論高等教育理念演進(jìn)與高校部門稱謂嬗變的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

魯海濤

摘要：不同時期高等學(xué)校教育觀念的改變都會引發(fā)高校部門稱謂程度不同的調(diào)整。高校部門稱謂與高等教育理念有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，但這種關(guān)聯(lián)性并非實(shí)時的，從時間上而言高校部門稱謂的嬗變滯后于高等教育理念的演進(jìn)。

關(guān)鍵詞：高等教育理念；高校部門稱謂；關(guān)聯(lián)性

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）38-0225-02

高等學(xué)校部門的稱謂是高等學(xué)校教育觀念的一種外顯形式，不同時期高等學(xué)校教育觀念的改變都會引發(fā)高校部門稱謂程度不同的調(diào)整。省屬地方高校部門稱謂的變化歷程呈現(xiàn)出一種具有高等教育層面上共性意義的演進(jìn)軌跡，這種演進(jìn)的軌跡和高等教育觀念的變化軌跡趨同。國內(nèi)學(xué)者在研究大學(xué)稱謂與高等教育屬性關(guān)系時指出：“大學(xué)稱謂的變化是多種因素作用的結(jié)果，因而它所反映或折射的不單單是高等教育屬性的變化。事實(shí)上，作為一種語言嬗變形式或教育現(xiàn)象，大學(xué)稱謂的變化所表達(dá)或反映的還有教育觀念的改變，直接表征為高等教育形式、層次、類型、職能等的變化。”[1]作為一種教育現(xiàn)象或教育事實(shí)，高等學(xué)校部門稱謂嬗變的背后同樣也蘊(yùn)含著某種深刻價值追求、折射著高等教育理念的變化。

一、高校部門稱謂的語言學(xué)分析

以省屬地方高校為例，其部門大致分為黨群系統(tǒng)和行政系統(tǒng)兩大類。黨群系統(tǒng)的部門設(shè)置數(shù)量較少且校際稱謂差異較小，一般有黨委組織部、黨委宣傳部、黨委學(xué)生工作部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委人民武裝部等；行政系統(tǒng)的部門設(shè)置數(shù)量多且校際間部門稱謂差異較大，一般有校長辦公室、發(fā)展規(guī)劃處、教務(wù)處、學(xué)生處、科研處、人事處、研究生處、學(xué)科建設(shè)處、國際交流與合作處、財務(wù)處、設(shè)備處、后勤處、國資處、基建處和離退處等。以上列舉的部門稱謂，均為名詞+詞綴的結(jié)構(gòu)。名詞是由兩個以上（包括兩個）語素構(gòu)成，其意義均為指稱該部門具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)范圍或者業(yè)務(wù)對象，如宣傳、教務(wù)、科研、人事等等。詞綴一般由“部”、“處”充當(dāng)，其意義為指稱該部門的屬性：詞綴為“部”的部門稱謂指稱的是該部門的屬性為黨群部門，詞綴為“處”的部門稱謂指稱的是該部門的屬性為行政部門。也有特殊的部門稱謂，其結(jié)構(gòu)為名詞+詞綴1+（詞綴2），如學(xué)生工作部（處）。這里名詞依然是稱該部門具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)范圍或者業(yè)務(wù)對象，詞綴1和詞綴2指稱的是同樣是該部門的屬性。具體到例子“學(xué)生工作部（處）”而言，“學(xué)生工作”是該部門的業(yè)務(wù)范圍，“部（處）”是指該部門即是黨群屬性的部門又是行政屬性的部門。

按照索緒爾結(jié)構(gòu)主義語言的符號理論分析部門稱謂，我們發(fā)現(xiàn)部門稱謂的“能指”與“所指”存在以下兩種對應(yīng)形式：一是“能指”與“所指”完全對應(yīng)，即部門稱謂與部門業(yè)務(wù)范圍完全對等，如“宣傳部”、“統(tǒng)戰(zhàn)部”、“教務(wù)處”、“人事處”等等與該部門負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)范圍完全對等；二是“能指”與“所指”不對等，即部門稱謂與部門業(yè)務(wù)范圍不完全對等，如一些高校的“科技處”其業(yè)務(wù)范圍與一些高校的“科研處”相同，而一些高校設(shè)置“科技處”（負(fù)責(zé)自然科學(xué)及工程技術(shù)類科研業(yè)務(wù)的管理）的同時又設(shè)置了“社科處”（負(fù)責(zé)人文社科類科研業(yè)務(wù)的管理），因此前者的“科技處”的所指大于后者“科技處”的所指，也就是說“科技處”這個“能指”與其“所指”存在不完全對等的情況。

造成部門稱謂“能指”與“所指”不對等的原因與部門稱謂選擇時地方高校高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀息息相關(guān)。仍以部門稱謂“科技處”與“科研處”為例。當(dāng)?shù)胤礁咝Ｖ簧婕袄砉まr(nóng)醫(yī)類學(xué)科的或者理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科是學(xué)校主要發(fā)展學(xué)科時，往往會選擇“科技處”的部門稱謂，以突顯該部門的業(yè)務(wù)范圍主要集中在技術(shù)創(chuàng)新研究管理方面；當(dāng)?shù)胤礁咝Ｖ簧婕叭宋纳缈苹蛉宋纳缈剖菍W(xué)校主要發(fā)展的學(xué)科時，往往會選擇“科研處”的部門稱謂，以突顯該部門的業(yè)務(wù)范圍主要集中在知識創(chuàng)新研究管理方面；當(dāng)?shù)胤礁咝Ｎ睦聿⒅貢r，選擇往往表現(xiàn)出規(guī)律性缺失，“科研處”與“科技處”稱謂選擇在同類校際間并行存在。由此可以看出高校部門稱謂與高等教育的學(xué)科重心有著十分緊密的關(guān)聯(lián)。

二、高校部門稱謂與高等教育理念的關(guān)系

新中國成立之后高等教育理念演進(jìn)路線是：“服務(wù)政治”與“培養(yǎng)專才”、“政治掛帥”與“教育躍進(jìn)”、“教學(xué)為主”與“質(zhì)量為重”、“全面懷疑”與“極端政治”、“工具價值”與“本體價值”、“適應(yīng)市場”與“注重人文”、“規(guī)模擴(kuò)張”與“素質(zhì)提高”、“以人為本”與“和諧發(fā)展”。[2]高等教育教育理念的多元化演進(jìn)對高校部門設(shè)置的增替有著本源性的影響。以陜西某地方本科高校為例，通過梳理“學(xué)生工作部（處）”的部門設(shè)置、部門稱謂演變，我們可以觀測到這一現(xiàn)象。

從陜西某地方本科高校學(xué)工部（處）近15年部門設(shè)置的情況來看，2002年之前學(xué)校主管學(xué)生管理的部門為黨群系統(tǒng)的“學(xué)工部”，該部門是以大學(xué)生思想政治教育作為其主要的工作內(nèi)容，這與當(dāng)時的高等教育理念有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)。當(dāng)時高等教育理念正在進(jìn)行“適應(yīng)市場”與“注重人文”的積極探索。1992年鄧小平南方談話以來，我國經(jīng)濟(jì)社會邁入新的發(fā)展階段，1993年2月中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，明確指出“把堅定正確的政治方向擺在首位，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新人”。因此，高等學(xué)校將學(xué)生思想政治教育作為了學(xué)生管理的重心。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，市場對高學(xué)歷人才的需求不斷增加，高等教育理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)模擴(kuò)張”與“素質(zhì)提高”的雙向并進(jìn)。地方高校在2000年以后普遍實(shí)行擴(kuò)招政策，學(xué)生人數(shù)急劇增多，學(xué)生管理中事務(wù)性工作急劇增加，急需成立一個專門負(fù)責(zé)處理學(xué)生日常事務(wù)性工作的部門。在這個背景下，2002年成立了“學(xué)生處”這個行政部門，這個部門與“學(xué)工部”合署辦公，部門稱謂為“學(xué)工部（處）”，其業(yè)務(wù)范圍涵蓋了原“學(xué)工部”的思想政治教育內(nèi)容，拓展了學(xué)生管理事務(wù)性工作的范圍。

2006年，高等教育“規(guī)模擴(kuò)張”的一個重要產(chǎn)物——數(shù)量劇增的高校畢業(yè)生走向社會，學(xué)生就業(yè)問題凸顯。對于大學(xué)生就業(yè)的管理與指導(dǎo)成為了高校學(xué)生管理部門的一項重要工作。因此，在2002年學(xué)工部（處）的基礎(chǔ)上，設(shè)置了一個服務(wù)性質(zhì)的部門，其部門稱謂為“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”。到這時，“學(xué)工部（處）”的部門類型從“管理型”走向了“管理+服務(wù)型”，高等教育管理理念悄然發(fā)生改變。

2007年，黨的第十七次全國代表大會將“科學(xué)發(fā)展觀”列為報告主題，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，高等教育在價值取向上發(fā)生的第一個變化就是凸顯“以人為本”。在這個背景下，“學(xué)工部（處）”的部門類型從“管理+服務(wù)型”逐步走向了“服務(wù)+管理型”。2010年“學(xué)工部（處）”增設(shè)了兩個中心——“大學(xué)生資助管理中心”、“心理健康教育與咨詢中心”。這兩個中心雖然在稱謂上沒有出現(xiàn)“服務(wù)”二字，但在稱謂中以“中心”作為其部門稱謂的詞綴，而沒有選擇“部”、“處”等管理機(jī)構(gòu)標(biāo)識性詞綴，說明部門設(shè)置有意體現(xiàn)其非管理的本質(zhì)。

從“學(xué)工部（處）”這個部門的設(shè)置和稱謂演變可以看出，高校部門稱謂與高等教育理念有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。同時，也反映出高校部門稱謂與高等教育理念的關(guān)聯(lián)性并非實(shí)時的，一般地，高校部門設(shè)置與部門稱謂的演進(jìn)從時間上而言滯后于高等教育理念的演進(jìn)。當(dāng)下，在高等教育“祛行政化”價值取向的背景下，高等教育黨政部門大部制改革呼聲鵲起，“大部門”的設(shè)置與“大部門”的稱謂選擇也必將與“去行政化”、重學(xué)術(shù)權(quán)力的高等教育發(fā)展理念相匹配。

參考文獻(xiàn)：

[1]李梟鷹.從大學(xué)稱謂變化看高等教育屬性嬗變[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2008，（3）：99.

[2]董澤芳，黃建雄.60年我國高等教育價值取向變遷的回顧與思考[J].華中師范大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2011，（1）：132.

Abstract：in different periods the change of the concept of institutions of higher learning education at different levels can trigger university department of appellation. University department of appellation has an internal correlation with the higher education idea，but the correlation is not real-time，from university departments and the change of appellation as a time lag in the evolution of the idea in higher education.

Key words：education idea；department of appellation；correlation