沙基慘案與危機應對

婁亞麗

摘 要：1925年6月23日，沙基慘案爆發，面對英國政府的挑釁，孫科在廣東革命政府的支持下，采取了一系列應對措施，展示出廣東革命政府在對外交涉中開始主動發揮積極作用。但是在應對交涉的過程中，南、北方政府有著不同的利益，在“廢約”還是“修約”的問題上存在著分歧，也導致孫科雖然堅定執行國民政府"廢約"的政策，但在與北方政府的談判中很難取得成效。

關鍵詞：孫科；沙基慘案；輿論宣傳；廢約

中圖分類號：K262 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2015）11-0049-03

目前學術界對孫科的研究主要集中在其三次擔任廣州市長期間的市政建設、國民黨內部派系斗爭及20世紀40年代孫科與蘇聯的關系研究等方面，對孫科在20世紀20年代擔任廣州市市長期間應對沙基慘案交涉尚有一定的空間。本文試圖以《申報》、《廣州民國日報》為中心，結合其他材料，探究1925至1926年間沙基慘案爆發后孫科在處理沙基慘案交涉事宜中的應對策略。

一、沙基慘案爆發前的孫科

孫中山先生逝世后的1925年3月到5月底，孫科為辦理喪葬事宜，留居上海。廣州大本營因為孫中山先生的逝世失去領袖，以唐繼堯為首的滇軍一度包圍廣州，釀成危機局勢。后來“則因滇唐攻桂尚未得手，各軍各有勾結，亦未妥洽，故形勢稍趨和緩。日來粵中各方，紛紛電促孫科氏回粵，謀根本調解方法。”[1]孫科因為廣東形勢復雜，最初不愿卷入其中，干預廣東事務，但是又不忍袖手旁觀。5月30日，孫科以喪葬事宜已著手進行，而廣東省認籌的巨款尚未到付，須向廣東省提請調撥，以免延誤工程，于是從上海回到廣東。

二、沙基慘案爆發與應對措施

6月21日，為響應“五卅慘案”，廣州沙基華人同盟罷工。6月23日，英國士兵槍殺沙基游行民眾，釀成沙基慘案。沙基慘案爆發后，國民黨迅速做出反應。是日，國民黨中央執行委員會發出宣言，“宣布殘殺之真相，望全國人民一致努力，貫徹取消不平等條約之目的，并望各國人士主持公道，不容此等慘殺時間之重演于世界。”[2]同時，廣東省公安署分別向英、法、葡三國領事提出嚴重抗議，廣東省省長胡漢民在致英、法、葡三國領事的照會中提出，此次沙面事件，“應由英、法、葡兵警軍艦及有關系之文武長官負完全責任。”[3]

自6月21日起，香港罷工返回廣東的工人日益怎多，中國國民黨中央執行委員會工人部設法安置工人，“分廣州為八區，每區設登記處一所，預備罷工者之報名，罷工者辦理登記手續后，即指定供給宿膳之所”[4]。

沙基慘案爆發后，孫科在廣東國民政府支持下積極開展外交活動，可略分為以下三個階段：

第一階段，召開廣州市特別黨部大會，聲明對英采取經濟絕交政策，要求廢除不平等條約。

1925年6月28日，廣州市黨部召開全體黨員大會，孫科擔任主席。對遇難的巡行群眾表示哀悼，提出歡迎香港罷工回國同志，懲戒有關系長官，收回沙面等要求。大會提出，英國人之所以能夠在中國的國土上槍殺中國人的根本原因在于不平等條約制度，因此要求從根本上取消不平等條約。會上，孫科提出，“現在吾人應對帝國主義者為經濟上之絕交，中央黨部政治委員會已擬定十項辦法，交市黨部執行，請同志注意實行，”并告誡國民黨人要嚴格遵守經濟絕交的十項規定，否則予以開除黨籍的處分，孫科的提議得到全場一致通過[5]。

7月10日為公祭沙基慘案死難烈士第二日，孫科出席公祭，并發表演說[6]。同日，孫科與國民政府委員會委員汪兆銘、胡漢民等人，共同致祭于沙基殉國諸烈士之前，提出“廢除不平等條約，尤為當務之急。收回我領土，恢復我主權，造成獨立自由平等之國家，進而謀世界永久之幸福”[7]國民政府委員會委員的重視，為順利解決沙基慘案死難者家屬的撫恤問題提供了有力支撐。

第二階段，針對英國操控輿論誤導國民的狀況，號召進行黃埔港建設及無線電臺建設，傳播事實真相，發揮輿論影響力。

沙基慘案發生后，英國政府就令香港華文政務司召集華文各報紙，通告香港政府檢查新聞條例，“（一）華文各報新聞，只限于翻譯香港西報之記載或中國以外之西報記載。（二）已受港政府檢查之輿論通電。（三）除此外，如有別類新聞，須每日下午六時以前往華民檢閱，否則一律不準登載”[8]。《香江晨報》因不愿“為帝國主義作喉舌，故決定連號外亦停刊”，而《華字日報》、《循環日報》等報紙仍舊受英國政府操控而進行不實報道[9]。除此之外，英國政府還對輸入香港之華文報紙、文件及印刷品嚴厲取締。為了應對英國操控輿論，孫科采取了如下措施：

首先，向民眾披露此次沙基慘案的真相。孫科揭露，此次香港方面的新聞報道全部由英國政府掌控下的路透通訊社發出，“全在香港制造，假稱由廣州發生，遂令全世界人士，為其朦惑。如廣州有此無線電臺，則本省與海外，均可直接通訊。不致為帝國主義者之新聞機關所蠱惑也”，因而提出要在廣州建立大無線電臺以與世界各大無線電臺直接交通，并表示“此項無線機，已向歐洲訂購。俟數月后，廣東與海外交通，當可自由無阻。將來此項無線電臺成立，不獨廣東受益，而海外各國，亦同時受益”[10]。

其次，在媒體發布消息，提出南方國民政府的應對策略。7月12日，孫科在廣州《英文日報》發表《廣東省政府建設廳籌建計劃書》，指出此次慘案發生的原因一是香港為英國所操控，黃埔港建設受到英國銀行團阻撓；一是大無線電臺缺失，造成對于沙面慘案的報道由英國政府操控。孫科在計劃書中指出，“廣州為海外交通門戶，因受英帝國主義者操縱之下，今者香港欲將我國內之愛國運動，根本掃除。廣州口岸，竟被帝國主義者所封鎖，甚至郵電交通之自由，亦已喪失。因香港對于一切通過該處之郵電，均受其無理由的檢查扣留也。吾人被迫于此種情形之下，交通及運輸兩種便利，全為帝國主義所操縱，縱使廣州及南中國降為英國之次殖民地，似此經濟地位，不能獨立”，香港被英國操縱導致廣東省之工商實業，“必無發達之可能”[11]。他在計劃書中進一步揭露，早在滿清之季官商各界已有建設黃埔港計劃，然而“此項計劃一時未得實行，固因頻年變亂所致，而帝國主義者之銀行團，恐廣州筑港計劃一成，香港即喪失其操縱廣東經濟生命，乃出死力反對，亦為此計劃阻礙之一因”[12]。為了籌集建設經費，孫科于7月22日致函海外華僑，請其給予援助[13]。

最后，針對罷工過程中出現商人躊躇觀望的態度，號召商人反對帝國主義。孫科提出“最近香港公認要打倒帝國主義而罷工，商人豈能旁觀。須知商人不順潮流將為天然之淘汰，要順潮流即宜依照本黨民族主義以反抗帝國主義”[14]。

在孫科的倡議下，1926年2月17日，國民政府任委孫科、宋子文、陳公博、伍朝樞為黃埔開港計劃委員會委員。2月28日，孫科就黃埔開港計劃委員會之會議發表記者談話，提出將黃埔港定位自由港[15]。1926年6月23日，孫科、宋子文、陳公博等12人被國民政府任命為黃埔商埠股份有限公司執行委員[16]。黃埔商埠股份有限公司的設立，是孫科大力倡導的結果。

第三階段，孫科赴滬、京與北方政府接洽，號召南北一致對外，廢除不平等條約。

7月22日，廣東省政府各委員汪精衛、孫科等人曾就沙面慘案一事致電北方政府代表許世英，主張“本中山先生廢除不平等條約之遺囑為主旨，希望北京當局亦同此志”，而北京政府方面雖然贊同貫徹孫中山先生之遺囑，但是在操作層面卻認為“此間交涉，亦以修改不平等條約為主旨”，提議廣東政府“公推代表入都，加入交涉”[17]。盡管雙方在“廢約”還是“修約”方面，未達成一致，但是南方國民政府方面仍然派孫科與傅秉常赴上海與北方政府交涉。

7月31日，孫科就滬粵兩案事發表對記者談話，希望借助輿論，引起廣泛關注。孫科在答記者問中再次明確對沙基慘案的態度，“滬粵諸慘案非局部問題，自當舉國一致，對外力爭，惟北京政府之方針及辦法，是否能與粵政府之主張一致，當待傅交涉員與之洽商后方可明了。……余可鄭重聲明者，滬漢諸案即或隨便了結，粵政府對于沙基事件，當堅持奮斗到底，決不含混了事”[18]。

北方政府此時正忙于滬案交涉，面對南方政府的要求，1925年8月15日，北方政府代表許世英與南方國民政府代表孫科關于南北對外合作達協議，“一、國民政府認執政府為對外代表。二、粵案移京辦理。三、粵政府對外交與執政府取同一態度，執政府亦尊重粵政府之意見”[19]。8月17日，國民政府委員汪精衛、胡漢民、孫科、廖仲愷、伍朝樞、鄒魯等人電復北京滬案后援會，提出如下政策：“第一，單獨反對英國；第二，掃除帝國主義勢力，掃除軍人政客；第三，發起國民會議預備會議，為議決取消不平等條約之主體。”[20]

8月20日，孫科偕同傅秉常與北方政府接洽，“廣州政府要求組南北對等委員團，雙方各三，辦理交涉，段不允”，在這種情況之下，二人遂赴上海[21]。北方政府在此過程中堅持“修約”而非“廢約”，與廣東國民政府的訴求仍舊發生沖突。會談無果情況之下，鑒于馮玉祥在沙基慘案爆發后曾發表演說，號召為中國民族而戰，且曾公開主張“解決風潮唯一方法，旨在廢除不平等條約”[22]，孫科于8月28日赴張家口與國民軍總司令馮玉祥接洽，“報告沙基慘殺案”[23]。

9月7日，中國國民黨舉行中央政治委員會議，議決“派林森、徐謙、孫科、鄒魯、陳友仁為北上外交團政府代表”[24]。此次外交代表團北上，“系將沙基慘劇真相，宣示于眾，俾引全國同胞之注意。然后聯絡滬、寧、潯、青、開封等處感受外人壓迫慘殺之痛苦者，共同組織一全國外交代表總團，為對外交涉之后盾，以取消一切不平等條約為目的”[25]。

三、英國與相關國家的反應

在交涉的最初階段，英國政府一方面拒絕與廣東國民政府直接交涉，派軍艦駛入省河，進行恫嚇，并致電英國本土，要求派兵來港[26]。另一方面，英國公使向北京政府提出照會，企圖此案在不明真相的北京交涉，而“駐北京之英代使白拉瑞于七月十三、十五兩日，竟致北京外交部照會，不認是英兵首先開槍，且舉出不知名之袒英外人四人之證明書為旁證”[27]。

除此之外，1925年7月1日，廣東革命政府成立國民事務委員會，孫科與伍朝樞等16人當選為委員。當日，除英法兩國外，各外國領事均被邀請參與成立典禮，但是沒有一國領事到場[28]。在處理對外交涉事務中，廣東革命政府依然被排除在外。

1925年11月15日，香港英政府封鎖港汕交通。11月19日，廣東省政府致函孫科、許崇淸，“促其由滬返粵，共商要政”[29]。孫科參與沙面慘案交涉第一次中斷。

1925年11月25日，廣州罷工委員會議決封鎖全省港口，以抵制香港[30]。1926年1月25日，香港政府宣布停止解決罷工問題，廣東國民政府加緊對香港的經濟封鎖。1926年2月18日，英國通過北京政府向南方政府施加壓力，英國公使致電北京外交總長王正廷稱，“廣州孫科演講警英，粵政府煽動香港工潮，如中國政府不能制止，英當加重大教訓，即派兵來華，其軍費即由關余補償”[31]。

1926年4月5日，香港法政使剛巴，偕同孫科到廣東省商議解決罷工風潮。“剛三日返港報吿，港方前委定三代表將上省正式磋商。省方已委定伍朝樞、宋子文、陳公博為代表。”[32]此次商議，并未取得成效。至此，孫科參與的沙基慘案交涉結束。

自1926年7月，面對北伐的戰爭形勢與罷工運動造成的嚴重財政負擔，南方革命政府開始實施針對英國的“杯葛運動”，并最終取得了勝利。

四、結語

沙基慘案爆發后孫科參與的交涉事務，是其擔任廣州市市長兼任國民政府委員、廣東省政府建設廳廳長等職務期間處理對外交涉危機中較為典型的個案。孫科在處理沙基慘案交涉過程中注重輿論宣傳，通過中英文媒體發表《建設計劃書》及舉辦記者談話會等方式向媒體和公眾揭露沙基慘案的真相，使民眾深刻認識到不平等條約給中國帶來的危害。同時，針對英國的輿論封鎖，提議建設大無線電臺和黃埔港自由港，希冀徹底解決此類事件的發生。這些舉措，有效揭露了英國的陰謀，對于披露事實真相，引領國民支持罷工斗爭取得了良好效果。

同時我們也看到孫科在處理沙基慘案交涉過程中始終堅持廣東國民政府以廢除不平等條約為目標的外交政策的局限性。在與北方政府談判過程中，孫科堅持“廢約”與北方政府重在“修約”相沖突，孫科在與段祺瑞政府代表商談無果的情況下，轉而尋找馮玉祥商談，希望借此順利解決南、北方政府在對英交涉中采取一致態度的問題。但是，由于當時南、北方政府代表不同的利益群體，因此在對外交涉過程中，雖有對英交涉的具體訴求，但是由于雙方根本利益訴求不同，因此在交涉中并不能采取統一態度，這也是雙方發生“修約”與“廢約”沖突的根源。在交涉過程中，英國方面對南方革命政府仍然采取敵視的態度，且談判一再中斷，最后談判不了了之。

但是，孫科此次聯合北方政府共同對抗英國也有其特有的歷史價值。縱觀孫科處理沙基慘案交涉的過程，可以發現孫科所采取的舉措在應對沙基慘案發生后的危急局勢方面是有效的，雖然在南、北方政府聯合起來一致對外方面未取得明顯成效，但是孫科采取的舉措展示了南方革命政府在應對突發危機過程中注重策略，南方革命政府試圖擴展其政府職能，其關注點不僅包括廣東省的穩定，而且有試圖向外擴展的趨勢。

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（責任編輯 徐陽）