淺議高校理工科學生管理法治化

喬瀟

摘要：高校學生管理法治化是高校管理的一個重要手段，是依法治校精神在高校學生管理中的重要體現。理工科大學生在整個大學生群體中占有很大比例，是國家未來建設中非常重要的一支力量。只有通過法治化管理，理工科大學生才能實現平等全面的發展。高校學生管理者應從全局的角度來處理高校學生管理法治化中出現的各種問題，合理完善法治化途徑，加強管理者與被管理者雙方的法律素質，有效推進高校管理工作法治化進程。

關鍵詞：高校學生管理；法治化；理工科大學生

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）29-0016-02

一、高校學生管理法治化的意義

改革開放以來，我國社會主義民主與法制建設出現了嶄新的局面。黨的十八屆三中全會進一步提出，建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。實行依法治校，是認真貫徹黨的十八大精神，深化教育改革，實施科教興國戰略的有力保證。依法治校是高校管理工作的一項非常重要的內容，高等學校管理者在對學校管理中所采取的管理方式都必須嚴格按照法律規定。依法治校能夠創造良好的法制環境，使高校的辦學趨向正規化、合法化[1]。

高校學生管理法治化是依法治國、依法治校的延伸，是依法治校和依法治國的必然要求，是依法治校精神在高校學生管理中的重要體現。當下，高校教育領域中的各種關系正在發生著劇烈而深刻的變動[2]，這就使高校管理法治化成為高校管理的一個重要手段。只有通過法治化管理，高校學生才能實現自由、平等、全面的發展。一些世界發達國家的經驗表明，高校管理的法治化水平在很大程度上影響著高校的教育質量，甚至會影響國民素質和國家的綜合國力[1]。高校學生管理法治化是高校學生管理與時俱進、高等教育國際化的必然趨勢，也是建設社會主義政治文明的必然要求[3]。

二、理工科大學生的特點

理工科大學生在整個大學生群體中占有很大比例，是國家未來建設的一支非常重要的力量，理工科大學生有如下幾個特點：

1.邏輯思維較強但缺乏靈活性。理工科大學生普遍有較強的理性邏輯思維，喜歡獨立思考、分析解決問題。但長時間、高強度的重復、機械性的實驗操作，使他們分析問題時易缺乏靈活多樣性。例如，在組織學生活動時，活動形式內容大多缺乏創新性和多樣化，加上理工科學生大多表現不活躍，很難調動學生參加活動的積極性。

2.缺乏人文素質的培養教育。受傳統教育觀念以及理工科專業特點的影響，大部分理工科學生只重視專業課程的學習，忽視實際能力的提高和人文素質的培養[4]。使得他們雖專業知識較為豐富，養成了嚴謹的科學態度，但缺乏豐富的文化內涵，缺乏對社會對人生的深刻理解。

三、高校理工科學生管理法治化中存在的問題及成因

（一）高校理工科學生管理法治化中存在的問題

高校理工科學生管理法治化建設中還存在很多問題，下面以學生權利為基點，簡要介紹高校學生管理與學生權利存在的幾方面沖突：

1.部分學生受教育權受到侵犯。近幾年高校連年擴招，師資力量相對薄弱，專業課教師和思想政治教育輔導員學歷不達標、數量短缺、結構不合理等問題突出。部分理工科院校實驗室投資不足，設備陳舊，無法適應教學和專業發展的需要。部分高校也存在獎學金的發放條件模糊，助學金數量少，勤工儉學崗位設置不足，國家貸款遲遲不能落實等問題。這些都間接侵犯了學生，尤其是貧困學生的受教育權[2]。

2.部分學生民事權益受到侵犯。理工科學生中男生較多，學生打架事件屢有發生，部分高校對突發事件處置不力某些高校校醫院設施不完備，耽誤病患學生治療時機或造成醫療事故等。某些高校宿舍管理員因宿舍安全衛生管理的需要，扣押和沒收學生私人物品的現象較為普遍。另外，學生宿舍財物丟失、受損的現象也較多。

（二）高校理工科學生管理工作法治化中存在問題的成因分析

1.高校學生管理立法不夠完善程序不夠規范。目前，有關高校學生管理的法律規定實際操作性不強，缺乏規范程序。現在很多高校制定的管理規定大多不在法律授權范圍之內，缺乏有效統一的法律制度，導致學生管理工作缺乏規范性。高校學生管理中的程序問題也是一個關鍵問題。部分高校獎懲程序不規范的現象比較嚴重，部分獎懲的名目和標準沒有事前公布，使學生對實際情況不夠了解。

2.學生紀律處分過程未能實現法治化。高校在處理違犯校規校紀的學生時，對違紀學生的處理過程沒有實現法治化。部分高校管理者平時不重視對大學生的學校紀律法規的教育，在對違法違紀學生實施處罰時，片面的認為，只要程序公開，結果就公正，處理結果公布后就算完成了任務，通常忽視了處理問題后對學生的關懷教育工作，這很容易使被處分的學生產生自卑、焦慮的消極心理，個別學生甚至會產生自殺傾向，可能造成嚴重的后果。

3.理工科大學生自身法律素養的問題。理工科大學生作為國家未來建設的一支非常重要的力量，其法律素養的高低對建設社會主義法治國家具有重要的影響。但理工科大學生的法律素養還存在著不少問題：理工科學生雖然能夠運用法律知識解決實際問題，但是法律觀念不強；高校在理工科大學生的課程設置、培養模式上忽略了法律思維的培養；理工科大學生自身對法律學習不夠重視。

四、 高校理工科學生管理法治化的完善途徑

高校學生管理法治化是一項長期系統的工程，高校學生管理者應當從全局角度來處理高校學生管理法治化中存在的各種問題，從而達到最佳狀態。

（一）加強高校學生管理法律制度的建設

現在我國高校都制定了自己的規章制度，但其合法性、科學性并不使人滿意。這就需要積極建立健全教育法。這個過程應當遵循教育法的一致性、穩定性、實體與程序并重、維護高校學生管理秩序與保障教育主客體權利并重這四項原則[1]。積極建設完整的教育法體系，可以促使高校學生管理各方面都有法可依，使高校學生管理工作規范統一化。同時，也要積極主動地進行教育法制監督，切實減少高校“有法不依、執法不嚴”等不良現象的出現。

（二）合理完善高校學生權利救濟途徑

營建一種有效的高校教育管理和學生權利相適應的救濟機制，富有深遠的意義。高校學生管理的申訴制度是學生尋求權利救濟的重要途徑，包括校內申訴和校外申訴。完善學生的申訴制度，對學生的權益保障具有極大的影響。同時，應確立高校學生管理行政訴訟制度[2]，但只有對實質影響學生受教育權利的行為才可以提起行政訴訟，并需要理順行政訴訟、校內申訴、校外申訴三者之間的關系。

（三）提升高校學生管理者和被管理者的法律素養

實現高校學生管理法治化，一定要充分切實調動高校學生管理者和被管理者雙方的主動性、積極性和創造性。

1.加強對學生教育管理工作者的法治教育。理工科教育管理工作者實施對大學生法律素養的培養，他們自身法律素養水平的高低，對理工科大學生法律素養的提升有很大影響。因此，提升理工科教育管理工作者的法律素養，努力建構一支高法律素質的管理教師隊伍十分重要。高校應定期開展相關專業技能、法律法規的培訓，定期聘請一些法律界人士、專家學者開展講座，積極地改變管理者不合時宜的思想觀念，提升教師的法律素養，切實實現學生管理法治化，保證學生的合法權益。同時，也要堅持重視提升輔導員等教輔工作人員的法律素養。

2.全面提升理工科大學生的法律素養。全面提升理工科大學生的法律素養要綜合運用各種方法、手段，需要理工科教育管理工作者根據學生特點加強法律知識的傳授：教師在課堂上應多采用案例教學，激發理工科學生學習法律知識的積極性；鼓勵學生多看“今日說法”等法制節目，從各種實際案例中普及法律常識；聯合相關法律部門采取講座、參觀等多種手段對理工科大學生進行警示宣傳教育；開展辯論賽、定期播放法制影片等校園活動，使理工科大學生在輕松的環境下形成良好的法律意識。

2.以學生為本，依法育人、尊重學生權益的新教育管理觀。隨著市場經濟體制改革的不斷深化，高校與學生之間存在著不平等的行政和平等的民事法律關系。①所謂行政法律關系是高校按照國家的法律法規，代表國家對學生教育的有關事項進行管理。其法律強調的雙方主體地位是管理與服從的縱向關系。②學校與學生雙方形成了一種具有服務合同性質的民事法律關系。其法律強調雙方的主體地位是平等的，屬于民法的調整范疇。如學生繳納學費就學、自主擇業；學校收取費用，提供服務。因此，學校的管理人員和教師要轉變觀念，樹立尊重學生權益的新的教育管理思想；以學生為本，不但提倡學生參與學校的管理，還要提倡學生參與評價學校教育質量、教師教學水平以及制定有關規章制度的民主管理觀念。這種管理觀念不但尊重了學生的學習與成才，而且還能夠準確地、及時地發現學校學生教育教學管理過程中存在的問題，有針對性地采取有效措施調整工作思路，保證學校管理建設可持續發展。我們深知，隨著科學技術特別是信息技術的迅猛發展和校園網絡建設的完善，學生參與學校民主建設的意識大大增強，思想變得比以往更加活躍、更加復雜。鑒于此，學校在管理學生過程中要以法育人，通過依法、執法履行自己的崗位職責，使學生的合法權利得到保障。高揚法治精神和維護人的權利意識，不但是高校管理工作必須具備的基本理念和價值觀，也是高校管理工作者必須養成的基本意識。因此，正確處理好高校與學生兩者之間的關系是實現高校學生管理工作法制化的重要前提。

參考文獻：

[1]黃建華，依法治校背景下高校學生管理法治化問題研究[D].景德鎮陶瓷學院，2014：5-24.

[2]李巖，高校學生管理法治化研究[D].大連理工大學，2010：12-25.

[3]張建棟，高等學校學生管理法治化研究[D].華東政法大學，2013：7-10.

[4]姜迪，理工科大學生法律素養問題研究[D].哈爾濱理工大學，2012：9-38.