁護和支持，最終都要走向失敗，這是歷史的深刻啟示。執政黨若想長期治國理政，謀求江山永不變色，最為關鍵的一件事情就是筑牢執政的階級基礎和群眾基礎。人民群眾是中國共產黨執政的階級基礎和群眾基礎。所以，不論過去、現在和將來，我們必須一如既往地堅持黨的群眾路線，把群眾路線貫徹到治國理政的全過程和全面建設小康社會的一切活動之中。中國共產黨發展的歷史、中華人民共和國發展的歷程都告訴我們，中國共產黨、中華人民共和國之所以能夠取得事業的成功，依靠的就是始終保持同人民群眾的血肉聯系、代表最廣大人民的根本利益。蘇聯解體、東歐劇變的一個重要原因，就是沒有滿足廣大人民群眾對民生的基本要求。一個執政黨連人民群眾最基本的民生問題都解決不了，其政權的解體也就是很自然的事情了。列寧指出：“群眾不是從理論上，而是根據實際來看問題的，我們的錯誤就在于總是從理論上來看問題”。［3］人民群眾是最講實際的，他們相信什么，聽哪個政黨的，跟誰走，都與他們自身的實際利益有直接關系。在土地革命時期，中國共產黨是用“打土豪，分田地”的實際行動解決了人民群眾最基本的民生問題。在抗日戰爭時期，中國共產黨在廣大敵后抗日根據地實行了民主政治和減租減息等一系列保障民主和民生的具體政策，給廣大勞苦民眾以看得見摸得著的政治和經濟利益，并且實行了精兵簡政，開展了大生產運動，大大減輕了民眾的負擔，極大地調動了廣大軍民的抗戰積極性，形成了真正全民抗戰的局面，奠定了人民戰爭堅實的社會基礎。在解放戰爭時期，中國共產黨又通過沒收地主的土地分給農民，使民眾的基本民生問題得到了可靠的保障，正是中國共產黨的這些民生政策使廣大民眾感受到中國共產黨是為他們謀利益的黨，用鐵的事實證明了黨群的魚水情深。人民群眾從民生福祉中不僅接受了黨的領導，而且堅定了他們跟黨走的決心，出現了“把最后一個親人送去上戰場，把最后一碗米送去做軍糧，把最后一尺布送去做軍裝，把最后的老棉襖蓋在傷員的擔架上”的感人場面，這樣的政黨哪有不取得勝利的道理。把意識形態工作與解決民生問題結合起來是中國共產黨的優良傳統，從其幾代領導集體治國理政的實踐中，我們可以清楚地看到一個一脈相承的思想邏輯和行為邏輯：人民群眾對美好生活的向往，就是我們努力的方向。根據新時期我國民生問題的特點和難點，習近平總書記對民生問題做出了高屋建瓴的戰略部署：關于就業，提出就業是民生之本，解決就業要靠發展的思想；關于醫療，提出沒有全民健康，就沒有全面小康的思路；關于養老，提出要讓所有老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安的要求；關于教育，提出努力讓13億人民享有更好更公證的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力的目標；關于住房，提出要努力把住房保障和供應體系建設辦成一項經得起實踐、人民、歷史檢驗的德政工程的高標準；關于環保，提出環境治理是一個系統工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上；關于生態，指出良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉；關于食品安全，指出要確保廣大人民群眾舌尖上的安全；關于安全生產，指出平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。不難看出，解決民生問題是掌控國家意識形態高地的必要前提。

四、文化體制機制和制度體系創新是掌控國家意識形態高地的重要舉措

掌握意識形態領域的領導權，掌控好國家意識形態高地，不僅要靠媒體的教育傳播和社會實踐的形塑，更要靠現代化的體制機制和制度體系來保障。這是我們國家的歷史經驗，也是國際社會的通行做法。我國上下五千年的傳統價值觀能夠得到世代相繼的傳承，成為人們內心的法律，很重要的一個原因，就是傳統的價值觀得到了歷朝歷代國家政權的認可，并與國家體制機制和制度體系緊密結合在一起。西歐、北美等發達資本主義國家也是如此，他們體制機制和制度體系的設計、法律法規的制定和全部政策措施的出臺，無一例外地都置放在核心價值觀的統攝之下。概而言之，世界上無論任何一個國家的執政黨，對國家意識形態高地的掌控都是通過一定的體制機制和制度體系來實現的。改革開放的實踐已經充分證明，我國計劃經濟背景下形成的文化體制機制和制度體系已經成為掌控國家意識形態高地的嚴重障礙。面對新形勢新任務，如果仍然停留在舊的體制機制和制度體系的框架內，或者用零打碎敲的方式進行修修補補，是解決不了根本性問題的。文化改革的基礎平臺不進行徹底的變換，文化改革就不可能有突破性的進展。這種基礎平臺的變換包括兩個方面：一是要堅守中華民族的優秀文化傳統。龔自珍講過：欲知大道，必先為史。滅人之國，必先去其史。滅亡一個民族最有效的方法，就是從文化上拔根。所以，文化改革的前提和基礎是堅守和弘揚中華民族的優秀文化傳統，如果丟掉祖宗，沒有厚重的民族傳統文化作基礎，也就談不上文化的改革與創新。二是要能夠駕馭文化現代化。2006年，《鳳凰周刊》曾在一篇文章中提到過一個消息：英國前首相撒切爾夫人有一次在接受記者采訪時認為，中國成不了超級大國，因為中國沒有那種可以用來推進自己的權力并進而削弱西方國家的具有“傳染性”的學說。今天中國出口的是電視機，而不是思想觀念。消息傳出后，立即引起社會的廣泛關注。［4］文中所提及的問題的的確確令人深思。毋庸置疑，我國文化改革的取向是面向世界、面向未來、面向現代化。民族化與世界化的關系問題是人類文明史上的重大問題。如何使中華民族文化的發展與世界先進文化接軌，是中國共產黨面臨的嶄新課題。而能否實現接軌的關鍵，在于能否實現我國的文化體制機制和制度體系創新。在文化體制機制和制度體系創新上，我們既要總結教訓，又要迎接挑戰。經濟體制改革不是實現我國現代化的前提條件，政治體制改革也不是實現我國現代化的前提條件，我國實現現代化的前提條件是思想觀念的現代化，是思維方式的現代化。對此問題，習近平總書記已經講的很全面也很具體，他指出：“宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創新的重心放在基層一線”。［5］總之，中國無論是謀求國家意識形態安全，實現國家的長治久安，還是謀求成為世界第一流強國，為人類作出特有的貢獻，根本的出路是實現理念創新，關鍵的措施是實現思維方式變革，重要突破口是建立起現代化的體制機制和制度體系。

掌控國家意識形態高地，這既是一個帶有執政黨執政共性的要求，又具有中國執政特色的復雜問題，它直接涉及到國家政體、意識形態和文化體制等諸多方面，較之經濟建設顯得更加復雜而敏感，形勢在發展，社會在變化，與時俱進地掌控好國家意識形態高地，將是中國共產黨所面臨的長期戰略任務。

［1］《馬克思恩格斯全集》，北京：人民出版社，1960年，第52頁。

［2］張玉國：《國家利益與文化政策》，廣州：廣東人民出版社，2005年，第99頁。

［3］《列寧全集》，北京：人民出版社，1985年，第103頁。

［4］王浩雷：《國家大勢》，北京：人民出版社，2012年，第139頁。

［5］習近平：《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，《人民日報》2013年3月18日。