對統計意義上小微企業概念的再理解

王亮

（上海市統計局，上海 200003）

工作實務

對統計意義上小微企業概念的再理解

王亮

（上海市統計局，上海 200003）

小微企業是國民經濟的重要組成部分，是市場經濟中最富有活力的經濟群體，是創造經濟奇跡的重要因素。小微企業在繁榮經濟、吸納就業、擴大內需、推動創新、催生產業等方面，發揮著不可替代的重要作用，是推動國民經濟和社會發展，以及構建和諧社會的重要力量。兩次經濟普查資料顯示，上海小微企業呈現良好的發展態勢。但由于采用的是雙指標劃分依據，從兩次普查的實際情況來看，統計上的“小微企業”概念具有相對性和動態性這兩個特點。因此，在完善統計制度，摸清全部單位基本情況的基礎上，應適時修訂《統計上大中小微型企業劃分辦法》，強化對小微企業的統計監測，以更好地為小微企業發展提供各類決策依據和引導服務。

小微企業；劃分辦法；統計監測

近年來，在市委、市政府的政策引導、資金扶持等多方面鼓勵和支持下，上海小微企業面對復雜嚴峻的國內外經濟環境，緊緊圍繞創新驅動、轉型發展這一主線，穩步健康發展，為上海國民經濟增長和社會和諧穩定做出了重大貢獻。

一、小微企業涵義

小微企業是指小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱。在我國主要指那些產權和經營權高度統一、產品（服務）種類單一、規模和產值較小、從業人員較少的經濟組織。

2011年6月，為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》和《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號），工業和信息化部、國家統計局、發展改革委、財政部研究制定了《中小企業劃型標準規定》。在此基礎上，國家統計局于同年11月制定了《統計上大中小微型企業劃分辦法》（以下簡稱《劃分辦法》）。

二、小微是一個相對性概念

由于現行《統計上大中小微型企業劃分辦法》，是以“營業收入”+“從業人員”，或“營業收入”+“資產總額”雙指標作為劃分大中小微型企業的依據，這就意味著只要企業的某一指標未達到上一檔劃型標準，即會下劃至下一檔，造成了部分小微企業實際上僅是在統計意義上偏指標弱小，形成了小微不小的現象。第三次經濟普查資料顯示，上海市小微企業的內部差異較大，部分企業的經營實力或企業資產已具有一定規模。

從經營實力看，在全部小微企業中，2013年營業收入在1千萬元以下的有31.2萬個，占總數的85%；營業收入合計為0.51萬億元，僅占總量的11.1%。而營業收入在1億元以上的小微企業則有5489個，企業數僅占總量的1.5%，但營業收入合計達2.7萬億元，占總量的58.4%（表1）。

表1 2013年上海市小微企業營業收入結構狀況

同樣，從企業規?？?，2013年末，資產總計在1千萬元以下的小微企業有30.8萬個，占總數的83.9%；資產總計合計為0.54萬億元，占總量的6.3%。而資產總計在1億元以上的有9092個，企業數占總量的2.5%；資產總計合計為6.62萬億元，占總量的77.1%（表2）。

表2 2013年上海市小微企業資產總計結構狀況

三、小微是一個動態性概念

1.小微企業與大中企業互有轉化

大型、中型、小型和微型企業的劃分并非一成不變，而是時刻在互相轉化之中。在市場大潮中，若企業經營得法、創新經營思路理念，原為小微企業的，可以逐步成長為大中企業；反之則不進而退，大中企業也有可能逐漸蛻變為小微企業。

兩次經濟普查資料顯示，在2008年第二次經濟普查的全部32.7萬個小微企業中，有3761個企業按照2013年第三次經濟普查結果可劃分入大中企業；與此同時，在2008年0.9萬個大中企業中，有2278個企業按2013年普查結果劃型落入小微型。

2.小微企業總體規模逐步提高

從企業平均規模看，上海市小微企業總體上規模依然偏小，與大中企業有巨大的差距，但這一差距在小微企業的不斷發展中在逐步縮小。

首先，上海市小微企業相比大中企業而言表現出更為強勁的發展勢頭。兩次經濟普查資料顯示，2008年至2013年的五年間，上海市小微企業的戶均營業收入、人均營業收入、戶均資產總計和人均資產總計的增幅分別達到58%、77.5%、66.2%和86.7；而同期大中企業的相應指標增幅分別是44.3%、45.7%、55.6%和57%。小微企業的增幅相比大中企業，要高出10～30個百分點（表3）。

表3 2008年、2013年上海市企業規模情況（單位：萬元）

類別大中企業2008年2013年增幅（%）戶均營業收入56268.13 81209.82 44.3人均營業收入134.06 195.26 45.7戶均資產總計53427.39 83126.08 55.6人均資產總計127.29 199.87 57.0

其次，小微企業的各項平均指標與大中企業間的差距在不斷縮小。2008年，上海市大中企業的戶均營業收入、人均營業收入、戶均資產總計和人均資產總計，分別是小微企業的70.6倍、2.8倍、37.9倍和1.5倍，至2013年分別縮減至64.5倍、2.3倍、35.5倍和1.2倍。

四、強化小微企業統計監測

1.建立健全小微企業抽樣調查制度

目前，統計系統對小微企業設立的調查制度包括：《規模以下服務業抽樣調查統計報表制度》、《規模以下工業抽樣調查統計報表制度》、《建筑業小微企業抽樣調查統計報表制度》和《新設立小微企業和個體經營戶跟蹤調查方案》。由于沒有建立統一的調查制度，對小微企業的調查未覆蓋全部涉及行業，調查數據不能全面真實反映小微企業發展的實際情況。同時，樣本量偏少、樣本的地區和行業分布欠合理，數據質量難以保證。

為此，應制定覆蓋全行業的統計抽樣調查制度，增加調查樣本數量、完善樣本的地區和行業分布，從而如實地反映小微企業的發展情況。

2.完善劃分辦法，科學界定小微范圍

現行《統計上大中小微型企業劃分辦法》由于種種原因，未對國民經濟行業進行全覆蓋，劃分范圍不包括農林牧漁業，鐵路運輸業，金融業，自有房地產經營活動，教育，衛生，公共管理、社會保障和社會組織，國際組織等行業。同時，在對劃分范圍內的各行業單位，采用的是雙指標界定方式，容易造成劃分結果與實際理解的差異。

因此，在完善統計制度，摸清全部單位基本情況的基礎上，應適時修訂《劃分辦法》。將劃分范圍逐漸向全行業覆蓋，并盡可能細化行業；劃分的指標依據應靈活應用，對同行業不同業務范圍的企業要區別對待。此外，根據小微企業發展快、變化快的特點，適當增加《劃分辦法》調整的頻次，以適應經濟發展趨勢。

（責任編輯：曹家樂）